湖南邵阳市“十四五”节能减排综合工作方案：公共停车场按照“应装尽装”的原则增设充电基础设施

北极星输配电网获悉，日前，邵阳市人民政府发布关于印发《邵阳市“十四五”节能减排综合工作方案》（以下简称《方案》）的通知。

《方案》指出，公共停车场按照“应装尽装”的原则增设充电基础设施，各级公共机构停车场，要按照停车位10%比例配建充电设施（少于10个车位的停车场配建充电设施不少于1个），鼓励机关、企事业单位内部充电基础设施向社会开放。各级公共机构要严格贯彻落实能耗定额管理，严格在定额指标内使用电、气、油、水等能源资源，并将考核结果纳入预算安排与绩效评价结果挂钩评价体系。全面开展节约型机关创建和能效领跑者引领行动。

原文如下：

邵阳市人民政府

关于印发《邵阳市“十四五”节能减排综合

工作方案》的通知

各县市区人民政府、邵阳经济技术开发区管委会，市直和部省属驻邵各单位：

现将《邵阳市“十四五”节能减排综合工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

邵阳市人民政府

2023年7月13日

（此件主动公开）

邵阳市“十四五”节能减排综合工作方案

为贯彻落实国家、省关于“十四五”节能减排工作的决策部署，持续深入推进我市节能减排工作，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会全面绿色转型，助力实现碳达峰、碳中和目标，结合邵阳实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习总书记在湖南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以碳达峰碳中和目标为引领，构建新发展格局，把节能降耗、提高能源利用效率作为推动经济高质量发展的重要抓手，切实加强目标责任管理，强化各重点领域节能工作措施，确保完成“十四五”节能减排目标，助力经济社会绿色低碳高质量发展。

二、工作目标

到2025年，全市单位国内生产总值能源消耗比2020年下降14.5％，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量分别减少11000吨、750吨、3540吨、1584吨。重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到全省先进水平，二氧化碳排放增量得到有效控制，经济社会发展绿色转型取得新突破。

三、实施节能减排重点工程

（一）重点行业绿色升级工程

1.主要目标：到2025年，全市规模以上工业单位增加值能耗降低14.5％，万元工业增加值用水量下降12％，基本完成燃气锅炉低氮改造，建材、化工、造纸等重点行业和数据中心达到能效标杆水平的比例超过30％，既有和新建的数据中心电能利用效率分别不高于1.5和1.3。

2.重点任务：以建材、化工、造纸等行业为重点，推进节能降碳和污染物深度治理。严格落实水泥、平板玻璃等行业产能置换政策。按照《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》，积极推广绿色工艺技术、重大节能装备，加强能量系统优化，提升资源能源利用效率。推进水泥行业及燃煤锅炉超低排放改造，对重点企业开展无组织排放治理改造。加强行业工艺革新，实施涂装类、化工类、建材类等产业集群分类治理，深入开展全市家电、建材、机械、电子信息、食品加工、中医药等重点行业清洁生产和工业废水资源化利用改造。优化新型基础设施空间布局和用能结构，推动移动互联网数据中心、联通云数据中心等既有数据中心绿色节能改造。（市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市生态环境局、市水利局按职责分工负责，各县市区人民政府落实。以下均需各县市区人民政府落实，不再列出）

（二）园区节能环保提升工程

1.主要目标：到2025年，具备条件的省级及以上工业园区全部实施循环化改造。新增国家级绿色产业基地1个，新增国家级绿色工厂数量1个、省级绿色工厂数量8个。

2.重点任务：具备条件的省级及以上工业园区加快实施循环化改造，按照“一园一策”原则制定循环化改造方案。正在实施循环化改造的园区，对标国家和省政策要求，优化调整实施方案，引导工业企业向园区集聚发展，加快实施产业循环链接、资源循环利用、能源梯级利用、节能降碳改造、污染集中治理等重大工程，逐步完善废旧金属和废旧塑胶资源化利用、报废机动车和废旧电子电器产品拆解综合利用等具有邵阳特色的循环经济产业链。推动园区可再生能源规模化发展，提升厂房光伏一体化建设占比，推进园区工业余热余压余气、废气废液的资源化利用，支持省级及以上工业园区建设智慧综合能源站项目，实现园区集中供热、供电。促进污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享，全面提升工业园区污水集中处理设施收集与处理能力。加强一般固体废物、危险废物集中贮存和处置。推动挥发性有机物、电镀废水及特征污染物集中治理等“绿岛”项目建设。（市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市生态环境局、市城市管理和综合执法局按职责分工负责）

（三）城镇绿色节能改造工程

1.主要目标：到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，装配式建筑占新建建筑比例达到35%以上。全市城镇新建建筑能效水平提升15%，建筑能耗中电力消费比例超过50%，基本形成绿色、低碳、循环的城镇发展方式。

2.重点任务：全面推进城镇绿色规划、建设和运行管理，推动低碳城市、韧性城市建设和公共供水管网漏损治理试点建设。在全面执行65％建筑节能标准的基础上，发展超低能耗、近零能耗建筑，大力推广装配式建筑在农村地区、工业厂房、公共建筑等方面的建造，培育一批国家级、省级钢结构装配式建筑建造基地。积极推进既有建筑绿色节能改造，积极布局新建绿色建造项目试点示范。推动可再生能源的建筑规模化发展，推广应用地热能、太阳能、空气热能、生物质能解决建筑采暖制冷、生活热水等用能需求。实施绿色高效采暖制冷行动，以公共建筑中央空调、数据中心、商务产业园区、冷链物流等为重点，推广高效制冷、先进通风等先进绿色技术应用，大幅提升制冷能效水平。（市住房和城乡建设局、市城市管理和综合执法局、市生态环境局、市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市交通运输局、市市场监督管理局等按职责分工负责）

（四）交通物流节能减排工程

1.主要目标：到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20％左右，铁路、水路货运量占比进一步提升。

2.重点任务：有序推进公共交通绿色基础设施建设，完善加气站、充电桩等配套设施建设。推广应用高效、节能、环保的车辆设备，基本淘汰国三及以下排放标准汽车。加快提高出租车、城市网约车中新能源汽车的比例，逐步提高物流、环卫清扫等车辆使用新能源汽车比例。发展绿色货运，强化移动源污染防治，加快更新老旧和高能耗、高排放营运车辆，深入实施清洁柴油机行动，鼓励重型柴油货车更新替代，强化运输过程的抑尘设施应用。在西部生态圈五县市重点推进绿色公路建设，将城步至龙胜高速打造为绿色公路示范工程。大力发展智能交通，积极运用大数据优化运输组织模式。加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”，依托邵阳东货场打造商贸物流产城融合示范园区，积极引导全市物流寄递企业进驻园区集聚发展。加快绿色仓储建设，促进制造业与物流业联动发展，支持邵阳经济技术开发区、邵东市、新邵县、武冈市建设专业化制造业绿色物流基地、物流园区。加快标准化物流周转箱推广应用，全面推广绿色快递包装。（市交通运输局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市商务局、市市场监督管理局、市邮政管理局等按职责分工负责）

（五）农业农村节能减排工程

1.主要目标：到2025年，农村生活污水治理率不低于35％，秸秆、畜禽粪污综合利用率稳定在86％、80％以上，主要农作物农药利用率达到43％以上，稳步提高化肥利用率，绿色防控、统防统治覆盖率分别达到55％、45％，渔业绿色循环发展试点区域实现养殖尾水循环利用或达标排放的池塘面积比例达到80％。

2.重点任务：加快太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。推广应用节能环保灶具、农用电动车辆、节能环保农机和渔船，发展节能农业大棚，推进农房节能改造和绿色农房建设。强化农业面源污染防治，深入推进化肥、农药减量行动，大力推广测土配方施肥、水肥一体化灌溉、绿色防控等绿色生产技术。开展生态循环种养模式和绿色生产示范工程，实施农业生产废弃物资源化利用工程，大力开展农药包装废弃物回收工作，实施农膜、农药包装物回收行动，支持农膜、农药化肥包装瓶（袋）等农业废弃物回收处置。全面推进生猪大县整建制实施粪污资源化利用和病死畜禽无害化处理机制。实施农田清洁工程，严控秸秆露天焚烧，加强秸秆综合利用。加大甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等其他温室气体管控力度，大力推动农业（水稻）减排项目等生态有偿补偿项目的实施。严格落实池塘尾水排放标准，拦截和净化农田排水及地表径流，实施农村人居环境整治五年行动，提高农村污水、垃圾处理能力，基本消除较大面积的农村黑臭水体。（市农业农村局牵头，市生态环境局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市水利局、市市场监督管理局、市乡村振兴局等按职责分工负责）

（六）公共机构能效提升工程

1.主要目标：到2025年，创建5家国家级、10家省级节约型公共机构示范单位，遴选1-2家国家级公共机构能效领跑者。

2.重点任务：进一步完善公共建筑能耗监管体系，推进既有建筑供热、供冷、照明等设施设备节能改造。鼓励采用能源费用托管等合同能源管理模式。实施公共建筑可再生能源应用项目，推广应用绿色低碳、先进适用的新技术和新产品，推动公共机构使用太阳能、空气能、地热能、风能等新能源。率先淘汰老旧公务车，新增及更新公务车辆中新能源汽车比例原则上不低于30％。公共停车场按照“应装尽装”的原则增设充电基础设施，各级公共机构停车场，要按照停车位10%比例配建充电设施（少于10个车位的停车场配建充电设施不少于1个），鼓励机关、企事业单位内部充电基础设施向社会开放。各级公共机构要严格贯彻落实能耗定额管理，严格在定额指标内使用电、气、油、水等能源资源，并将考核结果纳入预算安排与绩效评价结果挂钩评价体系。全面开展节约型机关创建和能效领跑者引领行动。（市机关事务管理局牵头，市财政局等按职责分工负责）

（七）重点区域污染物减排工程

1.主要目标：到2025年，全市空气质量优良天数比例达93.6％，细颗粒物(PM2.5)浓度不高于33微克/立方米；资江干流水质稳定达到或优于Ⅱ类。

2.重点任务：持续推进大气污染防治重点区域攻坚行动，完善地区大气污染联防联控机制，加大重点行业结构调整和工业源、移动源、非道路移动源、扬尘源等污染整治力度，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加强细颗粒物和臭氧协同控制。扎实推进长江经济带城镇污水处理、生活垃圾处理和工业源、农业面源、尾矿库等污染治理工程，加强资江干流及其重要支流流域综合治理，开展入河排污口排查整治。（市生态环境局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市城市管理和综合执法局、市水利局、市农业农村局、市交通运输局等按职责分工负责）

（八）煤炭清洁高效利用工程