贵州毕节市新型综合能源基地建设实施方案：加快500千伏奢香-鸭溪二回工程等项目建设

13.稳步推进风电协调发展。因地制宜开发风电项目，鼓励采用先进技术建设低风速大功率装机风电场。鼓励开发分散式风电建设，充分利用电网现有变电站和线路，建设就近接入，就地消纳的分散式风电项目。利用好风能和太阳能发电在时间上的互补特性，积极推动风光互补项目建设，提高送出通道利用效率，降低风光送出成本，向电网提供更加稳定的电能，实现资源优化整合。到2025年，力争风电装机达到470万千瓦以上。（牵头单位：市能源局；责任单位：市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水务局、市交通运输局、市林业局、毕节供电局，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）

14.积极推进光伏发电多元化发展。在太阳能资源较好的威宁、赫章等县打造百万千瓦级大型光伏基地，引领新能源基地化、规模化发展。统筹本地消纳和外送，推进多能互补及源网荷储一体化项目建设。积极推进威宁、黔西整县屋顶分布式光伏项目建设。在黔西市、织金县、纳雍县规划水风光互补项目。积极推进“光伏+”发展，积极打造农光互补、林光互补、牧光互补等光伏利用方式。到2025年，力争光伏装机达到730万千瓦以上。（牵头单位：市能源局；责任单位：市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水务局、市住房和城乡建设局、市林业局、毕节供电局，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）

15.积极推动多能互补发展模式。挖掘水电、火电通道，形成风光水火储一体化。围绕威宁－赫章、大方－黔西两大区域，充分利用已建水电的调节能力，建设水风光一体化可再生能源综合开发基地，提高送出通道利用率。围绕织金－纳雍、黔西－金沙两大区域，利用火电厂已建电网通道，充分发挥火电机组的调峰能力，开展风光火储多能互补系统一体化运行，提高电力输出功率的稳定性，提升电力系统消纳风电、光伏发电等间歇性可再生能源的能力和综合效益。响应“煤炭与煤电”“煤电与可再生能源”两个联营政策，结合威宁县资源禀赋，发挥国家电投在威宁县产业集群优势，将资源优势转化为经济优势，规划建设“国家电投集团毕节千万千瓦级综合能源基地”。（牵头单位：市能源局；责任单位：市发展和改革委员会、市水务局、毕节供电局、市交通运输局、市生态环境局、市自然资源和规划局，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）

（十）有序开发生物质能和氢能

16.因地制宜发展生物质能。稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电，加快应用现代垃圾焚烧处理及污染防治技术，提升垃圾焚烧发电环保水平；因地制宜实施秸秆综合利用行动，建设大方、纳雍、赫章生活垃圾焚烧发电项目。（牵头单位：市住房和城乡建设局；责任单位：市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）

17.稳妥推进氢能开发利用。发挥威宁、赫章两地丰富的新能源资源优势，大力发展“绿氢”产业，推动威宁县、赫章县光伏氢能示范项目建设。（牵头单位：市发展和改革委员会；责任单位：市能源局、市工业和信息化局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市交通运输局，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）

（十一）推动能源产业低碳高效发展

18.实施煤炭绿色开采。推广煤炭绿色开采技术，因地制宜推广110工法、充填开采技术，推进“三区联动”示范。鼓励企业将煤矸石作为井下充填材料、土地复垦、矿山修复、制备建筑材料等多途径利用，解决当前煤矿企业固废堆存难题。加强矿井水综合利用。（牵头单位：市能源局；责任单位：市科学技术局、市生态环境局、市自然资源和规划局，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）

19.加快煤电节能减排改造。重点对市内现役30万千瓦级、60万千瓦级煤电机组实施汽轮机通流、降低锅炉排烟温度、锅炉烟气余热回收利用、电机变频、制粉系统优化、热力系统优化等一种或多种节能改造。鼓励现役亚临界煤电机组开展升参数改造,大幅提升热力系统效率,切实降低煤电机组供电煤耗。鼓励对现役煤电机组循环流化床锅炉、“W”型火焰锅炉全部实施大气污染物超低排放改造，因地制宜采用先进环保改造技术，确保实现超低排放要求。（牵头单位：市能源局；责任单位：市生态环境局，市发展和改革委员会，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）

20.加强煤炭清洁高效利用。支持建设西南复杂煤炭区煤炭清洁利用研发中心，推动精细勘查、智能开采和煤炭资源深加工利用。推进煤炭洗选和提质加工，推进煤炭精细高效分选、分质分级利用、清洁高效转化、煤系固体废物及煤系共伴生资源综合利用。加快建设织金50万吨/年PGA项目，配合发改、生态环境等部门谋划毕节200万吨/年煤制清洁燃料和20亿立方米/年煤制气项目，延伸发展下游精细化工产品。（牵头单位：市能源局；责任单位：市工业和信息化局、市科学技术局、市自然资源和规划局、市发展和改革委员会、市市场监督管理局、市生态环境局，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）

21.大力推动新能源应用。推动城市公共汽车、巡游出租汽车和网络预约出租汽车等领域应用新能源及清洁能源车辆；在城市物流配送领域以及物流园区、枢纽场站等区域，优先使用新能源和清洁能源车辆及作业机械；引导推广电力、氢燃料、液化天然气动力重型货运车辆的使用。按照省级层面安排有序推进绿电交易。（牵头单位：市交通运输局；责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市能源局，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）

四、应用数字引领能源发展

（十二）推动能源数字化发展

22.推动能源产业与数字技术融合。在巩固煤矿“两化”改造成果的基础上，加强数字技术与煤炭生产、存储、消费等环节深度融合，推广智能开采、煤矿5G、机器人、“能源云”平台等数字技术应用，推动贵州豫能有限公司高山煤矿、贵州安晟能源有限公司青龙煤矿等智能化示范煤矿项目建设。（牵头单位：市能源局；责任单位：市工业和信息化局，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）

23.推进数字能源创新平台建设。推进建设煤炭数字化智能化交易中心和织金、七星关、金沙煤炭储配基地，统筹毕节市煤炭储备基地项目线上线下交易，形成以“一中心”为核心，“三基地”区域煤炭市场为补充的现代煤炭交易市场体系，实现煤炭供需的基本动态平衡。（牵头单位：市能源局；责任单位：市工业和信息化局，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）

五、推动基础设施建设助力乡村振兴

（十三）持续加强配电网建设

24.完善城镇配电网网架。加快配电网建设，完善网架结构和电力供应体系，推动500千伏金海湖变、220千伏织金东红变、110千伏竹园变等变电站建设，持续推进实现城乡用电服务均等化，升级电网基础设施。到2025年，力争毕节市用户平均停电时间不超过7.45小时，配网自动化有效覆盖率90%，供电可靠率提升至99.915%，综合电压合格率99.8%，户均配变容量不低于2.5千伏安。（牵头单位：市发展和改革委员会；责任单位：市能源局、市生态环境局、市自然资源和规划局、毕节供电局，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）

25.巩固提升农村电网保障水平。全面优化升级农村电网，提高供电安全可靠水平，构建坚强网架结构，提升用电质量。精准升级城乡配电网，构建服务乡村振兴的现代农村电网，提升城乡供电服务水平，到2025年，力争农村配电网自动化有效覆盖率达到90%、农村电网供电可靠率提升到99.85%。（牵头单位：市发展和改革委员会；责任单位：市能源局、市生态环境局、市自然资源和规划局、毕节供电局，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）

26.开展乡村电气化示范。围绕乡村电气化提升、美丽乡村建设等目标，结合电网向数字化、智能化转型要求，开展毕节板底综合能源示范村等示范项目建设。（牵头单位：毕节供电局；责任单位：市乡村振兴局、市农业农村局，威宁县人民政府）

（十四）推进能源基础设施建设

27.打造天然气“一张网”。打造“全市一张网”，加快赫章至威宁天然气管道，金沙经黔西、织金至纳雍天然气管道，织金至珠藏天然气管道等项目建设，力争“十四五”期间实现全市长输天然气管道“县县通”。加快实施城镇燃气工程，推进特许经营区域内的配气管道建设，扩大配气管道的覆盖范围和供气能力，推动天然气输配网络向具备条件的乡镇延伸，打通输配系统“最后一公里”。到2025年,力争铺设长输天然气管网560公里，新铺设城市燃气管网240公里，改建城市燃气管网10公里，区域性燃气管网联网成片，城市天然气消费量1.2亿立方米。（牵头单位：市能源局；责任单位：市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水务局，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）

28.加快综合能源服务设施建设。大力推进新能源汽车充电基础设施建设，形成覆盖全市的电动汽车充电设施网络，积极完成省能源局下达的目标任务。立足于加油站转型，建设加油、充电、加气、加氢和加甲醇等多种供应模式组合的一站式综合能源服务站。到2025年，力争新建充电桩3000个，加气、充电及维修服务建设站10个。（牵头单位：市能源局；责任单位：市发展和改革委员会、市商务局、市住房和城乡建设局、市交通运输局，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）

六、拓展能源区域合作

（十五）打造西南地区煤炭保供中心

29.深化对外对内能源合作。以“煤炭数字化智能化交易中心”为依托，以织金、七星关、金沙煤炭储配基地为载体，实现分行业、分区域、分煤种等发布交易信息，形成对煤炭产业供应链要素资源的精确配置及供需链之间的自然融合，实现可持续发展的煤炭交易机制。按照“政府推动、市场运作、优势互补、互利共赢”的原则，重点推动“毕电送深”电力供需合作。（牵头单位：市能源局；责任单位：市发展和改革委员会、毕节供电局，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）

30.完善煤炭物流网络。推动遵义阁老坝经金沙至毕节东铁路专线、毕节东经赫章至威宁铁路专线、文家坝矿铁路专线项目建设前期工作，谋划推动毕节东至纳雍铁路专线、赫章到云南镇雄铁路专线项目。有序实施运煤公路提级改造计划，优化提升金沙、织金等主产煤区公路运输能力，构建以重点产煤县为主的煤炭物流网络，形成以公路运输为主、公铁联运的煤炭运输体系。（牵头单位：市发展和改革委员会；责任单位：市交通运输局、市能源局、市生态环境局、市自然资源和规划局，各有关县<自治县、市、区>人民政府<管委会>）

七、保障措施

（十六）强化组织领导

充分发挥毕节市能源产业高质量发展领导小组及其办公室职能职责作用，加强对新型综合能源基地建设的组织领导，各县（自治县、市、区）人民政府（管委会）及市直相关部门各司其职，坚持目标导向，多措并举，统筹解决工作中出现的重大问题，高效推动本实施方案落地落实。

（十七）强化责任落实

各县（自治县、市、区）人民政府（管委会）及市直有关部门要深刻认识建设新型综合能源基地的重要性，严格按照本实施方案确定的工作目标、重点任务和职责分工抓好任务落实，确保政策到位、措施到位、成效到位。各县区能源主管部门根据具体情况制定地区新型综合能源基地建设方案及专项方案，细化工作措施，有力有序推进新型综合能源基地建设。

（十八）强化要素保障

积极构建多层次、多元化、覆盖广的金融服务体系，持续实施引金入毕工程，增加企业金融服务供给；加快绿色金融产品的创新和推广，设立绿色金融基金，发行绿色金融债券，拓宽能源产业融资渠道。支持毕节高校发展能源专业，培训专业人才。强化校企合作、产教融合，开展能源行业重点项目、重点专业、重点职业技能人员进行“定向招生、专班培育、定向就业”培养，储备新型工业化能源人才。