登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
光热发电开发模式及电价传导机制探讨
孙锐
电力规划设计总院高级顾问
2023年3月,《国家能源局综合司关于推动光热发电规模化发展有关事项的通知》下发,标志着我国光热发电进入规模化发展的新阶段。文件明确,力争“十四五”期间,全国光热发电每年新增开工规模达到300万千瓦左右。然而,这样的发展目标要真正落实,尚需要对项目开发模式和上网电价传导机制进行深入研究和探讨。
(文章来源 微信公众号:中能传媒研究院 ID:ZNCMYJY 作者:孙锐)
一、目前我国光热发电项目开发模式
(一)第一批光热发电示范项目
我国在“十二五”电力发展规划中明确提出,2015年实现光热发电装机容量100万千瓦。2012年2月,国家能源局新能源和可再生能源司开始启动光热发电示范项目的相关工作,并委托水电水利规划设计总院开展光热发电厂址普查工作,委托电力规划设计总院负责研究提出光热发电示范项目的技术要求和实施方案,当年9月两家机构完成了上述两项工作并上报国家能源局。随后,国家发展改革委价格司与国家能源局开展了光热发电示范项目的上网电价研究工作。2015年9月,《国家能源局关于组织太阳能热发电示范项目建设的通知》印发,要求各省级能源主管部门按照相关要求组织示范项目申报。
2016年8月,《关于太阳能热发电标杆上网电价政策的通知》发布,明确了光热发电示范项目的上网电价为1.15元/千瓦时。2016年9月,国家能源局发布了《关于建设太阳能热发电示范项目的通知》,明确了20个项目为第一批光热发电示范项目,总装机容量为134.9万千瓦。截至2021年底,我国已经投运光热发电项目9个,总装机容量550兆瓦。光热发电示范工程的建设促进了我国光热发电的产业发展,形成了较为完整的产业链,设备和材料的国产化率已超过95%。
(二)后续光热发电项目
2020年初,财政部、国家发展改革委、国家能源局联合发布的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》明确,2021年12月31日以后新增的光热发电项目不再纳入中央财政补贴范围。随后,国家发展改革委印发的《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》明确,2021年起,新核准的光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定,上网电价高于当地燃煤发电基准价的,基准价以内的部分由电网企业结算。该文件虽然将光热发电上网电价的定价权授予了省级地方政府,但明确规定电网公司按照当地燃煤基准电价支付,高出当地燃煤基准电价的部分无法向后传导。光热发电几乎都分布在欠发达地区,地方财政根本没有能力对其进行补贴。此后,光热发电市场需求受到抑制。
随着我国风电和光伏发电的装机比重不断提高,电力系统对储能和调峰的需求愈加迫切。2021年2月25日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》,随后国家能源局发布的《关于报送“十四五”电力源网荷储一体化和多能互补工作方案的通知》明确,充分发挥流域梯级水电站、具有较强调节性能水电站、储热型光热电站、储能设施的调节能力,汇集新能源电力,积极推动“风光储”一体化。
在上述政策出台后,具有光热发电资源的省份将光热发电与光伏或风电打捆,采用多能互补一体化项目建设模式,通过风电和光伏发电的利润空间来弥补光热发电的亏损。在缺乏光热发电上网电价传导机制的情况下,这样的开发模式对缓解光热发电产业链生存危机产生了积极作用。目前采用多能互补一体化建设模式,已开工建设或已列入地方开工计划的光热发电项目超过30个,总装机容量超过3吉瓦。
2022年3月22日,国家发展改革委、国家能源局联合发布的《“十四五”现代能源体系规划》明确,“因地制宜建设天然气调峰电站和发展储热型太阳能热发电,推动气电、太阳能热发电与风电、光伏发电融合发展、联合运行”。
(三)目前光热发电项目开发模式存在的问题
目前国内开展的新能源基地建设模式,基本上沿用了多能互补一体化项目的模式,将新能源基地分解为若干个多能互补一体化建设项目。一体化项目中的光伏、风电与储能和光热发电的容量配比,根据目前上网电价、按照满足投资方的最低收益要求确定,因此,并没有以输出电力的优良品质为目标开展深入系统研究,致使新能源基地输出的电力品质无法得到保证。
在多能互补一体化项目中,光热发电按照当地燃煤发电的基准电价上网是亏损的,投资方为了达到合理的投资收益,只能大幅削减光热发电投资,聚光集热系统的容量大幅度缩减,导致光热发电机组的发电量和灵活调节功能大打折扣,丧失了长时储能的技术优势(很多光热发电机组的年利用小时数仅为1300小时,扣除检修25天后的全年日平均利用小时数仅3.8小时)。
此外,在新能源基地的运行调度方面,对于光热发电这样的灵活调节电源,由系统调度直接调用,才能更好地发挥起调节作用,保障新能源基地整体外送电力的质量。
二、国际上光热发电项目开发模式
在国际市场中,经济发达的国家对于电源项目的开发通常采用公开招标的方式。首先由相关管理单位或电网公司委托咨询机构编制招标文件,提出明确的技术要求和评标准则。电源开发商则根据招标文件的要求进行投标,在满足技术要求的前提下,上网电价最低的项目中标,并与电网公司或相关管理单位签订长期购电协议(PPA)。为了使上网电价充分体现电力市场的供求关系,通常会根据项目所在电力系统的负荷特性,将峰谷分时销售电价的模式传导至上网端,即每天24小时划分为不同的时段执行不同的上网电价系数,不同季节,可以有不同的时段划分。这样的上网电价系数和对应的时段要放入招标文件中,电源开发商会根据这样的采购模式,研究确定电站内的工艺系统配置,使其最大程度适应电力系统需求,并尽可能使基础上网电价最低,增大中标的概率。下面列出几个项目的实例。
(一)南非
南非将每天分为三个时段,平峰时段(12小时)、高峰时段(5小时)和低谷时段(7小时),在平峰时段光热发电的上网电价系数为1,高峰时段为2.7,低谷时段为0。
表1 南非光热发电上网电价及时段划分
(二)摩洛哥
摩洛哥将每天分为三个时段,平峰时段、高峰时段和低谷时段,平峰时段光热发电的上网电价系数为0.85,在高峰时段为1,低谷时段为0。不同月份的时段划分亦不相同。
表2 摩洛哥光热发电上网电价及时段划分
(三)迪拜
我国某公司在迪拜总承包的光热和光伏项目,光伏的上网电价为2.4美分/千瓦时,光热的上网电价分别为2.9美分/千瓦时(10:00—16:00)和9.2美分/千瓦时(16:00-10:00)。
采用市场竞价方式确定电源项目的开发商和上网电价,有利于降低电力系统的电力采购成本,同时会激励电源技术进步;上网电价按照不同时段对应不同的电价系数,可以激励电源参与系统调峰的积极性,降低系统额外的调峰成本。这两种做法值得国内学习借鉴。
三、光热发电项目开发模式
新能源基地与零散的新能源发电项目不同,其装机规模超过千万千瓦,并且要立足于自身解决调峰问题,不占用系统中原有的调节资源。光热发电具有长时储能和灵活调节的技术优势,但其发电量和灵活调节能力与光热发电机组的系统配置密切相关,系统配置还与机组的经济性紧密相连。因此,要使光热发电机组在新能源基地中发挥应有作用,电网公司和咨询机构要根据电源结构和电力输出要求开展系统研究,根据系统的需要确定光热发电机组的功能定位。光热发电项目投资商要根据系统对光热发电项目的技术要求,研究确定机组的系统配置。由于光热发电系统存在不同的技术路线,即使按照同样的机组功能,系统配置也有所不同,在经济性方面也存在差异。因此,通过公开竞价招标方式选择开发商并确定上网电价,对降低光热发电项目上网电价、促进光热发电技术进步、营造市场公平竞争环境都大有益处。
光热发电项目的上网电价可根据所有投标项目的平均上网电价确定,低于平均电价的项目中标。若光热发电装机容量尚有缺额,则可以进行第二轮招标。第二轮招标则以第一轮招标确定的上网电价为条件,通过综合打分确定电源开发商,这样可以使新能源基地的光热发电项目执行相同的上网电价。
图1 新能源基地中光热发电项目开发流程图
四、光热发电的电价传导机制
长期以来,我国确定各种电源的上网电价,采用的方法是按照一定的边界条件,锁定行业基准投资收益,测算电源的上网电价,并由政府主管部门发文明确,全国遵照执行。这一方式对保证投资方的收益、吸引电力项目的投资发挥了重要作用。然而,我国已全面进入市场经济并处于能源转型时期,这一方式已经不能适应社会和经济发展的需求。首先,上网电价测算的边界条件不断地变化,政府确定的电源上网电价不能及时调整。第二,这样确定的上网电价并没有通过市场竞争,不利于电力系统降低购电成本。第三,这样确定的上网电价没有体现供求关系,不利于电力系统降低调峰成本。在管理机制方面,对于已经不能适应生产力发展的传统管理机制,则需要“破立并举”。
已有研究成果表明,要实现碳中和目标,用电成本必定要提高,其他国家的现实情况也印证了这一点。电力用户承担能源转型引发的用电成本增加,引发商品成本和居民生活成本增加,这是真实反映电力价值的结果。与此同时,用电价格的增长也会刺激电力用户研发或应用节能技术,降低社会的能源消耗。因此,能源转型引发的电力成本增加,由电力用户承担是必然、唯一的途径。地方政府也可以根据财政收支情况,对需要扶持的产业和经济困难的电力用户进行电价补贴。
综上所述,电源上网电价形成机制的市场化改革已刻不容缓。目前,部分省份已经出台了峰谷分时销售电价政策,这充分体现了市场经济环境下,价格反映供求关系并对其进行调控的功能,但仍需将这一模式向发电上网侧传导。
以新能源基地建设为契机,率先在新能源基地的电源端进行上网电价形成机制市场化改革试点,可以积累经验,为以后在全国推广起到示范作用。
图2 新能源基地电价传导环节示意图
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星储能网获悉,12月4日,江苏省人民政府办公厅印发江苏省加强基础研究行动方案。其中重点领域市场导向的应用性基础研究中包含新能源与储能。其中提到,开展高效低成本规模化绿氢制取及储运、钙钛矿/叠层光伏、水伏能量转换、高能量密度储能、高安全低成本长寿命储能、零碳排放能源系统等前沿科技问
北极星储能网获悉,11月20日,黑龙江省发展和改革委员会正式批复大唐绥化热电有限公司构网型“风、光、火、储”一体化示范项目建设指标,标志着该公司正式进入绿色低碳高质量转型发展的提速阶段。该项目是黑龙江省内首个构网型“风、光、火、储”一体化示范项目。大唐绥化热电有限公司深入探索构网型“
北京中集依托中集集团的产业背景,以绿色、智能和节省、可持续发展为导向,给客户提供一体式的综合解决方案。——北京中集冷云科技有限公司事业部总经理纪海娇2023年10月31日至11月2日,SNEC第八届(2023)国际储能技术和装备及应用(上海)大会在上海举行。会上,北京中集冷云科技有限公司事业部总经理纪
11月7日上午,宝武清能与浙江大学热能工程研究所签署“冶金储热及能源清洁利用联合实验室”合作协议书,中国宝武管理学家周建峰、宝武清能高级副总裁杨建夏、浙江大学能源清洁利用国家重点实验室副主任周昊教授出席仪式并为联合实验室揭牌。根据协议,联合实验室将围绕燃烧智能计算优化与控制、多元燃
从酒泉市政府驻上海联络处微发布官微获悉,10月30日,甘肃玉门“光热储能+光伏+风电”示范项目40万千瓦光伏发电工程正式完工,较计划工期提前40天,为项目并网发电奠定了坚实基础。2023年3月21日,玉门项目正式开工。该项目位于甘肃省玉门市花海镇境内花海光电基地,规划总装机容量700MW,采用光热储能
北极星储能网获悉,10月23日,国家能源局综合司发布关于持续推进电力行业危险化学品安全风险集中治理工作的通知,其中提到,各省级电力管理部门、各派出机构要切实落实电力安全监督管理责任,准确掌握辖区内电力行业危化品安全形势和风险整治管控工作开展情况,聚焦液氨、天然气、光热发电和光热储能使
热储能开发商MGAThermal公司日前表示,将从该公司的一个热储能示范项目的过热事故中吸取教训。在澳大利亚时间10月6日凌晨5点,MGAThermal公司在新南威尔士州HunterValle地区启动了5MWh热储能示范项目,但发生了过热事件,随后消防人员紧急赶往现场进行处置。新南威尔士州消防和救援部门(FRNSW)在当天上
长时储能技术正在吸引全球越来越多的投资译者说各种长时储能技术层出不穷,到底哪种技术可以通过市场考验,快速提升市场份额?长时储能——定义为可存储电力超过10小时的能量系统——通常被称为清洁能源的圣杯,它是支撑经济真正依靠间歇性可再生能源源和电网中断后备用电力的关键技术。它已经成为未来
北极星储能网获悉,9月28日,重庆市委办公厅、重庆市政府办公厅印发《深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案(2023—2027年)》,其中提到,创新打造特色优势产业集群,大力推动电化学储能技术产品的发展与应用,积极争取在机械储能、储热(蓄冷)等技术产品领域取得突破,做大储能产业
近日,山东省发展改革委公布了《关于印发纳入新序列管理的山东省工程研究中心名单(第二批)的通知》(鲁发改高技(2023)739号)。由山东大学、山东泰山钢铁集团有限公司、济南市特种设备检验研究院共同建设的“高效储能及氢能利用山东省工程研究中心”赫然在列。工程研究中心的主要目标是充分利用在本领域
12月2日,甘肃金昌市洁源沐津新能源有限公司金川区西坡光伏产业园100兆瓦光伏发电项目(以下简称“金昌洁源沐津光伏项目”)全容量并网发电。这是集团在甘肃开发建设的首个大型集中式光伏发电项目,同时也是集团继新疆区域首个大型沙漠光伏发电项目并网后,在西北地区实现全容量并网的第二个大型沙漠地
12月4日,交通运输部印发《关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》,文件提出:加强数字赋能绿色发展。推进港口岸电信息系统建设,提高岸电服务水平和岸电使用监管能力。鼓励“光伏+”储能、“风电+”储能等清洁能源多能互补及设备迭代升级。推动码头运载设备电动化,提升新能源水平运载设备比例。推
北极星储能网获悉,12月2日,山东省淄博市首个分布式光伏配储项目在高青县并网投运,项目位于高青县黑里寨镇杨家村,容量3MW,由杨家村合作社投资建设,利用杨家村120户农户屋顶,集中汇流至10千伏并网,配置3MW储能和2个交流充电桩,形成了“源网荷储充”能源新模式。据悉,分布市光伏配储可有效消纳
北极星储能网获悉,12月4日,交通运输部印发《关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》,文件提出:推进港口岸电信息系统建设,提高岸电服务水平和岸电使用监管能力。鼓励“光伏+”储能、“风电+”储能等清洁能源多能互补及设备迭代升级。推动码头运载设备电动化,提升新能源水平运载设备比例。交通运
北极星储能网获悉,11月30日,中国电建发布中国电建华东院乌尔禾2000MWp光伏发电工程EPC总承包项目(一期工程)24MW/48MWh光伏储能系统设备采购项目招标公告。公告显示,该项目位于新疆克拉玛依市乌尔禾区,建设单位为新疆正高光伏发电有限公司。项目建设规模为240MW光伏电站,新建220KV升压站-座,配
近日,贵州晴隆苏家屯40兆瓦风光互补农业光伏电站、新疆阜康市60万千瓦光伏+60万千瓦时储能等一批光伏项目并网发电。贵州晴隆苏家屯40兆瓦风光互补农业光伏电站实现全容量并网发电11月24日16时16分,由电建新能源公司投资开发的贵州晴隆苏家屯40兆瓦风光互补农业光伏电站成功实现全容量并网发电。苏家
北极星储能网获悉,11月27日,安徽芜湖市城建局公示了光伏建筑应用试点城市奖补示范项目,共有33个项目列入。其中包含两例光储充项目,以及格力电器的光储直柔项目。关于芜湖市光伏建筑应用试点城市奖补示范项目的公示按照《芜湖市光伏建筑应用试点城市专项资金管理办法》有关规定,经项目征集、专家评
11月27日,上海人大发布《上海市发展方式绿色转型促进条例(草案)》,文件指出,保障能源绿色安全转型,一是优化能源结构,推行化石能源绿色低碳替代,促进光伏、风电、氢能、地热能等新能源和新型储能方式的发展。二是建设新型电力系统,提升电网调节能力,推动源网荷储一体化建设,加强电力需求侧管
11月27日,山东樊星建设工程有限公司发布2024年度光伏物资及储能系统框架招标。原文如下:1、招标说明:招标项目:光伏储能系统、组件、组串式逆变器、支架、10KV开关柜、箱式变压器、二次设备、SVG型动态无功补偿及谐波治理设备、交流防雷汇流箱、电缆等,详情见下表。招标项目编号:详情见下表招标人
11月23日,北京市经济和信息化局关于印发《北京市关于支持新型储能产业发展的若干政策措施》的通知。原文如下:北京市经济和信息化局关于印发《北京市关于支持新型储能产业发展的若干政策措施》的通知京经信发〔2023〕94号各有关单位:为把握产业发展机遇,整合资源优势,推动本市新型储能技术创新与产
北极星储能网获悉,11月23日广西机电设备招标有限公司关于赛克瑞浦20GWh动力电池系统项目光伏储能设计施工总承包(GXJD-2312111061172)公开招标公告发布。公告显示,该项目在赛克瑞浦20GWh动力电池系统项目PACK车间、综合库屋面建设分布式光伏发电系统,并配置集装箱式储能系统、光储碳管理系统。设计
北极星储能网获悉,12月5日,深圳市龙岗区人民政府关于印发《龙岗区支持产业发展若干措施》的通知。其中提到,对储能、氢能、光伏、安全应急、节能环保领域中试及产业化项目,按经评审核定的项目总投资的10%给予扶持,最高不超过300万元。其中还提到,对产值(营业收入)首次突破1亿元、5亿元、10亿元
北极星储能网获悉,12月5日,山西省长治市人民政府印发全面推进质量强市建设实施方案,其中提到,创新能源开发利用模式,围绕新型电力系统、新型储能、能源系统数字化智能化、能源系统安全等领域,着力培育能源新产业模式。加快建立能源领域碳达峰碳中和标准体系,深入推进能源领跑者计划,强化能源审
北极星储能网获悉,近日,国网沈阳供电公司与华晨宝马汽车有限公司、东北大学签订职工创新阵地联盟发展合作协议,这是辽宁省电力领域首个产学研职工创新联盟。据悉,联盟以沈阳供电公司与华晨宝马合作的超充项目为基础,依托宝马全球研发中心及东北大学能源互联网优势,聚焦新型电力系统建设和新能源汽
北极星储能网获悉,12月4日,江苏省人民政府办公厅印发江苏省加强基础研究行动方案。其中重点领域市场导向的应用性基础研究中包含新能源与储能。其中提到,开展高效低成本规模化绿氢制取及储运、钙钛矿/叠层光伏、水伏能量转换、高能量密度储能、高安全低成本长寿命储能、零碳排放能源系统等前沿科技问
12月1日,2023江苏新能源投资论坛在连云港成功举办,连云港市能源集团有限公司揭牌成立。连云港市能源集团作为全市能源产业发展的投资主体,统筹全市能源产业的投资和运营,统筹开发全市海域使用权,统筹运营管廊和管道等能源通道以及油气煤等能源类码头的特许经营权,统筹运作海洋和森林等碳汇资源。
北极星储能网获悉,12月1日,安徽省先进光伏和新型储能产业集群建设推进大会召开,阜阳市委书记刘玉杰在分会场表示,加快构建全产业链发展格局,打造具有重要影响力的先进光伏和新型储能产业集群。刘玉杰强调新型储能的重要性,他表示,要完善产业发展实施方案,完善招商引资工作,依托龙头企业强链补
北极星储能网获悉,11月27日,四川监管办发布《四川新建电源接入电网监管实施细则》,其中提到,分布式电源项目需按国家和地方政府要求配置新型储能,鼓励分布式电源配置一定比例和时长的新型储能,提升分布式电源的消纳和并网友好性。此外还提出,分布式电源项目所依托的建筑物及设施应具有合法性,项
记者12月1日从在安徽合肥召开的安徽省先进光伏和新型储能产业集群建设推进大会上获悉,安徽发布23项措施推进先进光伏和新型储能产业集群建设,将从创新能力提升、产业链锻长补短、产业层级提升、产业生态优化、海外市场拓展、应用牵引场景示范、规范有序发展七项行动着手,前瞻布局建设先进光伏和新型
北极星输配电网获悉,11月21日,北京市门头沟区人民政府发布关于印发《门头沟区碳达峰实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,实施可再生能源发电工程。探索建立区域绿色能源中心,在电网侧鼓励发展新型储能替代输变电设施升级改造,探索利用废旧矿坑开展压缩储能项目示范工程,推动抽水
近日,工业和信息化部装备工业发展中心副主任刘法旺在2023世界储能大会上代表研究团队做主旨报告,分析阐述储能产业发展五大趋势、面临问题和下一步思考建议。能源是人类文明进步的基础和动力,攸关国计民生和国家安全。报告提出,能源产业发展目前需要重点处理好三大关系:一是能源需求持续增长与能源
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!