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2.电源装机结构变化
从电源装机结构看,风电、光伏等出力受阻大的电源装机占比不断增加,导致发电能力与装机容量的差距不断加大“。十三五”以来,煤电装机占比从59%下降至44%,新能源装机占比从11%上升至30%。未来新能源还将迎来跨越式发展,预计2030年、2060年,煤电装机占比分别下降至34%、9%,新能源装机占比分别上升至41%、62%。
图1 全国电源装机结构变化趋势
(二)差异趋势
近年来,新能源和火电装机增长“一快一慢”,发电能力增长已显不足,2022年约为装机容量的60%。“十三五”以来,随着新能源装机快速增长,电源发电能力的充裕性趋紧。2022年,全国发电总装机容量25.6亿千瓦,而发电能力仅为15.2亿千瓦,发电能力与装机容量的比值从2015年的74%下降至60%,发电能力与最大负荷的比值从2015年的1.28下降至1.08。
未来随着电力低碳转型持续推进,新能源装机占比进一步提高,发电能力占发电装机容量的比值继续下降,发电能力的充裕性也进一步趋紧。预计2025年、2030年,全国发电装机容量分别达到33.0亿、45.5亿千瓦。发电能力不随装机容量的增长而同步增长,且随着新能源装机占比的提升,两者之间的差距进一步拉大。“十四五”后两年、“十五五”期间,全国最大负荷将新增2.5亿、3.8亿千瓦,全国发电装机容量分别增加7.4亿、12.5亿千瓦,而发电能力仅分别增加3.1亿、4.0亿千瓦。2030年、2060年,发电能力占装机容量的比值分别下降至49%、31%,发电能力占最大负荷的比值分别为1.10、0.98。
一是有利于政策决策者正确认识电力供应缺口,促使电力保供举措更有针对性。推动由“发电装机容量”向“发电能力”概念转换,可强化政策决策者关于电力保供的关键在于提高发电能力而非装机容量的认知,从而推动决策者聚焦发电能力不足的根本性问题,制定更有针对性的电力保供政策和措施。
图2 全国发电装机容量与发电能力未来变化趋势
二是有利于电力供给者优化发电能力布局,夯实电力保供基础。可促使电力供应方根据不同地区发电能力特点,因地制宜推动传统能源与新能源优化组合、协调发展,优化电源结构、布局和发展时序,合理发展灵活调节煤电、储能等调节电源,实现电力电量双平衡。
三是有利于引导电力消费者积极参与需求侧响应,促进电力供需协同。可促使电力消费者正确认识电力系统发电能力的波动性,引导电力消费者根据发电能力的变化广泛、主动参与需求响应,实现高质量的供需动态平衡,充分发挥需求响应潜力与价值。
四是有利于全社会正确认识电力的商品属性,塑造新的电力安全文化理念。可增强社会公众对电力系统发电能力的了解,认识到随着新能源占比提升,全时全域满足传统刚性的供电可靠性面临更大挑战,高可靠性需要付出更高代价,从而增强社会各界对电力保供的参与度和支持度,培育全民绿色消费和节能习惯,营造良好的电力安全文化氛围。
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一季度全国能源供应充足,消费保持增长,供需总体宽松,价格稳中有降,能源生产和用电增速呈现积极信号。在4月28日举行的国家能源局例行新闻发布会上,国家能源局发展规划司副司长邢翼腾表示:“今年一季度,我国能源生产稳步增长,规上工业原煤产量12亿吨,同比增长8.1%;规上工业原油产量5409万吨,
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