解读2024年浙江电力市场化交易政策调整②：风险预警机制如何运作？

12月12日，浙江发布了《浙江省电力中长期交易规则（2023年修订版）》《浙江省电力零售市场管理办法》。各领域专家也对这些文件的变化进行了解读，一起来看看~

（来源：微信公众号“浙电e家”作者：融媒体中心）

稳健快速推动浙江现货市场

龙厚印

福州大学经贸系系主任

近日《2024年浙江电力中长期规则》已发布，与2023年相比发生以下变化：一是批发市场的交易标的物从月度的尖峰、高峰、低谷三段电量总量，统一为月度总电量；二是零售市场的零售套餐，从按“尖峰、高峰、低谷”三段签约，统一为按总时段签约。

虽然不同主体对其有不同的解读，但市场改革的主要目标是让用户用上成本更低、价格更透明的电力。为实现上述目的，中长期市场的建设必须与现货市场、电价政策调整等协同并进，满足现阶段浙江电力市场稳健运行的需求。

从浙江颁布的规则、方案和通知来看，体现了以下三个特点：

一是有利于加快与现货市场的稳定衔接。

中长期合同按照约定与现货市场衔接。现货市场以不同时间的电力为不同商品，不同商品有不同价格。以半小时为例，每半小时的电能是不同价格的商品。以月度交易为例，中长期合同与现货市场衔接，需要约定30×48的分时段电量（假设1月有30天，下同），这就是俗称的“曲线交易”。但中长期合同电价是单一价格而不是30×48的价格曲线。

2024年模式更便于与现货市场衔接。2023年模式的“三分时交易”仅是现货未运行期间的一种过渡模式，是“3×3”与“曲线交易”模式“1440×1”衔接，“3×3”有计划模式在里面。而2024年模式是“1×1”与“1440×1”衔接，让市场自身形成价格，更便于与现货市场对接。无论哪种模式都是以推动现货交易稳健运行为目标。

二是有助于减少市场不平衡资金。

2023年模式下，直接参与市场用户（包括批发用户和零售用户）的分时电价通过市场交易形成，不再产生不平衡资金剩余。但代理购电用户、居民用户等仍执行分时电价政策，产生不平衡资金剩余。从浙江实际运行情况来看，不平衡资金需求在不断扩大，最终由全体工商业用户承担，形成“补贴”倒挂，无形中增加中小微企业成本。

2024年模式下，市场交易形成平段价格，分时用户到户价格执行分时电价政策，有助于降低市场不平衡资金，按照浙江现行的市场清算规定，由全体工商业用户一次性公平分摊或分享，消除“补贴”倒挂，实现公平公正补贴模式。

三是有利于工商业用户参与市场。

2023年模式下，批发市场的大工业用户和零售市场的一般工商业用户参与市场方式不同，峰谷时段及价格浮动比例不同，价格形成机制不同，产生电力价格信息不对称。一般工商业用户无法与大工业用户进行价格比较，限定市场自由流动，导致市场活力不足。

2024年模式下，批发市场交易和零售市场交易只需关注单一价格，市场信号直观清晰，市场比价议价基准统一，各类主体可以平等自由参与市场，消除信息不对称，实现电力市场透明和自由流动，保障用户权益。

电力市场建设是一项系统性工程，是以全体用户企业利益为目标，以电力现货市场稳健快速推动为目标，加快建成“中长期+现货”电能量市场是浙江改革主要目标。故适合浙江的电力市场，才是浙江电力市场。

改革方向更趋“绿保稳”

李知艺

浙江大学电气工程学院博士生导师

《浙江省电力中长期交易规则（2023年修订版）》已经正式印发，可以看到，本次修订版主要有三方面的变化。

一是适应第三监管周期输配电价政策调整。5月，国家印发第三监管周期输配电价政策，明确企业电价由上网电价、上网环节线损费用、输配电价、系统运行费用、政府性基金及附加组成，中长期规则中相关条款进行相应调整。主要的变化是将上网环节线损费用和系统运行费单列，其中上网环节线损费用从原输配电价中剥离；系统运行费用包括辅助服务费用、抽水蓄能容量电费、居民农业交叉补贴新增损益、用户执行分时损益等，将在用户账单中以系统运行费合并一笔费用显示，不再列出明细分项。

二是完善交易模式促进市场良性竞争。借鉴其他省份经验，浙江中长期交易模式由三分时改单一，可解决分时模式下规则复杂、用户比价议价难、结构性供需失衡等问题。通过市场化手段引导电价随煤价有效联动，同时调整规则中发电超发价格，有利于激励发电、售电充分竞争。

三是加强中长期市场与现货市场衔接。9月，国家印发电力现货市场基本规则。为做好中长期与现货衔接，浙江优化中长期交易模式。一方面，将原先批发和零售市场按照尖峰、高峰、低谷价格和电度电价四种价格的模式，修改为批发和零售交易价格按单一价格形成，更有利于与现货市场衔接。另一方面，年度批发交易市场主体将约定分时交易曲线，若未约定则按照典型曲线方式分解，保证与现货市场衔接，有利于现货平稳起步。

这些变化反映出四个重要意义。

一是衔接国家顶层设计。落实国家第三监管周期输配电价调整要求，及时调整批发市场用户、电网企业代理购电用户、零售用户的电价构成，使用户电费账单更加清晰，便于用户理解。

二是促进与电力现货市场衔接。市场交易价格按单一价格形成，用户结算价格按照分时电价政策执行。调整后市场价格更为直观清晰，降低用户入市门槛；提前在批发市场年度交易中约定电力曲线，有利于现货市场平稳起步。

三是符合浙江电力市场实际。通过交易模式优化、煤电价格联动等机制，保障电力市场的稳定供应，提供更加公平、公正的市场竞争环境，实现电力市场的健康发展。

四是有效支撑新型电力系统建设。将绿电交易纳入中长期交易范畴，持续扩大市场规模，推进新能源行业发展，提高电力系统的可再生能源比重，助力新型电力系统建设和能源转型。

风险预警机制，一个善意提醒

周明

华北电力大学教授

12月12日，浙江省发改委、浙江能监办、浙江省能源局联合印发《 2024年浙江省电力市场化交易方案》，方案明确“零售套餐封顶及风险预警机制。对基础套餐未选择封顶选项进行预警，若发生未选择封顶选项触发预警，设置24小时冷静期，交易平台同步生成带有水印、二维码的《风险告知书》，电力用户与售电公司需打印签订后扫描上传或线上电子签章后上传；24小时冷静期内，可重新选择套餐类型及相关条款。”

风险预警机制如何运作？

设置风险预警机制的初衷为何？

一是及时提醒用户潜在的交易风险。推动批发市场价格通过零售合同向终端用户传导，是国家政策导向。封顶条款让用户真实感受批发市场交易价格变化，是响应国家批零传导要求的重要举措。若选择了未勾选封顶选项的套餐将触发预警，让用户充分了解潜在的交易风险，避免个别售电公司利用信息不对称误导用户签订不合理的合同。

二是保障用户的知情权。《风险告知书》明确阐述市场风险以及后续操作流程，通过签章手段保障告知书到达用户，促进用户深入了解关键条款含义，保证用户的知情权，维护合法权益。

三是给予用户更多选择权。零售交易价格关系用户切身利益，设置24小时冷静期有助于用户“思虑再三”，避免一时冲动或信息不对称。预警机制不干预用户与售电公司的交易行为，只是一个善意提醒。

专业审核｜浙江电力交易中心