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图1:2024年山东批发市场主体数量变化
发、售两侧,出现了冷热不均的变化。
有新能源企业表示:
“新能源自主入市的主要吸引力,容量电费分摊是一个重要考虑因素,但在新的政策下,新能源的容量电费的收入一定会下降。如果延续去年的新能源10%强制入市的标准,选择自主入市的企业,收入未必一定能超过被动入市的企业。”
还有市场人士反映:
“山东虽然组织了年度市场交易,但年度市场交易方案,迟迟没有公示,搞不清楚市场边际条件的情况下,还是选择相对保守的策略。”
山东的容量电费政策,是全国最早提出并落地的。山东省以鲁发改价格〔2023〕1022号《关于贯彻发改价格〔2023〕1501号文件完善我省容量电价机制有关事项的通知》,调整了山东容量电价机制的内容。容量电价被一分为二,一部分成了煤电容量电价,一部分成了对所有电源的容量电价。由用户侧收取的容量电费标准,由每千瓦时0.0991元暂调整为0.0705元,等于容量电费资金池降低为原来的71.14%。
“转正”门前,山东似乎万事具备,但其实还存在两大隐忧:
隐忧一:是政府授权合约占比,数量惊人。
2024年1月的政府授权合约成交量达119.71亿千瓦时,较去年同期增长了78亿,是去年的2.92倍。(见下图2)
从售电侧计算,山东2023年市场化电量约为4000亿千瓦时,去年全年的政府授权合约,达到1356.19亿千瓦时,占比约33.9%。
如果以2024年1月份数据推算,2024年政府授权合约电量的比例,会占比超过40%。
政府授权合约电量的比例过大,那么则挤压了市场化电量比例。
图2:山东政府授权合约交易情况
隐忧二:电网代理购电的占比,增速超过了社会平均增长率。
2023年1至11月,电网代理购电电量较去年同期增长了113.62亿,增长率达9.95%。
根据山东3月印发《2023年全省电力电量平衡方案》时的预测,2023年全省全社会用电量7900亿千瓦时,增长4.5%。
相比较,电网代理购电电量增长比例已经超过了山东平均社会用电增长率。理应逐步降低的电网代理购电电量和规模,不降反升。
图3:山东电网代理购电电量成交情况
政府授权合约和电网代理购电,是市场化进程中的过渡方案和权宜之计,理应受到严格的监管和限制。而山东目前的数据反映,这两类“模糊”的市场主体,却出现超规模增长,与通过市场优化提升整体效率的目标相悖。
或许,迟到的年度交易方案,就是为了解决这类“顽疾”而延迟的。
祝愿“激进”的山东,依然“激进”。
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