江苏关于推进“智改数转”“智”“质”并举的提案-北极星电力软件网

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北极星电力软件网获悉，近日，浙江省政协发布关于推进“智改数转”“智”“质”并举的提案，其中提到，发挥“链主”企业头雁效应，进一步推动“链条”企业改革，聚焦“首席信息官”培养，搭建智能制造专业服务平台，统筹政策“精准”扶持，进一步减少政府资金“试错”成本。

原文如下：

0125 关于推进“智改数转”“智”“质”并举的提案

调研情况：

《数字中国发展报告（2022年）》指出，2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。中共中央政治局7月24日召开会议再次强调，要推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，促进人工智能安全发展。当前数字经济已经成为稳增长、促转型的重要引擎，但调研发现，各地在加快推进“智改数转”“数实融合”的过程中仍有一些突出问题，亟待解决，值得关注。

问题分析：

（一）各地产业基础存在差异，“智改数转”推进效果参差不齐。各地之间受经济社会等客观因素影响，制造业结构存在明显差异，加之相关企业在产业链中的位置地位、盈利规模和水平、智能化信息化基础也有一定差距，因此推进“智改数转”的力度、进度和效果均存在较大差异。根据中国电子标准化研究院发布的《智能制造发展指数报告2022》相关内容显示，我省智能制造程度较高，增速位居全国前列。苏南、苏北差距明显，即便是同版块的各地级市之间也有较大差异。如，苏州市近两年累计实施智能化改造、数字化转型项目21861个，覆盖规上工业企业11646个，建成6家全球“灯塔工厂”，14家双跨级平台分支机构等，两化融合发展水平遥遥领先省内其他各市。但同属苏南片区的另外两市在2022年相关工作考评中，则低于全省平均水平，分别位列全省第七、第八。这些城市的产业链结构、龙头企业类型各不相同，而“智改数转”则是以先进技术为前提，这就导致一些以传统行业为主的城市，智能化、信息化改造相对滞后。

（二）中小企业缺乏专业人才，诊断服务没有做到个性化差异化。诊断服务的目的是给中小企业提供智能化改造和数字化转型的“体检报告”。但调研了解，一方面，“智改数转”涉及的绝大多数中小企业，没有专业信息化团队及专业人才，管理者对相关概念政策不清、理解不透，对服务商出具的诊断报告“一知半解”，无法判断准确与否。另一方面，有的服务商利用企业这一“短板”，在未熟知企业未来发展战略的情况下，依照以往经验、参照相关模板，出具“格式化”的诊断报告。这在一定程度上，令企业陷入了信息化发展的“框架”，对企业“智改数转”的指导意义不大。

（三）政府专项资金“撬动”作用发挥不明显，技改重点不突出。虽然在推进“智改数转”工作中，各地出台了多种政策，不断加大对相关企业的资金扶持，但调研发现，相关专项资金用于技术改造的比例不足50%，还存在用于进行单项智能化改造、简单数字化应用、奖励第三方服务商等方面。如，南通市2022年兑现“智改数转”专项补助资金4.11亿元，其中涉及技术改造的项目仅占比约30%。这就导致企业投入智能化改造的方向不准、力度不够，政府专项资金的激励作用大打折扣，一定程度上延缓了“智改数转”的进程。

具体建议：

（一）发挥“链主”企业头雁效应，进一步推动“链条”企业改革。各地工信、发改等部门立足本地区产业结构及集群特点，结合工信部中小企业数字化转型试点和“小灯塔”企业培育工作，着力推进各领域“链主”企业的智能化改造、数字化转型，以点带面，推动相关“链条”企业稳步、有序改革。围绕国家新型工业化战略，以省域“智改数转”工作要求为统领，持续推动高新技术在传统产业的实践应用，加大数字基础设施建设力度，促进机械化与信息化融合，进一步推动本土传统产业向“龙头企业”“标杆企业”发展，从而加快本地“智改数转”进程。

（二）聚焦“首席信息官”培养，搭建智能制造专业服务平台。以市域为单位，由组织、人社部门牵头，会同发改、工信、科技等部门，以本地产业链和创新链为基础，绘制“智改数转”人才需求图谱，促进校企合作，推动联合培训，依托专业高校，重点培养适合本地企业发展需求的“首席信息官”。省级层面在人才招引的方向和政策上，向智能制造领域倾斜，并鼓励高校、科研院所的专业技术人员，以各种形式参与各地服务商体系建设，为省、各市打造“智改数转”专业服务平台提供智力支撑。同时，以设区市为单位，由工信部门牵头，邀请相关企业及行业协会参与，定期开展服务商资质和服务案例评估，推动服务商体系更加契合本地需求；对于评估出的优质服务商，纳入库内管理，支持其针对本地企业，开展“菜单式”智能化改造、数字化转型服务，帮助企业更主动、更科学地“转”。

（三）统筹政策“精准”扶持，进一步减少政府资金“试错”成本。推广苏州、无锡等地先进经验，进一步细化智能制造企业奖补政策，将专项扶持资金与构建本地产业链、推动特色产业发展相结合，进一步整合各类政策，有针对性地降低中小企业星级上云的奖补比例，统筹相关专项资金，侧重向“龙头企业”“链主”企业倾斜，助推企业做大做强，形成产业集聚效应，从而带动“下游”企业、“链条”企业等辅助产业发展，进一步降低政府资金“投入消耗”，弱化政府“试错”成本。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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