宁夏银川苏银产业园高质量发展实施方案：力争2027年创建国家级绿色园区和碳达峰园区

北极星售电网获悉，6月5日，宁夏银川市人民政府办公室关于印发《苏银产业园高质量发展实施方案(2025-2027年)》（以下简称《方案》）的通知。

《方案》指出，以新能源开发利用为牵引，以绿电园区建设为支撑，积极推进源网荷储、分布式微能网、虚拟电厂等新型电力系统建设，构建绿电直供、绿色算力、绿色生产新模式，大力引进培育绿色低碳产业。持续深化“六权”改革，推进资源能源集约节约利用，加快建设成本可控、便捷可靠、多能互补的新型能源体系。协同推进降碳减污扩绿增长，推动碳排放双控转型，支持企业清洁生产、绿色生产。推行绿色交通、绿色建筑及绿色基础设施应用，完善生产环境综合治理和风险管控体系，构建银川东部绿色生态屏障，力争2027年创建国家级绿色园区和碳达峰园区。

详情如下：

银川市人民政府办公室关于印发

《苏银产业园高质量发展实施方案(2025-2027年)》的通知

银政办发〔2025〕56号

各县（市）区人民政府，市政府各有关部门:

《苏银产业园高质量发展实施方案（2025-2027年）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

银川市人民政府办公室

2025年5月19日

（此件有删减）

苏银产业园高质量发展实施方案

（2025—2027年）

为全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设，按照区、市党委和政府工作要求，加快推动苏银产业园高质量发展，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）发展定位

抢抓新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、内陆开放型经济试验区建设、沿海产业向中西部转移等国家战略机遇，加快做强做大省级高新区，打造东西部高质量协作发展新高地，聚焦传统产业提升、新兴产业做大、未来产业培育，重点发展新型材料、新能源、绿色算力等产业，有序发展数字物流、科技研发、检验检测等生产性服务业，着力实施产业建链攻坚、央地合作拓展、科技创新赋能、绿色转型升级、区域联动发展、对外开放突破、闲置资产盘活等“七项行动”，努力将苏银产业园建设成为东部产业转移的示范区、内陆开放型经济试验区的示范区、工业高水平联动发展的示范区、生态优先绿色发展的示范区。

（二）发展目标

——到2025年，园区工业总产值达到70亿元以上，固定资产投资38亿元，招商引资到位资金45亿元；规上工业企业达到25家以上，高新技术产业产值达到30%；亩均投资强度达到240万元/亩，亩均产出强度70万元/亩，亩均税收2万元/亩，主导产业基础不断夯实，发展态势逐渐向好。

——到2026年，园区工业总产值达到100亿元以上，固定资产投资达45亿元，招商引资到位资金50亿元；规上工业企业达到30家以上，高新技术产业产值达到45%；亩均投资强度达到280万元/亩，亩均产出强度100万元/亩，亩均税收3万元/亩，产业发展规模跃上台阶，新质生产力加快培育。

——到2027年，园区工业总产值达到150亿元以上，固定资产投资60亿元，招商引资到位资金65亿元；规上工业企业达到35家以上，高新技术产业产值达到65%；亩均投资强度达到330万元/亩，亩均产出强度150万元/亩，亩均税收4万元/亩，特色产业集群初具规模，现代产业体系逐步构建。

（三）发展原则

——坚持规划先行、系统布局。统筹好立足当前和着眼长远，保持战略定力，突出规划引领，强化顶层设计，既科学设置产业准入门槛，在空间布局上适度留白，精耕细作、久久为功，推动产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展。

——坚持创新引领、绿色发展。统筹好创新驱动和绿色转型，依靠科技创新重塑发展格局，注重向绿色低碳要效益，全面提升产业含金量、含新量、含绿量，推进产业链、创新链、生态链、价值链深度融合，坚决守牢生态保护红线。

——坚持优化机制、开放合作。统筹好激发活力和借助外力，深入推进园区体制机制改革，完善边界清晰、服务高效的市场化运行机制。搭建宽领域、多层次开放合作平台，促进各类要素向实体经济集中，形成健康有序、竞相发展、开放包容的园区生态。

二、重点产业

紧扣自治区“六新六特六优+N”和银川市“三新”产业体系，立足现有产业基础、区位条件、比较优势和资源禀赋，按照“一年打基础、两年上台阶、三年建链条”的思路，围绕龙头企业和优质项目，推动优势特色产业聚链成群。

（一）新型材料产业。聚焦硅基、碳基材料，高性能纤维材料等领域，依托20GW异质结单晶材料智慧工厂等项目，加速布局新一代异质结专用切片、电池、组件、钙钛矿等光伏材料产业。强化与经开区企业协同联动，适时引进布局碳化硅陶瓷膜、第三代半导体材料等产业。依托5.3万吨特种石墨、2000吨半导体芯片封装材料项目，加快引进半导体石墨、特种石墨、芯片封装材料、碳硅复合材料、金属材料等产业。依托周边区域丰富的氨纶、芳纶等原材料优势，推动3万吨差别化氨纶、粉煤灰制碳纤维等项目建设，积极引进莱赛尔纤维、生物合成纤维以及风机用碳纤维、玻璃纤维等产业。力争2027年实现产值90亿元。

（二）新能源产业。强化新能源产业协作配套，聚焦新型电池、新型储能、风机制造、氢能、智能电网等领域，依托100GW电池储能集装系统布局电芯、PACK系统中游及集装系统等下游产业。瞄准新型电池发展前沿，前瞻布局固态电池、氢燃料电池、钠离子电池、液流电池等产业。支持现有风电、矿山机械、电气装备项目做大规模，积极布局高端电缆、智能光伏支架、专用（通用）机器人、传感器等智能制造装备产业。加快实施大容量电解槽、氢气纯化、固态储氢装备、撬装式氢能装备等项目，超前布局氢能专用汽车组装等相关产业，建设氢能装备制造基地。力争2027年实现产值60亿元。

（三）绿色算力产业。围绕建设智慧园区和数智化转型，聚焦服务宁夏“双节点”建设，依托已建成的6万㎡（T4级）大数据中心，加快推进园区智算中心、数据中心项目建设，打造服务本地、面向全国的算力产业园。发挥绿电园区优势，错位发展特殊需求算力、边缘算力、数据备份标注等产业，支持三大运营商进行模型训练和开发，积极在互联网、能源、工业、交通、政务等领域拓展人工智能赋能和垂域模型应用，加快培育算力应用产业生态。力争2027年实现算力营收20亿元。

三、实施路径

（一）强化招大引强，着力打造产业转移新高地。深化东西部产业协作，实施产业建链攻坚行动，加强与苏州市及下辖市区（园区）战略合作，完善驻点招商机制，制定新型材料、新能源、绿色算力产业链等细分图谱，突出招大引强、卡链入位、延链补链，加快培育“链主”企业，力争对接引入1—2家行业头部企业，落地10个亿元/次、3—5个十亿级、1个百亿级项目。探索与苏州国资平台共设产业发展基金，拓展飞地经济、产业备份等合作新模式，建立利益联结分享机制，为有序承接东部产业梯度转移提供优渥土壤，力争产业基金规模达到5亿元，每年投资落地5—10个高技术、成长性项目。（责任单位：苏银产业园，市委金融办，市投促局）

（二）强化央地合作，着力构建互利共赢新体系。建立完善与央企深度融合、长期合作机制，加强与相关央国企技术、贸易、项目等领域合作，搭建数智化产业链孵化平台，探索园区开发、产业投资、基金合作、委托运营等模式，打造升级版园中园、单体飞地。深化与地方国企新一轮战略合作，在基础设施建设、资产整合重组、生产要素供给等领域实现新突破，形成良性互动、互利共赢新局面。聚焦新型材料、通用装备、康养医疗等领域，每年导入3—5个产业链和供应链项目。（责任单位：苏银产业园，市委金融办，市工信局、国资委）

（三）强化科技创新，着力增强创新发展新动能。加快引领性、支撑性创新平台和新型研发机构建设，深化同西安交通大学、宁夏高等研究院、贺兰山实验室、六盘山实验室等合作，推进新质生产力中试基地、宁夏药检院公共检测平台建设，建立新型材料和生物医药创新联盟。实施科技型企业倍增计划，加快创新企业梯次培育，争取国家和行业重点实验室创建取得突破。加快建设“智慧园区”，提升运行“一网感知”、安全智能管理、环境实时监测、应急指挥一体调度等智能水平，打造“智改数转”融合发展示范。完善政策供给保障体系，激发人才创新创造活力，形成风生水起的创新生态。力争2025年建成智慧园区综合管理平台。（责任单位：苏银产业园，市委人才局，市科技局、工信局）

（四）强化绿色转型，着力开辟绿色发展新赛道。以新能源开发利用为牵引，以绿电园区建设为支撑，积极推进源网荷储、分布式微能网、虚拟电厂等新型电力系统建设，构建绿电直供、绿色算力、绿色生产新模式，大力引进培育绿色低碳产业。持续深化“六权”改革，推进资源能源集约节约利用，加快建设成本可控、便捷可靠、多能互补的新型能源体系。协同推进降碳减污扩绿增长，推动碳排放双控转型，支持企业清洁生产、绿色生产。推行绿色交通、绿色建筑及绿色基础设施应用，完善生产环境综合治理和风险管控体系，构建银川东部绿色生态屏障，力争2027年创建国家级绿色园区和碳达峰园区。（责任单位：苏银产业园，市发改委、工信局、数据局）

（五）强化区域联动，着力开创互补共进新模式。推动与宁东能源化工基地、银川经开区、灵武市（高新区）、综保区的联动发展，建立项目招引流转、统计核算、利益分享机制。围绕产业配套协作，因地制宜引进检验检测、节能管理、安全环保技术诊断、职业技能培训等生产性服务业，规划建设基础零部件与元器件、基础材料等备品备份服务基地。依托数字物流基地和平台建设，拓展多式联运、集采集用、供应链物流等新模式，降低区域综合物流成本。建立与上海庙常态化合作机制，探索跨区域能源开发利用新模式，力争2027年实施2—3个示范项目。（责任单位：苏银产业园，市委人才局，市商务局）

（六）强化对外开放，着力塑造开放发展新优势。发挥内陆开放型经济试验区优势，抢抓国家“工业出海”机遇，依托相关国（央）企资源优势，积极融入西部陆海新通道，帮助优质企业拓展国际市场。依托区域保税物流、绿电碳足迹追溯等优势，培育发展外向型制造业。协调优化河东国际机场货运中心、国际公铁物流港铁路专用线、灵武临港产业园铁路专线等集运输设施，打造面向“一带一路”“金砖国家”“上合组织”产业输出纽带和外向型产业基地。力争2027年吸引外资企业5家以上，培育出口型企业10家。（责任单位：苏银产业园，综保区，市发改委、商务局、投促局）

（七）强化资源盘活，着力拓展产业发展新空间。按照“四闲”工作要求，全面摸清闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇、闲置校舍家底和情况，分门别类制定盘活利用专项方案，通过企业扩产提能、资产整合利用、破产清算重组、收储开发使用等多种方式，积极对接央国企、政策性银行和第三方专业机构，争取基础设施领域、国家土地专项债券等政策支持，探索土地混合开发、空间复合利用、跨区域统筹等新路径。（责任单位：苏银产业园，市委金融办，市国资委、自然资源局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立高质量发展工作专班，进一步明确职责分工，细化落实举措，制定产业发展规划、细分产业招商图谱、重点项目滚动清单，高效组织实施。（责任单位：苏银产业园，市发改委、工信局、科技局、投促局、商务局）

（二）强化政策支持。推进自治区、银川市支持苏银产业园相关政策延续实施，强化财政金融支持、资源配套支持，争取超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债等支持，探索设立大型资本和产业引导基金，为资本招商、产业培育提供有力支撑。（责任单位：苏银产业园，市发改委、财政局、工信局）

（三）优化要素保障。统筹衔接空间布局、产业布局和资源配置机制，提高园区产业承载能力，提升本质安全环保水平。全面推行政务服务标准化，探索基础设施配套、生产要素供给新路径，优化产业链、供应链保障机制，为入园企业提供全过程、全周期服务，打造高效一流的营商环境。（责任单位：苏银产业园，市营商环境促进局、审批局、自然资源局、应急局、水务局，国网银川供电公司）

（四）深化园区改革。厘清政府和市场的边界，推进“管委会+公司”实体化运行，实行“充分授权+负面清单”管理模式，提升专业化招商引资、市场化项目投融资、效益化资产管理和资本运作水平。突出绩效考核导向，用好市场化改革机制，加强干部队伍专业化能力建设，不断增强园区发展内生动力。（责任单位：苏银产业园，市委组织部、编办，市国资委）