华东能监局邱水录：加快构建长三角电力市场雏形-北极星售电网

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高标准组织实施一体化协同推进

华东能源监管局党组书记、局长邱水录

2024年全国能源工作会议和监管工作会议对加快建设新型能源体系、完善能源监管体系进行了全面部署，对协同推进省间电力互济作出具体安排，强调“高标准打造全国统一电力市场体系是能源监管的关键抓手”，将“推进长三角电力市场建设”列为重点任务。

共商共建先行先试

加快构建长三角电力市场雏形

推进市场化交易是深化电力体制改革的主要方向，也是能源监管的重要抓手。2023年，华东能源监管局秉持共商共建、先行先试原则加快构建长三角电力市场雏形，以市场为抓手统筹部署开展能源安全保供和监管工作，努力开创能源高质量监管新局面。

一是建立区域市场保供稳价机制。建立了覆盖华东四省一市的电力、油气供需形势分析研判与信息共享机制，在区域层面建立实施机组稳发增发保供、中长期交易稳价、日前会商优化、应急调度兜底四项协同保供稳价机制，实现全年电力供需总体平衡。

二是健全电力安全风险联合管控机制。深化电网运行方式分析、安全校核和风险管控，健全完善区域电力应急机制，成功举办华东区域跨省区大面积停电应急演练。推动地方政府设立电力安全机构落实属地安全管理责任，压实企业安全生产主体责任，落实特高压密集通道联防联控责任，形成齐抓共管合力，为区域电力市场建设夯实安全基础。

三是完善市场规则拓展跨省交易。修订“两个细则”和市场交易规则，推动跨省中长期交易由厂网交易拓展到电厂与售电公司、电力用户直接交易，指导省市间开展可中断交易，有效发挥保供稳价基本盘作用。运用区域备用、调峰辅助服务市场深挖互备互保潜力。推动跨省绿电交易常态化规范化开展，成功组织进博会跨省绿电交易，推动第六届进博会实现首次全绿电办展。

四是强化监管执法维护市场秩序。坚守“能源警察”工作定位，在监管执法中全面落实为民监管、依法监管、公平监管、精准监管理念，持续加大对重点领域违法违规行为的查处力度，全年实施行政处罚42件，罚没总金额达1685万元。

高标准实施一体化推进

开展能源监管创新实践

当前是华东能源绿色低碳转型关键期，支撑性、调节性电源增长不能匹配用电负荷高基数刚性增长与可再生能源快速发展，局部性、时段性缺电与新能源消纳困难交织并存，急需从区域层面统筹谋划新型能源体系规划建设、协同推进省市间电力互济。

华东早已形成一张强耦合同步电网，具备率先落实长三角一体化发展战略的物理条件和独特优势。然而，由于区域能源电力一体化协作机制尚不健全，省市电力市场分片运行、规则不一，电力自由交易受到制约，市场失效状况时有发生，能源监管面临阻力障碍，行业垄断和省间壁垒影响电力保供和新能源消纳的问题日益凸显。

解决上述问题和矛盾，需要加快建设长三角电力市场，搭建省市间电力互济平台、健全一体化协作机制、完善能源监管体系。

2024年，华东能源监管局将按照全国能源工作会议和监管工作会议部署，围绕推动华东能源高质量发展这一主线，锚定保障能源安全和推动绿色低碳转型两个目标，以高标准建设长三角电力市场为关键抓手，发挥区域局牵头作用，会同华东区域能源监管机构积极开展中国式现代化能源监管创新实践，服务华东新型能源体系规划建设。

高标准组织实施长三角电力市场建设。按照服务区域新型能源体系规划建设、协同推进省市间电力互济的总要求，进一步明确长三角电力市场的功能定位，在多层次全国统一电力市场体系架构内探索建立有序衔接的区域交易体系、有效竞争的区域市场结构和有利于对接实施“四个监管”的运行机制，努力打造长三角一体化电力样本和全国统一电力市场体系的长三角样本。

多方位加强能源电力保供稳价监管。加强对“十四五”规划中期调整实施及项目建设监管，确保保供项目按期保质投产。加强对电煤、电力、天然气运行情况、供需形势、价格趋势的监测分析，深化电煤中长协履约、调度交易、厂网电费结算等重点环节监管。发挥好长三角电力市场功能，以市场化方式协同推进省市间电力互济互保。加强对新型电力负荷管理系统建设运行情况监管，推动用户侧新型主体进入市场参与调节，探索构建供给侧和需求侧双向联动的新型能源体系电力平衡新机制。

一体化推动区域能源绿色低碳转型。对《长三角区域能源一体化高质量发展规划》实施情况进行调研评估，组织开展长三角可再生能源规划调研，研究建立协同推动区域规划实施的工作机制。加强对新能源和新型主体接入电网、进入市场、调节消纳等重点环节监管，常态化开展调节性电源建设运营情况监管，深化对电网垄断环节和油气管网设施公平开放的监管，推动构建对新能源及新型主体开放友好的新型能源体系。

大力度推进电力安全领域问题整治。深化大电网安全风险分析管控，健全完善双重预防和齐抓共管机制。开展电力建设工程施工安全和质量管控专项监管，推动突出问题整治。以“电力安全生产治本攻坚三年行动”为主线，深化重点领域风险管控和隐患治理。

进一步强化资质管理和民生用能监管。以资质许可电子证照落地应用为契机，深化资质管理、信用监管和数字化监管的融合。对照上海迎接世行新一轮营商环境评价的新要求，全面加强民生用能监管、深化“获得电力”监管，推进优化用电营商环境改革各项举措走深走实。

高质量开展能源监管和行政执法行动。贯彻落实“长牙带刺”监管要求，聚焦电力市场、垄断环节、电力安全生产等领域的突出问题，精准开展综合监管、专项监管行动，集中执法力量，规范执法程序，以“零容忍”态势严肃查处违法违规行为。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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