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全面推动电力体制改革事关国计民生,是适应经济社会绿色转型新形势的重要举措。近期,《电力市场监管办法》(以下简称《办法》)正式印发,将于今年6月1日起施行。随着能源结构低碳转型的持续深入,新型电力系统的安全性、可靠性和实时性正面临着更多挑战,构建统一、开放、竞争、有序的电力市场环境尤为重要。
多位专家在接受人民网采访时表示,《办法》对现有监管体系进行了重要补充和完善,特别关注了新型储能、虚拟电厂和负荷聚合商等新型市场主体,引入第三方机构业务评估、监管信息系统应用和信用监管机制等创新手段,充分响应电力市场发展新形势,为维护电力市场秩序提供了更加详细的操作指南。
明确权责 打造公平交易保障机制
近年来,全国统一电力市场体系的发展步伐不断加快,打造公正有序、高效灵活的电力市场交易监管体系正在成为发展关键。数据显示,今年一季度全国电力市场化交易电量达到14248.4亿千瓦时,同比增长7.7%。截至2023年底,全国电力市场注册主体数量达到70.8万家,全年交易电量为5.7万亿千瓦时,同比增长7.9%,占全社会用电量的61.4%,比上年增加了0.6个百分点。
经济责任与交易机制的衔接是推动电力市场监管体系发展的重中之重,电力市场交易的规范化运作离不开互相衔接、完整有序的规则体系和职责划分。本次《办法》规范了包括电力交易主体、电力市场运营机构和提供输配电服务的电网企业等在内的电力市场主体责任,约束市场准入、退出及干预行为,同时明确监管机构的职责及其执行方式,监管内容涵盖安全义务、交易资格、执行标准等,防止市场不正当竞争行为。
当前,我国在国家和省级层面已分离了电力交易与电网运营,自2016年起相继建立了北京、广州和其他32个电力交易中心。这些交易中心处于国家电网和南方电网的管理区域内,尽管部分交易中心的资金依然来源于电网输配费,但电网公司的持股比例分别下降到了50%以下和40%以下,这种相对独立的运作模式,为电力市场交易的信息披露工作奠定了基础。
长期以来,各地能源局监管办持续提升监管效能,合理维护供电和用电双方权益,从根本上保障电力市场的交易质量。福建相继发布能源行业市场主体的信用数据清单、信用行为清单和信息应用清单;四川实行全覆盖现场核查失信市场主体,对守信市场主体则推行告知承诺制并优化后续办理流程;云南面向大坝水电建立月度会商推进机制,形成电力安全管理水平提升的时间表、路线图……
据了解,此次《办法》增设了多项创新性监管措施,在全国范围内明确规范电力交易主体不履约、滥用市场支配地位操纵市场价格、未按照规定披露信息等失信行为的规制办法,通过能源行业信用信息平台统一记录,并实施与其失信程度相对应的分级分类监管。
需求优先 交易运营规范持续完善
此前,在电力行业市场化交易中的自然垄断部分,电网公司已逐渐从利润中介转变为专注于输电服务的提供者,在发电侧推动完全市场化定价。随着第三监管周期输配电价核定,工商用户全部进入市场交易,推动了需求定价机制的普及和接受,有助于实现更灵活和高效的电力市场运作。
在不少业内专家看来,当前数量众多、需求各异的中小工商业用户入市,对电力市场和用户本身都是挑战。如今,交易电子化成为提升电力市场监管能力的关键技术之一,广东、山西等多地通过打造电力零售平台突破传统的电力市场交易模式,实现了对市场行为的精细监控和实时分析,防止市场操纵和不公正交易,提升交易的透明度和效率,同时降低了成本,强化了市场的监管机制。
以某第三方电力交易零售平台为例,该交易中心可以线上全流程监测并提供运营服务,具有电子签约、信息披露等功能,可以允许电力用户看到各家售电公司的信用评级。据有关负责人表示,截止去年底共有超3万家电力用户与155家售电公司签订零售合同,这种更规范、更透明的方式让中小用户放心入市参与交易。
“交易设置带有封顶条款的零售合同,允许用户充分了解潜在的交易风险,避免个别售电公司利用信息不对称误导用户。”华北电力大学教授周明介绍说,有关规定明确提出针对终端零售交易的风险预警机制,包括要求售电公司向代理企业告知月度平均购电成本和偏差考核费用等市场信息公开,交易平台提供政策法规查询和风险告知书跳转功能,设置24小时冷静期避免用户一时冲动等。
近期,“能源消费大省”浙江发布多项电力市场化新政,着力推动电力市场良性竞争,让广大用户用上成本更低、价格更透明的电力。浙江将中长期交易模式由三分时改单一,引导电价随煤价有效联动,同时调整中发电超发价格,激励发电和售电充分参与市场竞争。
电价是电力市场改革的核心要素和市场化程度的直接体现。《办法》重点提及电力交易价格方面的监管要求,明确价格形成机制等在内的交易行为,规范了价格的制定原则和调整程序,并对市场主体的价格操纵、串通报价、不正当竞争等行为进行严格监管,进一步为电力市场的长期稳定发展提供了坚实保障。
绿色引领 助力建设新型电力系统
2023年可再生能源发电历史性超过火电装机,可再生能源参与电力市场交易电量占比达到47.3%。大量可再生能源的接入减少了电力行业碳排放,也对电网的安全稳定性构成挑战,增加了新能源发电的消纳考验。
推动新能源走向市场化消纳成为了解决消纳难题的重要方式。今年4月开始施行的《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》规定,电网不再承担可再生能源电量全额收购义务,意味着分布式光伏等可再生能源电力交易正式进入市场化、规范化运作阶段。而此次《办法》为储能、虚拟电厂等新型电力市场调节主体创造公平的竞争环境,推动整个电力行业的技术进步和业务创新。
“能源领域重大改革的核心要求是从能耗双控转向碳排放双控,关键措施是将绿色电力消纳责任下放到市场主体。”有关专家表示,这一举措将推动可再生能源的消纳责任和绿色证书政策的有效衔接,促使可再生能源电力的消纳量及其在全社会用电量中的比重持续增长。
当前,绿电交易规模仅占新能源市场化交易7.9%。日前,河南发布针对工业企业、增量配电网、家庭作坊和整村开发四类源网荷储一体化项目,鼓励分布式光伏项目实施市场化交易。此前,广东、湖南、江苏、山东和上海等地依次尝试了类似的模式,这种规范化的“隔墙售电”模式被认为或将促进绿色电力交易的发展,同时也有望提升分布式项目的盈利性,并促进新能源项目的投资。
“保障新能源和新型主体公平接入电网,需稳妥有序推进新能源参与电力交易。”中国电力企业联合会监事长潘跃龙认为,应积极开展新型电力系统背景下的电力监管标准、技术研究,配合开展电力市场体制机制建设,促进中长期、现货、辅助服务等细分市场的衔接,以高质量监管助推新时代能源高质量发展。(刘雨青对本文亦有贡献)
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2024年8月月度交易7月25日,广东电力交易中心开展8月的绝对价格月度交易。交易品种有双边协商、集中竞争交易、发电侧合同转让、绿电双边协商、绿电集中交易、跨省外送电交易等;8月份总用电需求电报电量为379.51亿千瓦时,月度交易需求为119.22亿千瓦时,占总申报需求电量的31.41%。交易简概1双边协商
北极星售电网获悉,山西电力交易中心公示拟参与山西电力市场储能企业(第五批)名单,山西电力交易中心有限公司受理了天镇福光储能有限责任公司的储能企业省内交易入市申请,并对企业提交的申请材料进行了完整性核验,现将企业名单及基本情况予以公示。
从改革,到全面深化改革,再到进一步全面深化改革,中国式现代化之路又行进到关键节点。党的二十届三中全会重点研究“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”,再次释放“坚定不移高举改革开放的旗帜”这一信号。电力行业是支撑实现中国式现代化的关键领域。国家电网有限公司深入学习贯彻习近平总书记
PART.01本周市场综述(来源:微信公众号“硕电汇”作者:小硕团队)市场供需趋势市场供需趋势,本周网供电量环比上周上升7.7%;水电上网电量环比上周上升1.1%;火电上网电量环比上升105.1%;新能源上网电量环比上周上升8.3%;外购电量环比上周上升6.53%;留川电量环比上周上升2.1%,外送电量环比上周上
7月25日,云南省2024年下半年能源工作调度推进会议在昆明召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神,围绕省委、省政府关于能源工作要求,总结上半年成效,部署下半年任务。会议分析了上半年能源经济运行、重大项目开工投产、电煤保供、石油天
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2024年上半年,国家电网有限公司坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院决策部署,始终牢记能源安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”,深入践行能源安全新战略,坚定不移推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命,深化国际合作,把能
1-6月,全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量28470.3亿千瓦时,同比增长7.4%,占全社会用电量比重为61.1%,同比下降0.4个百分点,占电网售电量比重为74.6%,同比下降0.9个百分点。其中,全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为22331.4亿千瓦时,同比增长5.6%。6月份,全国各电力交易中心组织
7月24日,西安市人民政府办公厅关于印发支持工业企业“小升规”若干措施的通知(市政办发〔2024〕32号),其中提到,对暂未直接参与电力市场交易的规模以上工业企业,由电网企业向发电企业代理购电,保障企业用电需求。同时还指出,引导“小升规”企业与本地头部企业加强协作配套,促进其产品、技术融
今年上半年,全国新增发电装机容量1.53亿千瓦,其中,新增并网风电和太阳能发电装机容量1.28亿千瓦,占新增发电装机总容量的比重达到84%。截至6月底,全国全口径发电装机容量30.7亿千瓦,同比增长14.1%。其中,煤电11.7亿千瓦,占总发电装机容量的38.1%;并网风电装机容量4.7亿千瓦,并网太阳能发电装
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近年来,国网河南省电力公司持续深化中长期市场连续运营工作要求,大力推进该公司中长期市场建设,不断缩短中长期交易周期,中长期市场先后实现按照年度、月度、旬、周、日等周期开展。数据显示,国网河南电力交易规模连续多年保持全国前列,2023年全年交易电量约占全省售电量的70%,其中,河南省内电
党的二十届三中全会具有继往开来的里程碑意义——既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇,也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改
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改革是推动国家发展的根本动力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央创造性提出全面深化改革的主攻方向和路线图,以巨大的政治勇气和智慧推动新时代的伟大变革,开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有
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全国统一电力市场是不可回避的趋势,但也是改革的艰难高峰。(来源:能源新媒文/刘连奇)今年各省电力现货市场建设开始提速,纷纷开始进行电力现货市场试运行工作,一批试点地区也在积极筹备转正式运行工作,目前,全国范围内约70%的省份正在运行现货市场,表明已经向建成全国统一电力市场体系迈出了一
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7月24日,国务院国资委公布2023年度中央企业负责人经营业绩考核结果,国家电网有限公司获得A级。自2004年国务院国资委对中央企业负责人进行经营业绩考核以来,公司已连续20年获考核A级。2023年,公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精
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8月电网企业代购挂牌交易供需较为宽松,供需比为1.95,基本与7月持平。申报需求分类别来看,小型需求申报家数一骑绝尘,但大型需求申报电量占绝对多数;分时段来看,大多数电厂都“姗姗来迟”,集中在最后半小时进行申报。8月电网代理挂牌交易成交价格为160元/兆瓦时,较7月上涨14元/兆瓦时。(来源:
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7月16日,陕西省发改委发布《关于进一步推动分布式光伏发电项目高质量发展的通知》,提出十大举措,加速光伏发展。通知明确,统筹做好集中式和分布式光伏项目并网规模管理,为避免地面光伏电站“化整为零”逃避集中监管,无序争抢土地资源和挤占电力消纳空间等行为,对新建地面分布式光伏电站全部纳入
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