宁夏：优化电力直接交易规则 下调大工业输配电价 着力降低重点企业用电成本

北极星售电网获悉，宁夏工信厅发布关于自治区党委第三巡视组巡视反馈意见整改情况的通报。其中提到，优化电力直接交易规则，下调大工业输配电价，着力降低重点企业用电成本。区市县园区通力协作，为企业排忧解难，50多个企业反映强烈的用地、用能、融资等问题得到有效解决。跟踪了解天元锰业、力成电气债务风险化解，按要求配合做好相关工作。

详情如下：

自治区工业和信息化厅党组关于自治区党委第三巡视组巡视反馈意见整改情况的通报

根据自治区党委统一部署，2022年8月23日至11月24日，自治区党委第三巡视组对自治区工业和信息化厅党组开展了常规巡视，2023年1月9日，巡视组向工信厅党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、高度重视，精心组织，坚决扛起巡视整改政治责任

（一）扛牢政治责任，强化政治担当。系统制定“1+2”整改方案，成立以党组主要负责同志为组长的“1+4”巡视整改工作领导机构，建立健全整改机制，高标准高质量抓好反馈问题整改落实。组织召开巡视整改专题民主生活会、组织生活会，深刻检视剖析、查找问题根源，层层动员部署、统一思想认识，形成推动巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）坚持以上率下，逐级压实责任。坚持“清单制＋责任制＋销号制”，党组主要负责同志带头部署重要工作、研究重大问题、协调重点环节，推动整改任务落实。班子成员履行“一岗双责”，力促分管领域突出问题整改任务落到实处。联动派驻纪检监察组，一体推进存量问题与持续整改任务落实落地，务求巡视整改动真格、不走样。

（三）突出质量标准，提升整改质效。严把整改政治关、问题关、质量关，建立问题台账，采取“专班推进+专项监督”“定期调度+重点督查”方式，动态跟踪管理，适时调度盘点，做到坚决整改、全面整改、彻底整改。截至目前，巡视反馈问题已全部阶段性完成整改。

（四）突出持续发力，防止问题反弹。组织巡视整改情况“回头看”，评估整改成效，增补推进措施。召开专题会议，部署开展“举一反三”自查整改工作，对照巡视发现问题清单，组织各处室、事业单位反躬自省，通过自己查、领导点、专班审，确保问题查准确、查到位，改到底、改到位。

二、精准聚焦，靶向发力，确保问题整改落地见效

（一）针对“学习领会习近平经济思想不够深入，新发展理念树得不够牢固”的问题。整改情况如下：

一是引导干部学深悟透。严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，系统学习《习近平经济思想学习纲要》等重要理论，确保思路清、方向明。围绕信息化工业化、产业振兴战略、先进制造业集群建设等开展专题研讨，进一步促进党员干部贯彻新发展理念能力和水平提高。

二是全面加力稳定运行。深入开展工业稳增长加力行动等系列活动，滚动实施“三个100”重点项目，积极开展专项招商、产业链招商和对口招商，多措并举帮扶企业稳产提效。2023年，全区规模以上工业增加值同比增长12.4%，实现十年来首次两位数增长，稳居全国前列，工业对经济增长的贡献率达到54%以上，工业投资增长15.5%，有力支撑全区经济社会高质量发展。

三是发展壮大新兴产业。制定印发《宁夏能源电子产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》《自治区培育壮大新材料重点产业链实施方案》等，依托中阿博览会、黑龙江新博会等平台召开产业招商推介会，推动新能源、新材料、新一代信息技术与节能环保等战略性新兴产业发展壮大。截至目前，全区规上工业战新企业已超过370户，战略性新兴产业占工业比重达到20.4%，提高3.5个百分点。

四是有效推动节能降碳。实施工业领域碳达峰行动，加强能耗双控管理，督导各地市加强年度工业能耗管控。突出“两高”项目处置，退出落后产能42.6万吨，有效缓解资源环境约束。2023年，共完成固定资产投资项目节能审查64个，能耗强度低于1.67吨标准煤/万元的“六新”优质项目占83%，单位工业增加值能耗、工业固废综合利用率超额完成自治区下达目标任务。

（二）针对“对习近平总书记关于制造强国战略的重要论述和关于网络强国的重要思想学用转化不够到位，行业指导和政策供给还有短板”的问题。整改情况如下：

一是优质企业发展壮大。实施市场主体梯度培育行动，印发《自治区制造业高质量发展专项资金管理办法》《自治区重点产业链“链主”企业认定培育管理办法》等项目管理办法，2023年新增入规企业111家，18家企业嵌入世界500强、中国500强产业链供应链。培育认定隆基、天通等成为首批“链主”企业10家，“专精特新”中小企业、“小巨人”、行业领先示范企业83家，优质企业已成为支撑高质量发展的中坚力量。

二是两化融合深入推进。出台《“数字+产业”倍增行动计划（2023-2027年）》《自治区深入推进数字化转型行动方案》，新培育智能工厂、数字化车间34家、工业互联网应用项目40个，共享智能铸造等10家企业跻身国家试点示范和优秀场景，银川市成为全国信息消费示范城市，全区上云企业总量达2000家，实现翻番。2023年，两化融合水平达到53.5，数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率分别达到61%、62%。

三是数字经济全面提速。大力推进产业数字化和数字产业化，规上企业数字化转型比例达到50%，2023年数字经济占GDP比重超35%，算力质效指数全国第4，算力资源环境指数全国第1，“双中心”地位明显提升。建成全国首个万卡级智算基地、人工智能芯片适配基地，西北首条高端人工智能服务器生产线投入运行，成功举办2023中国算力大会，“西部数谷”、“中国算力之都”影响力持续提升。

（三）针对“学习贯彻自治区第十三次党代会精神不够深入，落实发展‘六新’产业等部署要求不够有力”的问题。整改情况如下：

一是以学促干提效能。坚持“学”字为基，认真学习自治区第十三次党代会报告，以交流研讨深化学习所得。举办“沿着书记足迹、感悟思想伟力”、“感恩总书记、奋进新征程”等宣讲和实践活动，班子成员带头讲专题党课、撰写理论文章，推动学习成效转化。

二是督查督办促落实。发挥产业专班牵头抓总作用，分批提请召开年度推进会、部署会，印发工作要点，积极对接统计部门建立各产业统计监测系统，定期调度、指导产业发展。强化督查督办机制落实，采取书面调度方式对自治区第十三次党代会分工任务进行督导，推动主责任务跟进落实。

三是项目建设增动能。聚焦“六新”产业，深入推进实体经济、新型工业和制造强区联动计划，工业领域“4大基地”和“7条产业链”发展势头强劲，新型材料、现代化工、清洁能源、数字信息“四大基地”贡献了全区工业9成增量、8成投资增量，光伏等7条重点产业链贡献产值2120亿元，增长18.4%。培育贺兰县绿色食品、中宁县枸杞等3个中小企业特色产业集群，吴忠市、灵武市、贺兰县成功创建全国“三品”战略示范城市。

（四）针对“抓生态保护的韧性不足，履行行业监管职责不够到位，持续抓、坚决改的力度不够”的问题。整改情况如下：

一是切实履行环保责任。制定开发区污水治理、工业固废综合治理工作方案，扎实开展百日攻坚专项行动，督促企业排查整改环保问题659项。支持企业开展节能环保改造，累计建成绿色工厂115家、绿色园区12家，绿色设计产品19个、绿色数据中心2个。开展固定资产投资项目节能审查和项目能源利用状况评价，完成全区钢铁、水泥、电解铝企业节能监察。

二是全面处置“两高”项目。印发《自治区固定资产投资项目节能审查实施办法》《自治区“两高”项目管理办法》《自治区固定资产投资项目能源替代管理办法》，开展“两高”排查，整改违规在建“两高”项目22个、违规存量“两高”项目16个。

三是如期完成督察整改。认真落实第二轮生态环境保护督察整改工作要求，建立“红黄绿”挂图作战机制，紧盯完成时限，倒排工期任务，下发调度函，开展实地督导，2023年中央环保督察整改验收任务全部按时完成。

（五）针对“实施创新驱动战略不够有力，抓创新主体培育不到位，企业创新主体地位不突出”的问题。整改情况如下：

一是创新能力不断提升。加大企业技术中心培育力度，新建自治区企业技术中心10家。实施2023年度企业技术中心人才专项，首次打造3个“卓越工程师实践基地和协同创新中心”，实施企业技术中心创新能力建设项目8个。举办宁夏企业技术中心建设与技术创新管理能力提升培训班，企业自主创新动力和水平进一步增强。

二是关键技术取得突破。持续开展关键核心技术“揭榜挂帅”，尼龙66中间体产业化、国内最大砂型3D打印机、首台超大型采煤输送装备、首套特大型风电轴承装备等24项关键核心技术取得突破，东方钽业、九天智能入围国家创新任务揭榜挂帅名单，共享集团核电质量管理“放大效应”全国推广。

三是科研成果加快转化。鼓励企业加大研发投入、提升研发能力，组织实施百项新产品研制计划，全年有研发活动的规上企业占比达到41.2%，高于全国平均水平4个百分点，位居全国第8、西北第1，规上高技术制造业增加值实现51.7%的高增长，创新成果支撑产业质效不断攀升。

（六）针对“推进‘扩大有效投资攻坚年’力度不够。工业投资恢复性增长的势头不够稳固，储备项目依然较少。争资金、项目、政策效果欠佳”的问题。整改情况如下：

一是高效推进重点项目建设。深入开展项目“四率评比”和“扩大有效投资巩固提升年”活动，2023年全区共征集总投资1000万元以上的工业项目626个，实际完成投资1133亿元，工业投资同比增长15.5%，高于全国6.5个百分点。“三个100”重点项目开工率97%，75%拟投产项目已开始投产或试生产，64%储备项目实现落地建设。

二是不断强化重大项目支撑。健全完善目标、责任、进度、贡献、问题“五个清单”，项目投资和产值实现“双突破”。全区“三个100”项目累计完成投资557亿元，34个项目单体贡献产值破亿元。其中晶体新能源光伏新材料等7个项目单体完成投资突破10亿元，中环光伏50GW太阳能级单晶硅等6个重大项目单体贡献产值破10亿元大关。

三是积极争取资金政策支持。争取制造业高质量发展专项预算资金用于产业链供应链生态体系建设、工业企业贷款贴息、产业转型升级等11项政策实施。择优推荐重点技术改造项目，争取绿色低碳发展专项支持。2023年，下达制造业高质量发展、中小企业、开发区创新发展等专项资金，有力支撑了“六新”产业的发展。

（七）针对“推进开发区体制机制改革牵头抓总作用发挥不到位”的问题。整改情况如下：

一是聚焦深化改革增动能。深入全区开发区开展专题调研，全面盘点两轮开发区改革任务落实情况，加快推进宁东、太阳山一体化协同发展。持续推进“管委会+公司”改革，24家开发区引入100余家公司、社会资本投资参与开发区基础设施建设、招商引资、固废处置等，开发区建设市场化程度得到有效提升。

二是聚焦智慧园区赋潜力。加快推进“1+5+24”架构体系智慧园区建设，打造石嘴山智慧园试点，推动形成区市县三级联动智慧园区综合服务平台体系。制定印发《自治区开发区高质量发展专项资金管理办法》，支持低成本化改造项目，开发区基础设施建设条件和水平不断提升。

三是聚焦亩均提升添活力。全面开展用地效益评价，修订完善《自治区2023年开发区综合考核评价办法》，对亩均产值、科技研发投入等重要考核指标进行了优化调整，提高“批而未供土地处置率”和“闲置土地处置率”赋分分值，发挥考核指挥棒作用，倒逼园区提升亩均效益。

（八）针对“统筹协调、服务中小企业和民营经济发展力度不够”的问题。整改情况如下：

一是强化政策支持。出台民营经济高质量发展“31条”、市场主体梯度培育提质升级行动计划“24条”，积极开展“政策进千企、服务建新功”等专项行动，推动惠企政策快享直达，有效提振民营企业发展信心。编制《宁夏工业产品与央企合作需求意愿清单》，搭建“双赢”合作桥梁，解决民营企业销售难题。

二是强化服务保障。释放168政策信息平台服务效能，开展服务载体包抓规上企业政策入企专项行动，实现全区规模以上工业企业全覆盖。深入开展“一起益企”中小企业服务行动、中小企业服务月活动，累计服务企业近3万家（次），帮助中小微企业恢复发展活力。

三是强化资金引导。建立“4+20+N”管理制度体系，精准、高效下拨支持资金，有效降低企业经营成本。一企一策帮助企业协调解决融资难题，加大小微企业再贷款担保，加强企业融资租赁补贴和转贷帮扶，政策性转贷和融资租赁补贴入选全国产融合作典型案例。

四是强化清欠减负。充分发挥自治区减负办牵头抓总作用，制定印发《“强化清单管理提升减负效能”2023年自治区减轻企业负担专项行动实施方案》，扎实开展清理拖欠企业账款专项行动，我区清欠提前10天完成国务院确定目标，位列全国第二。

（九）针对“优化营商环境还不够有效。政务服务碎片化等现象依然存在，对一些企业反映的能耗指标置换、‘未批先建’手续补办等问题指导解决不够”的问题。整改情况如下：

一是提升政务服务能力。优化升级168平台政策直通车服务功能，工业企业贷款贴息、大数据产业试点示范、链主企业认定等21个项目实现线上申报。发布自治区重点产业链“链主”企业认定培育管理办法等19个政策图解、视频解读材料，宣传解读惠企政策。加大政务服务质量督导力度，厅政务服务窗口受理事项办结率、满意度达100%。

二是强化政策应用培训。印发《自治区工业和信息化厅关于进一步做好工业固定资产投资项目节能审查工作的通知》《自治区工业固废综合利用项目管理办法》，举办《工业节能监察办法》宣贯暨重点用能企业节能培训班、全区节能技术评审培训班，进一步规范节能审查流程，提升节能审查效率。

三是加强企业用能引导。对全区重点用能企业强制性能耗限额标准、能效标杆水平和基准水平及固定资产投资项目节能审查意见落实情况进行节能监察。针对平罗县崇岗园区碳素企业散乱，部分企业未办理节能审查手续违规生产问题，采取技改提升、上大压小、兼并重组等方式进行整改整合，完善节能审核手续，推动企业依法依规用能。

（十）针对“防范产业风险的意识不够强。对经济发展面临的复杂多变环境和较多不确定因素研判不充分，化工、冶金、建材等行业受外部需求减弱影响较大。对企业债务风险、经营风险监测预警和主动防范不够”的问题。整改情况如下：

一是强化运行调度监测。建立电力运行日监测、工业稳增长周动态、经济运行月报机制，定期召开经济运行形势分析会，及时提出对策建议。实时监测自治区工业龙头企业，指导企业稳产运行，国能、宝丰等大中型企业增长13.8%，100户重点企业总产值占比超过70%。

二是强化要素供应保障。优化电力直接交易规则，下调大工业输配电价，着力降低重点企业用电成本。区市县园区通力协作，为企业排忧解难，50多个企业反映强烈的用地、用能、融资等问题得到有效解决。跟踪了解天元锰业、力成电气债务风险化解，按要求配合做好相关工作。

三是强化行业运行指导。加强重点行业运行监测，指导企业做好应对措施储备。2023年，工业经济12个行业增加值实现正增长，其中，电子、石油石化、冶金等6个行业实现两位数增长，机械、煤炭、有色、烟草、建材、电力等6个行业平稳增长。

（十一）针对“落实管行业必须管安全要求不够到位。履行安全生产行业规划、标准等职责不够有力，指导工业园区安全生产隐患排查不全面，化工园区和化工企业集中区风险等级普遍偏高”的问题。整改情况如下：

一是全面落实工作责任。坚决扛起政治责任，出台氢能、开发区、数据中心3个安全生产专项行动方案，扎实开展“发展、安全和环保‘大排查、大整治、大提升’百日攻坚行动”，6700余个问题隐患销号清零。组织7次工信系统、开发区及重点企业安全生产培训，推动形成全员抓安全生产良好氛围。

二是深入开展检查排查。建立区市县园区“四级包抓”工作机制，深入五市及宁东重点企业和工业园区，围绕化工、冶金、装备等重点行业，全面开展“五指导、五查看”，着力强化源头治理。深入24个工业园区150余家企业实地抽查检查，排查整治问题隐患，切实保障工业领域安全形势平稳运行。

三是有效夯实发展基础。开展化工园区认定管理“回头看”，统筹各类专项资金，支持园区、企业安全生产基础设施建设，10个化工园区（集中区）全部通过复核。修订《自治区2023年开发区综合考核评价办法》，完善安全生产指标考核内容及评分细则，倒逼企业落实安全生产主体责任。

（十二）针对“对领域、园区、厂区疫情防控经常性指导检查不到位。疫情期间上马的口罩生产企业产能没有整合持续利用，出现闲置”的问题。整改情况如下：

结合包抓工作，督促各开发区管委会加大《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》宣传引导力度，全面贯彻疫情防控乙类乙管各项部署要求。通过对产能过剩的口罩生产企业调研摸底，进一步掌握相关企业需求，提出处置措施及建议，截至目前，疫情期间上马的口罩生产企业已全部完成自主转型。

（十三）针对“意识形态责任制落实不到位。部分党组成员在年度民主生活会和述职报告中未报告意识形态工作责任制落实情况。意识形态重大问题通报机制不够健全。政务新媒体平台信息发布审核不严格，转载的信息均没有进行审核把关”的问题。整改情况如下：

一是压紧压实工作责任。厅党组定期研究部署意识形态工作，集中举办意识形态辅导培训，逐级细化工作责任。班子成员切实落实“一岗双责”，督促各党支部跟进落实意识形态工作。持续落实“月度提醒抽查、季度督查通报、积分考评晾晒、年终考核评议、末位约谈调整”机制，倒逼支部书记主体责任落实。

二是落实工作报告制度。严格组织生活制度，把做好意识形态工作责任制落实情况作为必报内容，专题报告意识形态工作责任制落实情况，通过自我检视和组织提醒，党员领导干部讲意识形态、抓意识形态的主动性进一步提升。

三是强化信息审核把关。加强宣传舆论阵地管控，制定规范微信工作群、公众号管理具体办法，严格审核政务信息、宣传报道。建立厅门户网站、168平台网站及“宁夏工信”“宁夏中小企业服务中心”“宁夏企业公共服务平台-168平台”微信公众号转发信息审核群，压实厅机关政务新媒体信息发布审核责任，有效降低舆情风险。

（十四）针对“厅党组管党治党主体责任压得不够实，‘一把手’履行第一责任人责任不够有力，与派驻纪检监察组沟通交流还有欠缺。班子成员履行‘一岗双责’有差距，主动监督、相互监督不够，对廉政风险和存在问题相互提醒少，对全面从严治党落实情况督导检查不经常”的问题。整改情况如下：

一是有效落实主体责任。印发全面从严治党“三个清单”和年度机关党建、党风廉政建设工作要点，明确工作要点和履职要求，切实增强各级党组织管党治党意识和能力。坚持与驻厅纪检监察组常态沟通、同向发力，主动接受先行区建设任务落实情况等政治监督和日常监督，认真办理纪检监察建议。

二是带头履行“一岗双责”。党组主要负责同志认真履行第一责任人责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，联动驻厅纪检监察组专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。班子成员积极履行“一岗双责”，过双重组织生活、进行专题党课辅导、开展干部谈心谈话，切实增强对分管领域全面从严治党工作的监管。

三是全面强化监督问责。坚持“清单制+责任制”，将党建工作责任落实纳入季度督查、效能考核、述职评议重要内容，有效推动全面从严治党压力向末端传导。强化日常监督，开展集体廉政谈话和任前谈话，运用第一种形态对个别党员干部提醒谈话、批评教育，对违纪党员给予党内警告处分，有效落实全面从严治党政治责任。

（十五）针对“一些党员干部对主体责任认识不清，认为追责问责是派驻纪检监察组职责。个别机关干部廉政意识不够强，认为‘自身没权’，仍存在个别违纪违法案件属于‘输入性腐败’的错误认识”的问题。整改情况如下：

一是深化廉政警示教育。深化“四警六廉”工程，扎实开展党章党纪党规专题学习月和“廉政警示教育周”活动，抓好“忠诚在心”“使命在肩”“纪律在前”三项教育，打好廉洁“预防针”。深刻汲取张宏年等严重违纪违法惨痛教训，分层级开展以案促改警示教育，组织“四特五是否”组织生活大排查，引导党员干部在躬身自省中正心修身。

二是狠抓廉政风险防控。持续完善对单位、岗位风险点防控，聚焦内控管理，深入查找廉政风险点，指定性制定防控措施，印发廉政风险防控清单，修订完善“4+20+N”专项资金管理制度体系，逐步构建起以岗位为点、程序为线、制度为面，覆盖重点领域和关键环节的廉政风险防控体系。

三是强化权力运行监督。严格落实“三重一大”事项“311”全流程监督工作机制，组织联合预审，进一步提高科学决策水平。组织机关（单位）处级干部如实报告个人有关事项，及时更新干部廉政档案，为监督管理提供了精准依据。

（十六）针对“全面从严治党责任压力传导还不到位，推动下级党组织从严治党有差距。廉政提醒不及时，2022年机关党委要求“五一”和端午节前夕通报典型案例和节前廉政提醒，一些支部节后才落实”的问题。整改情况如下：

一是压实责任传导压力。坚持“书记抓、抓书记”“清单制+责任制”，班子成员履行“一岗双责”。逐级签订党风廉政建设责任书、意识形态责任书，每月下发党建、党风廉政建设和意识形态工作清单，每季度对机关党建、党风廉政建设和意识形态工作进行督导检查通报，督促各支部责任落细落实。

二是追责到底正风肃纪。会同驻厅纪检监察组，核查个别职工违规问题，对相关人员进行组织处理、谈话提醒，督促中小企业服务中心对内控管理制度进行排查，梳理健全廉政风险防范措施，堵塞制度漏洞，消除廉政风险。

三是常态提醒警钟长鸣。突出重要节点、敏感时期、薄弱环节，做好日常廉政警示，教育党员干部严格执行八项规定、“八条禁令”“十项严禁”，严守纪律规矩。会同驻厅纪检监察组随机抽查各支部节日廉政教育提醒情况，将检查情况作为支部党风廉政建设重要评价指标，通过传导考核压力倒逼责任落实。

（十七）针对“监督的针对性和覆盖面还有不足，政治监督常态化具体化不够”的问题。整改情况如下：

一是一以贯之加强政治监督。围绕党的二十大精神、主题教育、党中央和自治区重大决策部署贯彻落实情况，制定出台《关于推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设指标体系及工作方案》《驻工信厅纪检监察组聚焦推动“六新”产业发展强化政治监督工作方案》，推进政治监督具体化、精准化、常态化。

二是紧盯目标加强调研调度。深入“六新”产业相关企业调研，了解掌握企业经营状况、政策落实情况、具体困难建议等，定期调度“六新产业”专班进展情况。督促协调解决影响工业发展的突出问题。紧盯先行区建设指标体系，实施清单化管理、项目式推进机制，并将制度落实情况纳入机关年度效能目标考核，加压加力推动任务落实。

三是聚焦落实加强监督检查。紧盯“三重一大”监督重点，加强重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用情况监督，推动党组民主决策和依法履职。集中整改以来，围绕党建、党风廉政建设、中央、自治区重点工作贯彻落实情况，开展多轮监督检查，推动了一批突出问题整改。

（十八）针对“严格履行制度、程序的意识不强，对资金拨付、政府采购关键环节把握不清”的问题。整改情况如下：

一是完善制度机制。开展专家辅导培训、重点解读，增强各单位依法依规开展采购活动的能力。研究制定《厅采购限额标准以下项目采购管理制度》，全面规范采购限额标准以下项目实施流程、方法，提升采购活动制度化、规范化水平。

二是开展核查清理。聘请第三方机构，全面核查清理往来账款、采购事项，指导整改单位依规完善项目档案资料，及时进行归档移交。起草修订《厅议事规则》，从源头上堵塞风险隐患。

三是强化监督制约。研究制定《新型工业化发展专项资金整合方案》，将34项压减整合至17项。健全项目评审专家库管理机制，最大限度压缩权力寻租空间。

（十九）针对“对作风建设的长期性和艰巨性认识不够，2018年巡视指出的联系群众不够紧密、调研质量不高等问题禁而不绝”的问题。整改情况如下：

一是不断深化作风整治。扎实开展“作风提升行动”，修订完善贯彻落实中央八项规定精神15条措施，集中整治形式主义官僚主义重点突出问题。对症下药开展涉基层治理不良现象整治，持续推进各级党组织“八弊”检视问题整改，压减督检、调研频次。开设网上作风监督投诉专栏，聘请作风监督员，倒逼党员干部转作风、提效能。

二是走实基层调研路线。制定《大兴调查研究实施方案》和《规范调查研究工作办法》，推动120项成果转化运用措施落实落地。抓好建章立制，修订和制定新型工业化“1+2”等政策制度38项，有效推动学研成果转化为推进高质量发展的思路举措和精神动力。

三是帮助企业纾困解难。结合主题教育，扎实推进64项问题清单、60项办实事清单转变为“成效清单”。深化“基层工作周”，针对共性问题开展“政策进千企业”“一起益企”中小企业志愿服务专项行动，线下宣传解读，线上直播答疑，解决了一批企业的急难愁盼问题。

（二十）针对“理论学习联系具体实际的深度不够，调查研究的针对性和有效性还不够强，群众工作能力、抓落实能力还有差距。党内政治生活不够严肃，班子成员开展相互批评辣味不足，谈心谈话不够深入经常”的问题。整改情况如下：

一是加快调研成果转化。突出理论联系实际，梳理制约新型工业强区、民营经济高质量发展等37个问题，组织110多名党员干部赴60余家企业和科研院所，查难点、找堵点，力促把意见建议转化为推动发展、深化改革的思路办法和具体举措。分批完成厅党组、厅领导分管领域、支部层面交流研讨，组织梳理制定调研成果转化运用清单，督促调研成果转化见效。

二是推动决策部署落实。健全快速反应、全程跟踪、报告反馈、督查督办的闭环落实机制，制定印发《厅年度重点工作任务分工方案》。建立重大事项4本台账，加强任务综合研判，召开推进会，推进自治区决策指示落实落地。

三是规范党内政治生活。抓好“三会一课”、组织生活会、领导干部基层联系点等基本制度落实，党组书记和班子成员、支部书记进行全覆盖谈心谈话。厅领导带头开展批评和自我批评，党组成员和“两委”委员下沉参加指导各支部组织生活会，有效提升党内政治生活质量。

（二十一）针对“干部选拔任用科学谋划不够长远。一些岗位长期空缺与干部积压问题突出并存，职务与职级并行制度科学管理不够”的问题。整改情况如下：

一是科学谋划优化结构。全面梳理厅机关各处室承担职责职能情况，综合盘点干部队伍年龄结构、专业知识结构，进一步优化干部人才资源配置。通过选调、招录，厅机关副处级领导干部平均年龄从2022年底的43.88岁降至42.25岁，40岁以下年轻干部占到了50%以上。

二是补齐空缺强化动力。按照总体规划、小步快跑、压茬推进、有序衔接的原则，分批次对空缺处级领导职位进行选拔任命，适时组织各职级调研员晋升，从根本上解决了“一些岗位长期空缺与干部积压”问题，调动全厅各层级干部积极性。

三是交流轮岗激发活力。着眼提高干部综合能力素质，印发《自治区工业和信息化厅干部交流轮岗实施办法》，组织干部交流轮岗，向招商引资、产业发展、项目攻坚一线选派年轻干部，进一步有效激发干部队伍履职尽责、干事敬业源动力。

（二十二）针对“干部选拔任用工作基础还需加强。组织人事部门对选人用人政策不熟悉、不了解，自身业务不精、要求不高的问题不同程度存在”的问题。整改情况如下：

聚焦新时期组织人事工作重点，开展业务讲坛，对《干部选拔任用条例》《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核处理办法》《关于自治区党委管理干部因私出国（境）有关问题的通知》《自治区工业和信息化厅因私出国（境）管理办法》等政策法规进行系统性学习，及时对标对表查漏补缺、固强补弱，全面提升组织人事干部专业化能力。

（二十三）针对“干部日常监督管理有时缺位。干部因私出国（境）管理不够规范，有的退休干部港澳通行证、台湾通行证未上交统一保管，个别干部个人事项报告查核处理不到位”的问题。整改情况如下：

一是强化政策法规培训学习。举办领导干部报告个人有关事项辅导培训班，邀请专家就《领导干部报告个人有关事项规定》进行解读，针对易错、漏报等疑难事项进行重点讲解，有效规避干部个人事项错报、漏报问题发生。

二是严格干部出国（境）管理。严格干部出国（境）审批制度，巡视整改以来，办理因私出国（境）证件15人，按干部出国（境）证件保管规定，相关证件全部由厅人事部门统一保管。

三是严格个人有关事项报告。指导督促全厅副处级及以上领导干部、二级调研员及以上职级公务员完成年度《领导干部个人有关事项报告表》填报工作，对于在重点查核、随机抽查中漏报问题的干部，给予批评教育、作出书面检查处理。

（二十四）针对“党建责任压得不实。一些党务干部不愿为、不会为、不善为。有的支部因档案资料管理不规范、发展党员工作不严谨导致个别党员干部档案丢失长达两年”的问题。整改情况如下：

一是激发党务干部内生动力。结合干部推荐提拔及交流轮岗，将党建工作业绩突出的党务干部优先推荐提拔到副处级领导岗位，对部分党务干部进行了交流轮岗，激发党务干部谋党建、抓党建、干党建的动力。

二是提升党建工作能力水平。加强党建工作教育培训，选派支部书记、党务干部和青年党员骨干参加上级轮训；召开行政例会，组织各支部交流学习，加强党务干部落实事项即时提醒，支部书记和党务干部抓党建工作能力水平显著提升。

三是加强制度规范落实监督。对档案遗失党员的处理进行过程复核，教育提醒相关支部和责任人，全面审核近年来新发展的党员流程，确保程序正规、手续完备。制定发展党员《纪实手册》《工作手册》《工作控制流程图》，有效规范了发展党员工作，确保发展过程和档案资料合规。

（二十五）针对“党建质量不够高。‘三会一课’制度执行不到位，主题党日存在‘搭便车’完任务现象，有的支部安排党员参加其他支部主题党日活动代替本支部活动，一些支部党费收缴管理不规范，有的支部组织生活会未开展相互批评”的问题。整改情况如下：

一是严格党建制度执行。印发《“五比五看”先锋引领行动实施意见》《基层党组织党建工作质量控制体系》，规范落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，每季度对党费收缴情况进行检查，每年对厅党费收支情况进行公示，接受党员监督。

二是规范开展主题党日。制定印发《关于进一步规范主题党日活动的通知》，明确提出主题党日“五定四性”要求，组织各支部与园区、企业、社区广泛开展“三送一解”、联学联建等活动40多场次，主题党日严肃性、规范性及参与度明显提升。

三是强化监督检查提醒。每月下发党建、党风廉政建设和意识形态工作清单，各支部对账销号落实，有效避免随意性和落实偏差、时差。对各支部书记开展“一对一”谈心谈话，督促进一步压实党建工作责任。

（二十六）针对“个别党员干部干事创业积极性不高，精神状态不佳，一些干部存在‘本领恐慌’”的问题。总体情况：4项整改措施全部销号。整改情况如下：

一是着力提升两个能力。组织“学习贯彻二十大精神专题培训班”“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想读书班”等活动，选派优秀年轻干部参加专题调训，组织骨干力量参加专项业务培训，切实提升党员干部政治能力和专业能力，有效解决干部“本领恐慌”问题。

二是强化先进典型引领。建立及时激励表扬机制，开展评选表彰“两优一先”、文明创建标兵处室（单位）系列活动，选树“最美人物”、学习标兵、文明标兵等“身边榜样”，为退休老党员颁发“光荣在党50年纪念章”，同时对2023年以来全厅受上级和相关部门表彰表扬的先进单位和个人及时进行通报，激励广大党员干部对标看齐。

三是激发干事创业动能。制定印发《关于进一步激励干部担当作为干事创业的实施意见（试行）》，持续优化“干部为事业担当、组织为干部担当”的良性互动机制。实施《关于开展工信和教育系统、开发区、院校、企业互派人才交流挂职工作的实施方案》，联合自治区教育厅、国资委组织工信和教育系统、开发区、院校、企业互派人才交流挂职，拓宽干部成长路径。

三、认真总结，举一反三，确保整改推动工作上台阶

（一）强化凝心铸魂，着力在铸牢政治忠诚上展现新作为。认真落实理论学习“第一议题”、交流研讨“第一主题”、培训教育“第一主课”制度，不断内化深化转化。持续深化政治机关意识教育、忠诚在心党性教育、使命在肩政绩观教育、纪律在前党规党纪教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终走好“两个维护”的第一方阵。

（二）强化责任落实，着力在全面从严治党上取得新质效。充分发挥头雁效应，坚持“书记抓、抓书记”“清单制+责任制”，督导各级党组织书记认真履职尽责，以钉钉子精神抓好整改问题、审计反馈问题、督导发现问题清仓见底。加强制度机制落实检查，强化刚性约束，维护制度的严肃性、权威性。大力支持纪检组精准发力抓执纪，构建同心同向、统一协调的联动格局。

（三）强化使命担当，着力在推进新型工业化上开创新局面。突出新质生产力，聚焦国家制造业重点产业链高质量发展，做强数字经济，加快“4大产业集群”建设，强化“链主”需求产业配套，拉长补强7条优势特色产业链，力促形成协同发展、集链成群的新格局。深入实施高端化、智能化、绿色化转型“三大工程”，抓好招商引资扩量、园区改革创新、助企服务增效、安全基础提升“四项行动”，加快新型工业化步伐，为全区经济社会发展构筑强大物质技术基础。

（四）强化作风建设，着力在弘扬新风正气上塑造新风范。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深化“作风提升行动”，严格落实自治区“十减”任务和“十项”机制，切实为基层减负、为干部松绑、为发展赋能。落实过紧日子和防范纠治新形象工程整治要求，下大力整治“八弊”不良习气，推动作风建设常治长效。

（五）强化激励约束，着力在净化政治生态上实现新提升。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主集中制原则，加强政治生态研判，严肃监督执纪问责。扎实开展党纪学习教育，突出重点领域、重点岗位、关键环节监督监管，完善廉政风险防范措施。推动干部队伍提优争先，坚持实干实绩、有为有位的用人导向，树立工信厅党员干部“实干兴业、惠企为基、崇德向善、追求卓越”的良好形象。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0951—6363458；

邮政信箱：银川市解放西街361号（信封请注明“对宁夏工业和信息化厅关于自治区党委第三巡视组巡视反馈意见整改情况的意见建议”），邮政编码：750001；

电子邮箱：nxgxtbgs@163.com。

中共宁夏回族自治区工业和信息化厅党组

2024年5月17日