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近日,国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》(国发〔2024〕12号,以下简称《行动方案》),紧扣“十四五”节能降碳约束性指标,部署重点行业领域和用能环节节能降碳任务,采取务实管用措施,加大工作推进力度,着力推动高质量发展,为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。
一、节能降碳是推动高质量发展的必然选择
绿色低碳发展,是推动高质量发展的重要任务。高质量发展是新时代的硬道理,绿色发展是高质量发展的底色。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点,新质生产力本身就是绿色生产力。《行动方案》提出的政策举措,以提升节能降碳能力和水平为出发点,以发展绿色低碳新质生产力为落脚点,有利于扭转传统的粗放增长方式,有利于提高全要素生产率,有利于推动质量变革、效率变革、动力变革,推动经济高质量发展。
节能降碳行动,是推动高质量发展的重要抓手。我国重点领域和行业节能降碳增效潜力巨大,推动能耗双控转向碳排放双控的制度基础需加快夯实。《行动方案》部署了能源、工业、建筑、交通、公共机构、用能设备等十大领域节能降碳行动,完善节能降碳机制,强化能耗、排放、技术等标准牵引,对努力完成“十四五”节能降碳目标、助力实现碳达峰碳中和具有重要意义。
二、节能降碳是发展新质生产力的重要举措
加快改造升级,推动传统产业绿色低碳转型。以节能降碳为切入点发展新质生产力,关键在科技创新和先进技术应用。《行动方案》结合钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业的最新前沿技术和装备,推广普及钢铁行业高炉炉顶煤气、焦炉煤气余热、低品位余热综合利用、石化化工行业先进气化炉、有色金属行业高效稳定铝电解和铜锍连续吹炼、建材行业陶瓷干法制粉等先进技术装备,为相关行业节能降碳改造升级指明了方向。结合大规模设备更新和消费品以旧换新,推进“十四五”后两年节能降碳改造,在节能增效、提高先进产能占比的同时,提升生产效率、拉动投资消费,是实现经济发展稳中求进、以进促稳的重要举措。
激发需求活力,壮大新能源和循环经济等新兴产业。推进产业结构优化调整,推动经济绿色低碳高质量发展,培育壮大新兴产业是关键。《行动方案》提出,要大力推进非化石能源开发利用,推动重点领域用能低碳替代,实施新上高耗能项目非化石能源消费承诺,积极开辟非化石能源消费场景,促进相关产业发展。积极发展循环经济产业,推动废钢、尾矿、废石、废渣、工业副产石膏、废旧装备产品回收和综合利用。推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式,加大对节能服务产业发展支持力度,为建设现代化产业体系提供有力支撑。
强化科技创新,超前布局氢能、人工智能等未来产业。培育发展未来产业,是在全球新一轮科技革命和产业变革中抢占先机的重要战略举措。《行动方案》积极推广微电网、虚拟电厂、车网互动等新技术新模式,布局钢铁行业氢冶金、化工行业绿氢炼化、工业园区核能供汽供热、清洁低碳交通运输工具、大型公共建筑用电设备智能群控等领域科技研发和示范应用,推动绿色低碳先进技术示范工程建设,引导金融机构创新绿色和转型金融产品,为氢能、人工智能、核能供热等未来产业发展奠定更加坚实的基础。
三、节能降碳是实现国家规划目标的重要保障
完善管理体制,发挥政策指挥棒作用。2024—2025年,是推动能耗双控转向碳排放双控的重要时期,建立健全节能降碳管理体制机制,将战略部署转化为可操作的具体政策,是“十四五”后两年实现节能降碳目标的重要工作。《行动方案》提出强化节能降碳目标责任评价考核、严格固定资产投资项目节能审查和环评审批、加强重点用能单位节能降碳管理、加大节能监察力度、加强能源消费和碳排放统计核算等5方面举措,明确将节能改造量和非化石能源消费量纳入节能目标责任评价考核,大力推进法规政策标准体系建设,推动各地区、各有关部门和重点企业强化节能降碳意识,有力支撑节能降碳目标任务落地见效。
强化市场机制,激发节能降碳内生动力。节能降碳既有公益特征,也要遵循市场规律。要充分发挥市场对资源配置的决定性作用,调动全社会力量参与节能降碳。《行动方案》提出,要深化新能源上网电价市场化改革,完善高耗能行业阶梯电价制度,深化供热计量改革、有序推进两部制热价,充分发挥价格杠杆作用。推进用能权有偿使用和交易,稳妥扩大全国碳市场覆盖范围,有序建设温室气体自愿减排交易市场,加快建设绿证交易市场,健全节能降碳市场化机制,有利于激发企业节能降碳的内生动力。
发挥政府作用,制定规则并弥补市场失灵。在市场规则制定、防范市场失灵方面,政府要发挥重要作用,巩固全社会共识、防止公共利益受损。《行动方案》提出推动修订节约能源法、固定资产投资项目节能审查办法、重点用能单位节能管理办法、节能监察办法等法律法规,结合推动大规模设备更新和消费品以旧换新加快节能标准制修订,相关举措顺应我国节能降碳工作新形势新要求,有助于规范各类主体行为,为实现“十四五”节能降碳目标更好地保驾护航。(作者:吕文斌 中国宏观经济研究院能源研究所所长;白泉 中国宏观经济研究院能源研究所能源效率中心主任)
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6月18日,国家发改委召开6月份新闻发布会。会上,国家发改委披露2024年1-5月份发用电情况,并就能源电力迎峰度夏、新能源汽车发展情况、推进节能降碳工作、更新换新各领域成效等热点问题做出回应。全文如下:李超:各位媒体朋友,大家上午好!欢迎参加国家发展改革委6月新闻发布会。我先通报3方面情况
6月17日,国家发改委召开6月份新闻发布会。国家发改委新闻发言人李超表示,正在抓紧出台电解铝、数据中心、煤电低碳化改造和建设等其他重点行业节能降碳专项行动计划。李超表示,为推进完成“十四五”规划《纲要》明确的节能降碳目标,近期,国家发展改革委会同有关部门报请国务院印发《2024—2025年节
甘肃省工业和信息化厅发布关于开展2024年度国家工业节能监察工作的通知,经统筹考虑行业特点、企业规模和监察内容等,确定专项节能监察任务总量为70户。甘肃省工业和信息化厅关于开展2024年度国家工业节能监察工作的通知甘工信函〔2024〕174号各市州工信局、兰州新区经发局:为贯彻落实《中华人民共和
四川省自贡市人民政府发布《自贡市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》,目标到2027年底,推动实施节能降碳技术改造项目5个以上,新增环保绩效A级企业5户,建设20户数字化车间和智能工厂,国、省级绿色制造单位达到25户左右。自贡市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案为贯彻落实党
近日,河南省发布组织推荐2024年度国家级绿色制造名单的通知,本年度国家级绿色制造名单推荐包括绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业,同时规定了这三项需要满足的条件。原文如下:河南省工业和信息化厅办公室关于组织推荐2024年度国家级绿色制造名单的预通知各省辖市、济源示范区、航空港区、
近日,北京市顺义区发展和改革委员会发布关于对《顺义区碳达峰实施方案(征求意见稿)》公开征集意见的公告,公开征集意见时间为2024年6月14日至2024年6月24日。通过重点实施能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、建筑领域碳达峰行动、供热领域系统重构行动、交通运输绿色低碳
近日,吉林省工业和信息化厅、吉林省发展和改革委员会、吉林省财政厅、中国人民银行吉林省分行、国家税务总局吉林省税务局、吉林省市场监督管理厅、国家金融监督管理总局吉林监管局等部门联合印发《吉林省加快推动工业领域设备更新工作方案》。加快推进“大装备”集群建设。深化实施产业基础再造和重大
云南省保山市人民政府6月4日发布《保山市碳达峰实施方案》(保政办发〔2024〕23号),基于“在重点领域进行制度突破,在全省引领示范”的考量,梳理提出支撑保山市碳达峰实施方案的10大行动,21项措施。其中:10大行动方案包括:绿色能源强市建设行动、产业强市建设行动、交通运输绿色低碳行动、城乡建
成都市住房和城乡建设局等6部门于6月7日印发《推动成都市建筑领域节能降碳若干措施》(成住建发〔2024〕76号),通过强化新建建筑节能管理等十余项措施,降低建筑领域能源消耗和碳排放,推进“四大结构”优化调整,加快建设践行新发展理念的公园城市示范区,积极稳妥推进碳达峰碳中和,促进高质量发展
泰安市发改委发布《泰安市推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》,其中提出推动产业绿色化转型。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求,推动提升重点用能产品设备能效水平,加快淘汰超期服役落后低效设备、更新能耗排放不达标、安全风险隐患大的老旧设备和装置。大力推广先
6月7日,成都市住房和城乡建设局等6部门关于印发推动成都市建筑领域节能降碳若干措施,其中提到,推进建筑用能与能源供应、输配响应互动,以城市新区、功能园区及公共建筑群为对象开展虚拟电厂建设试点。同时指出,探索充电设施向充放储一体化设施发展,助力电动车双向充电技术应用,构建分时互补、区
黑龙江省林业和草原局黑龙江省发展和改革委员会黑龙江省生态环境厅黑龙江省市场监督管理局四部门联合发布《黑龙江省林业碳汇项目交易管理办法(试行)》,鼓励企事业单位、个人按照生产生活产生的碳排放量,自愿购买林业碳汇抵消其碳排放量。鼓励大中型活动、会议等相关场景自愿购买林业碳汇抵消其碳排
近日,人力资源社会保障部印发《人力资源社会保障部关于组织开展2024年全国行业职业技能竞赛的通知》(人社部函〔2024〕41号),中国电力企业联合会(以下简称“中电联”)申报的电气值班员(光伏发电运维)、碳排放管理员、发电集控值班员、电工(配电带电作业)等四项国家级竞赛全部获得人社部批准,
6月14日,武汉大学“碳中和研究院成立仪式暨珞珈讲坛”在樱顶老图书馆举行。中国科学院院士、中国科学院原院长白春礼,中国工程院院士、湖北省委常委、常务副省长邵新宇,中国科学院院士、武汉大学校长张平文,中国科学院院士、北京大学副校长、北京大学碳中和研究院院长朴世龙,中国科学院院士、中国
中国温室气体排放占全球排放量的30%。自2015年巴黎协议签署以来,中国的碳排放增长占全球排放增长的90%。中国在未来十年内实现碳达峰并大幅减排,对于全球碳排放下降以及实现巴黎协定制定的目标至关重要。(来源:微信公众号“能源新媒”作者:LauriMyllyvirta)2020年以来,中国的清洁能源发展按下了
山西省市场监管局等11部门联合发布《山西省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新工作方案》,其中提出,彻实施能耗能效标准。严格执行国家能耗能效标准,鼓励我省行业协会、龙头企业积极参与制修订火电、炼化、煤化工、钢铁、焦炭等领域能耗限额国家标准,以及充电桩、锅炉、电机、变压器等重点用能
广东省生态环境厅发布关于推迟2023年度我省碳排放管理和交易配额清缴时间的通知,宣布将2023年度碳排放配额清缴(履约)时间推迟至7月31日,其中对拟使用国家核证自愿减排量(CCER)或广东省碳普惠核证减排量(PHCER)履约书面申请材料受理时间相应推迟至7月20日。广东省生态环境厅办公室关于推迟2023
抚顺市工业和信息化局印发《抚顺市工业领域碳达峰实施方案》,推动产业结构布局进一步优化,重点领域低碳发展模式基本形成,绿色低碳技术广泛应用,重点行业能源利用效率大幅提升,工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降,工业绿色低碳转型发展取得明显成效。确保全市工业领域在2030年前实现碳达峰。
近日,交通运输部、生态环境部等十三部门联合印发《交通运输大规模设备更新行动方案》,明确到2028年,船舶运力结构得到有效改善;新能源公交车辆推广应用持续推进;重点区域老旧机车基本淘汰,实现新能源机车规模化替代应用;邮件快件智能安检设备广泛推广使用,寄递领域安检能力大幅提升;北斗终端应
6月5日,北京盈碳科技发展有限公司(以下简称“盈碳科技”)亮相2024年上海国际碳中和技术、产品与成果博览会。上海国际碳中和博览会以“走向碳中和之路”为主题,旨在为全面展现低碳领域最新进展和未来探索方向,积极促进绿色低碳贸易对接和产学研合作,共同推动社会各界经验实践交流与分享。在本届国
北极星电力网获悉,生态环境部等15部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》,详情如下:各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生态环境厅(局)、发展改革委、工业和信息化主管部门、财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、住房城乡建设厅(委、管委、局)、交通运输厅(局、委)、商务
据CarbonBrief网站汇总的数据,2024年3月中国的二氧化碳排放量下降了3%,结束了自2022年12月以来连续14个月的增长趋势。中国2024年3月二氧化碳排放量下降的驱动因素是太阳能和风能发电的扩大,占电力需求增长的90%,以及建筑业活动的下降。石油需求平稳,表明2023年以来的反弹可能已经结束。如果2024年
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节能降碳是生态文明建设的重要内容,是促进经济社会发展全面绿色转型、实现高质量发展的必由之路。近日,国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》(国发〔2024〕12号,以下简称《行动方案》),对推动完成“十四五”节能降碳目标、助力实现碳达峰碳中和具有重要意义。一、紧扣当前形势,系统部署推
北极星售电网获悉,近日,河南焦作市工业和信息化局发布关于2023年焦作市电解铝、水泥、钢铁企业能耗核查执行阶梯电价的公示,焦作市9家水泥行业企业2023年度能耗符合GB16780—2021国家能耗限额标准要求,万方铝业2023年度能耗符合GB21346—2022能耗限额标准要求。上述企业阶梯电价执行标准为:用电不
国家发展改革委副秘书长袁达13日介绍,国家发展改革委将会同各有关方面,加快实施分领域分行业节能降碳专项行动。全国节能宣传周启动仪式当天在湖北武汉举行。袁达在启动仪式上说,要开展建筑、钢铁、炼油、合成氨、电解铝、水泥、数据中心等重点领域和行业节能降碳专项行动,持续推进煤电低碳化改造和
5月10日,中国电力企业联合会发布2023年度电力行业火电机组能效水平对标结果。通过能效指标、技术监督指标、环保指标和可靠性指标的综合评价,并经过数据公示、现场数据核实及最终评审等程序,国能连江公司2号机组、1号机组分别获1000兆瓦等级湿冷机组能效对标“AAAA”、“AAA”机组荣誉称号。一直以来
日前工业和信息化部将遴选的重点行业能效“领跑者”企业名单进行了公示。《重点行业能效“领跑者”企业名单(征求意见稿)》全文如下:
2024年一季度,全国规模以上工业产能利用率为73.6%,比上年同期下降0.7个百分点,比上季度下降2.3个百分点。分三大门类看,2024年一季度,采矿业产能利用率为75.0%,比上年同期下降0.2个百分点;制造业产能利用率为73.8%,下降0.7个百分点;电力、热力、燃气及水生产和供应业产能利用率为71.2%,下降0.
近日,宁东新能源产业发展公司协助宁夏畅亿清洁能源公司完成宁东基地首笔绿证交易业务。本次交易共成交绿证10.1万张,抵扣综合能耗2.93万吨标煤,减少二氧化碳排放约3万吨,有效解决了企业用能需求。
为深入贯彻绿色发展理念,进一步加强能耗在线监测系统建设工作,福建省节能中心联合厦门市工业绿色发展中心,于3月18日下午成功举办能耗在线监测系统专题培训。全市已建系统的企业相关负责人和节能服务机构等近70人参会。会上,福建省节能中心高级工程师林晨详细介绍了能源利用状况报告填报及能耗在线
北极星售电网获悉,国务院办公厅关于印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》的通知,其中提到,强化用能保障。完善能源消耗总量和强度调控,重点控制化石能源消费,落实原料用能和非化石能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制等政策,一视同仁保障外资项目合理用能需求。加快推
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