登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
编者按:
“无现货、不市场,不市场、难风光”。当下,电力行业最热门的话题莫过于新能源入市。国家发改委、国家能源局发布的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改【2022】118号)发布以来,围绕“加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系”目标,“有序推动新能源参与市场交易”向前推进。
(来源:微信公众号“电联新媒”作者:时璟丽)
但推进过程难言顺利,业内用“巨婴断奶”来调侃推动新能源入市的种种不易。除了相关利益方不愿走出“襁褓”的依赖心态,也有其顶层设计与路径选择也将面临更多千头万绪、盘根错节的现实考量,这些都是政策设计者需要不断权衡的命题。高比例新能源参与电力市场是一个世界级难题,但并非无解题。他山之石,可以攻玉,各地的先进做法和典型经验,不仅值得我们借鉴,更带给我们一些参考和启迪。
在新能源装机快速增长、电力市场持续推进形势下,新能源参与电力市场的电量比例已过半,参与市场带来的消纳风险和度电收益不确定性可能影响新能源发展节奏和能源转型进程。差价合约是兼顾新能源参与电力市场和保障一定收益的可行机制,英国已有七年的实施经验,我国提出鼓励新能源以差价合约形式参与电力市场,虽然地方已有少量实践,但短期(如一年一定)合约没有解决量价的不确定问题。
本文从合约期限、确定方式、差价基准、差价疏导、合约曲线等问题出发做了初步思考,阐明机制设计关键是长期合约、差价疏导和责权利统一。
新能源参与电力市场价格机制需以稳规模、促发展为前提
在储备项目多、投资和发电成本下降迅速等多重因素的共同作用下,2023年我国风电和光伏发电再次实现了跃升发展,新增装机2.9亿千瓦,2024年前4个月新增装机0.77亿千瓦,同比增加19%,根据开工、在建、核准和备案项目情况,业内预期全年有望达到与上年相当的增长规模。随着各地新能源渗透率的持续提高,新能源参与电力市场的方式增加、范围扩大、规模和比例迅速上升,2023年新能源参与市场的电量比例为47%,考虑分布式光伏当年未参与市场,2023年风电和集中式光伏参与市场的电量占比已超过55%。政策方向上,《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见(发改体改〔2023〕118号)》明确了宏观指引和目标,“到2030年新能源全面参与市场交易”,《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知(发改办体改〔2023〕813号)》提出“加快放开各类电源参与电力现货市场”、“分布式新能源装机占比较高的地区,推动分布式新能源上网电量参与市场”,2024年一些地方已制定修订或拟出台相应的政策,如浙江省修订了市场化交易工作细则,山东省针对分布式光伏参与市场征求意见等。通过市场实现新能源增量项目优化配置、各类新能源项目电量优先上网和消纳已成必然趋势。
新能源参与市场对项目最直接的影响是面临消纳和度电收益的不确定性,二者直接决定了总收益水平,进而影响新能源投资,这一点已在2024年二季度部分地区户用光伏增量市场有所体现。
主要问题一是新能源参与市场度电收益下降,程度不同且普遍,尤其是在光伏发电装机量较高省份影响或今后潜在影响更大,2024年十多个省份将中午几个小时甚至白天高达8小时作为分时电价的平段或谷段,在现货市场边界出清规则下,上网侧电价也呈现了这一趋势,中长期市场如甘肃将白天作为上网电价谷段,交易基准价为当地燃煤基准价的一半;二是同一地区在过去几年内建设的新能源项目投资水平和度电成本都有不小的差距,如果采用同样参与市场的边界条件,且不论与煤电竞争的不利地位(煤电中长期带曲线价格锁定、容量电价等),仅新能源项目之间“起跑线”不同也会带来实际不公平竞争;三是保障收购电量和市场电量的划分,各地各年均根据电力市场建设和新能源发展情况在变化,2030年新能源全面参与市场交易的目标下如何逐步调整全额保障收购与参与市场关系,路径尚不明晰。
我国在《可再生能源法》生效后的18年来,通过稳定的上网电价机制有效促进了新能源市场和产业发展。实现2025年和2030年非化石能源20%和25%占比目标,考虑能源消费总量增长,风光新能源作为电量增量主体,需要保持较高水平的装机,因此新能源参与电力市场及价格机制应以稳规模、促发展为前提,运用好规制和市场两种手段,保障新能源稳定的基本收益。
差价合约是兼顾新能源参与电力市场和保障一定收益的可行机制
差价合约是可与电力市场融合应用并为发电项目提供一定收益保障的一种可行机制。新能源领域差价合约机制的应用典型是英国的CfD(The Contracts for Difference,CfD)制度,政府授权的低碳合同公司(LCCC)与可再生能源发电企业签订长期合同确定履约价格,发电项目直接按照电力市场规则参与市场交易,如果市场电价低于合同履约价,则CfD资金池向发电企业提供补贴至合同履约价,反之则发电企业向资金池返还高出的部分,因此CfD是一种将电力市场机制下变动的电价风险转换为固定履约价格的方法。CfD履约价格是由多方竞争招标确定的合同价格(Strike price),不能高于履约价格上限,上限则由政府部门根据对不同技术发电成本最新统计和供应曲线情况确定。2017年英国CfD实施该机制以来取得了很好的效果,竞标价格方式大幅度降低了可再生能源电价水平和政府在可再生能源项目上的总体支出(尤其是相较于之前的可再生能源义务制度),2021-2023年欧洲天然气价格高位期间,电力市场价格上涨,根据CfD机制规则可再生能源项目开始向资金池反哺资金。
随着电力市场化推进,我国有关政策文件中提出了差价合约的方式,《电力现货市场基本规则(试行)》主要是考虑中长期和现货市场衔接,提出了中长期差价合约电费计算的原则和公式,并明确针对不同发电类型可设计不同的政府授权合约结算公式。2022年的现货市场文件曾提出“鼓励新能源以差价合约形式参与电力市场”。但由于我国电力市场对差价合约或政府授权合约尚未有专门的官方定义,新能源差价合约在合约期限、确定合约方式、差价基准、差价疏导、合约电量曲线等关键问题上没有明晰,部分地方如浙江在绿电绿证市场化交易工作细则中提出政府授权差价合约,但如果不是长期合约(如英国近期CfD项目的合约期限是15年),仍难以降低或打消新能源开发企业、投资者和金融机构对于收益风险的顾虑。
机制设计关键是长期合约、差价疏导和责权利统一
结合我国电力化进程和新能源电力持续大规模高质量发展需求,参照英国CfD机制经验,对采用政府授权差价合约机制支持新能源参与电力市场的机制设计方面,笔者提出如下思考建议。(1)合约期限。
差价合约应是长期的政府授权差价合约机制。合约电价采用竞配方式确定,合约期限的核心是长期,可以是15年或20年或25年,也可以是累计等效利用小时数,以合约期限及可能的曲线小时数分解作为竞配边界条件。(2)合约电量。
合约可以适用新能源发电项目所有电量,也可以适用年度一定小时数内的电量。前者可为新能源项目提供更好保障,且理论上可以降低合约电价,但全部电量补偿至合约电价的方式,不能激励新能源企业提升预测出力曲线,且在市场边界出清价格机制下没有问题,但非边界出清情况下有交易双方联手获利漏洞。如果是后者,则需要约定合约电量曲线,主要是电力市场不同时段价格差异大,没有合约电量曲线则失去了合约意义。(3)差价含义。
差价被减数是合约电价,对于增量项目,合约电价通过竞争配置形成;对于存量项目,合约电价是燃煤基准价或竞配电价(取决于项目原本适用的电价政策和水平)。合约反映的是新能源电能量价格,绿色价值可通过绿证交易体现,也可包含在合约中但需单列(即差价基准仍是合约的电能量价格)。差价减数是电力市场价格(现货出清价格,或现货市场同时段平均价格,或者其他交易价格)。需注意的是,在电力市场负电价时段,不应执行差价合约,这样会带来一些按目前政策不计入合理利用率的限电,但有利于提升系统整体经济性,引导新能源、储能等灵活设施合理布局。(4)差价疏导。
有效疏导是差价合约可以实施的前提,建立如英国CfD机制类似的资金池存在难度,定期(如按年度)的预算需求也难以预估。建议差价由一定地域内全部工商业用户承担,建立按月清算机制。(5)责权利统一。
政府授权差价合约在竞配组织、差价疏导上应有责权利统一的原则。责权利统一也可一定程度上解决地方资源换产业和收取各类资源费用的问题,降低非技术成本,有利于新能源产业健康发展。建议如果竞配组织和电量消纳在省级,则差价疏导至该省域全部工商业用户,在地市则差价疏导在地市全部工商业用户,对于跨省跨区消纳和参与受端电力市场的项目,由受端省份组织竞配或确定合约价格竞配上限,差价分摊在受端。(6)自愿原则。
政府授权差价合约可作为新能源参与电力市场一种方式,对于增量项目,可以与直接参与电力市场机制并行,即地方政府定期组织合约类项目竞配(分布式新能源项目可以聚合竞配或参照竞配价格执行),企业也可以自愿开发非竞配类直接参与电力市场的项目,这主要是考虑部分新能源和可再生能源技术和项目参与市场有获得更多收益的可能性,此外也给予企业更多开发和运营项目的机会,有利于扩大市场规模和增加绿色电量供给。(7)单向机制。
对于政府授权差价合约项目,企业可以在运营期间选择取消合约转向直接参与电力市场,但不能转回,非竞配类直接参与电力市场项目则不能转向差价合约。这一单向机制有助于推进新能源市场化,但在竞配组织时需关注企业仅以低价中标拿到项目为目的,带来恶性竞争的风险,即单向机制的具体规定需在机制设计时周全考虑。(8)适用范围。
在与电力市场结合上,政府授权差价合约机制是可以适用于所有项目的,既适用于增量项目,也适用于既往有补贴项目和已建成并网的无补贴平价低价上网项目,既可包括风光新能源项目,也可以适用目前还达不到平价上网水平的光热发电、农林剩余物发电、深远海风电等。对于存量项目,差价基准需要与之前价格政策一致,小时数和曲线等则需要考虑与项目之前的全额保障性收购政策协调。存量项目也采用差价合约带来的问题是,对部分省份和地区直接带来较高的“台阶式”偏差合约资金,短期内差价疏导难度大,而如果先期仅适用于增量项目和一些需要特别支持的目前尚不达到平价上网水平的技术,则合约电量和偏差资金是逐步增加的,且随着合约机制和市场的成熟,未来偏差为正为负都有可能,机制可以相对平滑实施推进。(9)试点先行。
差价合约机制可以与电力市场很好融合,在机制具体设计和操作上要考虑不限于前述几点的多个因素,各地情况不同,同时各地电力市场化还处于推进变化阶段,变量更多。建议新能源差价合约尽快进行试点,尤其在现货市场地区对于增量项目实施具备较好条件。
本文系《中国电力企业管理》独家稿件,作者供职于国家发展改革委能源研究所
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
截至4月20日,宁夏电力全年累计发电量305.14亿千瓦时,突破300亿千瓦时大关,较去年同期增长1.23%,安全生产持续保持良好态势。今年以来,宁夏电力深入贯彻集团公司“稳中求进、安全为本、创新引领、高质发展”工作方针,按照“天天争发电、时时讲安全、日日谋发展”的要求,紧紧锁定年度发电量目标任
关于新能源可持续发展价格结算机制实施的建议荆朝霞(华南理工大学)国家发展改革委、国家能源局2025年2月印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(简称“136号文”),引起了广泛关注,将对电力市场的发展、新能源产业的发展产生深远影响。136号文是新形势下践行《中华
2025年是光储充充满变数的一年,它必然带来了机遇和挑战,如何应对机遇,如何抓住机遇?在2025分布式光储创新论坛上,思格新能源中国区解决方案总监季程给出了答案。季程表示,新能源未来全面入市已经是一个不可避免的趋势,也是整个光伏投资里面最核心关注的问题。整体来看,长期趋势主要有三方面,首
4月21日,四川省泸州市首个虚拟电厂运营平台正式上线。该平台由泸州发展能投公司投建,新上线的运营平台已成功聚合9家工商业用户,总聚合容量达1.5万千瓦,可调节能力达到1.13万千瓦。目前,平台正加快聚合工业园区、大型商超、生产企业等更多主体,持续扩充可调节负荷资源池。据悉,在即将到来的迎峰
近日,青海省电力市场管理委员会召开了三届七次会议,西北能源监管局出席会议并提出相关要求。会议通报了2025年一季度青海电力市场运营及二季度和全年电力供需预测情况,审议并表决通过了《青海电力市场成员自律公约(草案)》《设立青海电力市场管理委员会第三方机构委员单位议案》《青海省2025年电力
北极星售电网获悉,4月23日,国家能源局云南监管办发布关于开展2025年电力市场秩序突出问题专项监管的通知。文件明确,重点监管2024年以来市场经营主体公平合规参与市场化交易有关情况。具体包括:市场经营主体串通报价、滥用市场力操纵市场价格、违规开展特定交易或利用“发售一体”优势违规抢占市场
能源法作为我国能源领域的基础性、统领性法律,其颁布实施填补了我国能源法律法规在顶层设计上的空白,重构了我国能源法律体系,有着重大而深远的法治意义。为贯彻落实宪法法制统一原则,需加快修订电力法,并确保精神与能源法保持一致。加快修订电力法是当务之急能源法是能源革命的顶层制度设计。自20
4月22日,山东电力交易中心转发关于印发《山东电力市场成员自律公约(试行)》的通知,其中提到,拥有售电公司的发电企业,不利用“发售一体”优势直接或变相以降低所属售电公司购电成本的方式抢占市场份额,不对民营售电公司等各类售电主体和电力大用户进行区别对待。有多个发电厂组成的发电企业,参
一图看懂2025四川用电侧结算。2025年四川电力市场结算细则围绕“照付不议、偏差结算”核心原则,对用电侧(含批发用户、零售用户、售电公司)的结算规则进行了全面细化。本文聚焦用电侧核心机制,结合市场主体关切,梳理关键要点如下:一、结算框架与基本规则结算原则与周期批发市场严格执行“照付不议
各种机缘巧合,参与过,也见过一些虚拟电厂软件。(来源:鱼眼看电改作者:俞庆)个人认为,从信息化角度,最合理的一个逻辑:虚拟电厂不是一个独立的软件,而是一个数字化平台的模块。系统论的视角看:虚拟电厂是负荷侧各种运营要素组合后,涌现出的一种资源调度和交易能力。为虚拟电厂而开发的虚拟电
北极星售电网获悉,4月22日,江苏电力交易中心发布2025年3月份江苏电力市场经营主体目录。截至2025年3月31日,江苏电力市场经营主体共计145791家,其中发电企业1880家,售电公司231家,分布式聚合商33家,独立储能企业46家,虚拟电厂19家,电力用户143582家(一类用户41家,二类用户143541家)。市场经
2025年是光储充充满变数的一年,它必然带来了机遇和挑战,如何应对机遇,如何抓住机遇?在2025分布式光储创新论坛上,思格新能源中国区解决方案总监季程给出了答案。季程表示,新能源未来全面入市已经是一个不可避免的趋势,也是整个光伏投资里面最核心关注的问题。整体来看,长期趋势主要有三方面,首
北极星售电网获悉,4月23日,国家能源局云南监管办发布关于开展2025年电力市场秩序突出问题专项监管的通知。文件明确,重点监管2024年以来市场经营主体公平合规参与市场化交易有关情况。具体包括:市场经营主体串通报价、滥用市场力操纵市场价格、违规开展特定交易或利用“发售一体”优势违规抢占市场
国家能源局最新消息,截至3月底,光伏新增装机容量达到59.71GW,仅3月一个月新增规模便超20GW,这也让今年以来轰轰烈烈的光伏抢装潮再次具象化。然而,市场更为关注的却是抢装过后的“断崖式下跌”:有企业设备集采大单戛然终止、包括央企在内多家企业暂停了分布式光伏开发……这些“极与极”的市场表
当前工商业储能并不是一个越来越卷的市场,而是一个真实需求未被满足的市场。——厦门新能安科技有限公司产品营销经理邱点兵2025年4月22日,由北极星太阳能光伏网、北极星储能网联合主办的2025年分布式光储创新论坛在江苏南京正式召开,会上,厦门新能安科技有限公司产品营销经理邱点兵就储能投资走向
北极星售电网获悉,4月21日,上海电力交易中心转发国网上海市电力公司电力调度控制中心通知-关于上海电力现货市场建设推进计划,文件明确,拟于2025年5月开展电力现货市场整月结算试运行。4月22日,上海电力交易中心发布关于2025年5月开展电力现货市场整月结算试运行的工作提示。文件明确,根据上海市
今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年,4月22日是第56个世界地球日。地球是人类赖以生存的家园,良好生态环境是最普惠的民生福祉。近年来,在习近平生态文明思想的科学指引下,南方电网公司深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,加快数字化绿色化协同转型,充分发挥电网平台优势和核心枢纽
4月18日至19日,国家电网有限公司举办2025年第二季度重点工作研讨班,强化战略引领,强化实干担当,推动国家电网高质量发展。公司各单位认真贯彻落实研讨班精神,扎实做好二季度重点工作,以强有力举措推动公司和电网高质量发展。国网华东分部全力服务保障经济社会发展全局,扛牢保供首要责任,全力备
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于完善价格治理机制的意见》(以下简称《意见》)。这是继2015年《关于推进价格机制改革的若干意见》后,我国在价格改革领域的又一重要政策文件,旨在进一步深化价格市场化改革,优化价格治理体系。《意见》面向电力行业的价格机制改革部署了一系列重要工作
日前,针对民众对于为什么要不断优化分时电价政策的问题,山东省蒙阴县发改局作了回复。蒙阴县发改局表示,主要是三个方面促成分时电价政策的出台。(一)山东省电力结构已发生较大变化。历史上山东电力结构以火电为主,近年来山东省积极推进能源绿色低碳高质量发展,新能源装机规模不断扩大,2024年底
近日,福建能源监管办组织召开电力市场建设与监管例会机制启动会,省内电力市场成员、智库单位等代表参加会议,福建能源监管办主要负责人出席会议。为落实关于加快构建全国统一电力市场体系要求以及国家能源局关于创新开展“四个监管”工作部署,在厂网联席会议框架下,福建能源监管办建立电力市场建设
沿着河西走廊一路向西,铁塔巍然耸立,源源不断的绿电通过大电网送向千家万户。近年来,甘肃省深入贯彻落实国家能源战略,锚定“双碳”目标与全国统一电力市场建设要求,立足新能源高占比的实际情况,全面推进电力市场机制优化升级。随着甘肃电力中长期市场连续运营创新突破、现货市场正式运行、多品种
截至4月20日,宁夏电力全年累计发电量305.14亿千瓦时,突破300亿千瓦时大关,较去年同期增长1.23%,安全生产持续保持良好态势。今年以来,宁夏电力深入贯彻集团公司“稳中求进、安全为本、创新引领、高质发展”工作方针,按照“天天争发电、时时讲安全、日日谋发展”的要求,紧紧锁定年度发电量目标任
2025年12月,将迎来《巴黎气候协定》达成10周年。为此,中国和法国政府于2025年3月27日发表联合声明,表示“坚定支持《巴黎协定》及其温控目标,即把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2#x2103;之内,并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5#x2103;之内”。联合国政府间气候变化专门委员
关于新能源可持续发展价格结算机制实施的建议荆朝霞(华南理工大学)国家发展改革委、国家能源局2025年2月印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(简称“136号文”),引起了广泛关注,将对电力市场的发展、新能源产业的发展产生深远影响。136号文是新形势下践行《中华
2025年是分布式光储行业极具标志性的一年。年初,“分布式管理新政”与“136号文”出台,从行业的顶层设计上,正式为“固定电价”时代画上了句号,引领分布式光伏与储能开发步入了一个全新的发展周期,行业格局迎来深度重构。为了深入探讨并推动分布式光储行业的可持续健康发展,北极星太阳能光伏网与
2025年是光储充充满变数的一年,它必然带来了机遇和挑战,如何应对机遇,如何抓住机遇?在2025分布式光储创新论坛上,思格新能源中国区解决方案总监季程给出了答案。季程表示,新能源未来全面入市已经是一个不可避免的趋势,也是整个光伏投资里面最核心关注的问题。整体来看,长期趋势主要有三方面,首
2025年4月22日,由北极星太阳能光伏网、北极星储能网联合主办的2025年分布式光储创新论坛在江苏南京正式召开。会上,西安奇点能源股份有限公司工商业用户侧储能江苏区域总经理马良军就工商业储能投资盈利模式、行业发展挑战及长期价值创造进行了深入剖析。马良军指出,目前工商业储能的盈利点已经比较
北极星售电网获悉,4月23日,国家能源局云南监管办发布关于开展2025年电力市场秩序突出问题专项监管的通知。文件明确,重点监管2024年以来市场经营主体公平合规参与市场化交易有关情况。具体包括:市场经营主体串通报价、滥用市场力操纵市场价格、违规开展特定交易或利用“发售一体”优势违规抢占市场
4月21日,福建省发改委印发福建省发展和改革委员会关于调整燃气电厂上网电价的函,3家燃气电厂上网电价调整为0.6450元/千瓦时。福建省发展和改革委员会关于调整燃气电厂上网电价的函国网福建省电力有限公司、中海福建燃气发电有限公司、福建晋江天然气发电有限公司、东亚电力(厦门)有限公司:经研究
能源法作为我国能源领域的基础性、统领性法律,其颁布实施填补了我国能源法律法规在顶层设计上的空白,重构了我国能源法律体系,有着重大而深远的法治意义。为贯彻落实宪法法制统一原则,需加快修订电力法,并确保精神与能源法保持一致。加快修订电力法是当务之急能源法是能源革命的顶层制度设计。自20
近期澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯(AnthonyAlbanese)在布里斯班的一场关键竞选活动中郑重承诺,若成功连任,将斥资23亿澳元推出“更便宜家用电池计划”(CheaperHomeBatteryPlan,CHBP),作为竞选的核心承诺之一,该计划已被纳入5月3日全国大选的重要议程。CHBP计划核心内容据介绍,该计划重点针
北极星电力网获悉,4月22日,大唐国际发电股份有限公司宣布,根据本公司初步统计,截至2025年3月31日,本公司及子公司累计完成上网电量约603.232亿千瓦时,同比上升约0.76%。具体如下:本公司上网电量变化的主要原因是受公司部分水电机组所在区域来水较好、新能源装机容量同比大幅增加影响,公司水电及
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!