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中发9号文发布以来,浙江以坚定的步伐和创新的精神,奋力构建电力市场全体系宏伟蓝图,为经济社会可持续发展提供了坚实能源保障。国网浙江电力持续推动政府、市场、社会共同发力,以浙江能源“绿保稳”工程为抓手,服务政府优化政策,探索构建中长期、现货、辅助服务、绿电绿证、批发、零售市场协同运作的全市场体系,积极培育市场良性业态,稳步扩大市场规模,有效服务了浙江电力绿色发展、可靠供应、稳定价格的工作大局。截至2023年底,浙江注册市场成员超过12万家,位居全国首位,年交易电量达到3363亿千瓦时,同比增长21.9%。
一、绿色,奏响了可持续发展的乐章
绿色是浙江电力市场全体系建设的鲜明底色。浙江积极响应国家绿色发展战略,以可持续发展为导向,大力发展清洁能源,推动能源电力行业绿色低碳转型。浙江探索推动绿电绿证交易市场高质量发展,鼓励企业购买绿色电力证书,满足绿色能源消费需求。2023年实现绿电交易常态化开市,共组织交易95场,参与用户超1.5万家,交易电量82.14亿千瓦时,同比增长228%。首创“绿电聚合交易”模式,整合分布式新能源,以“聚合商”身份入市交易,为分布式项目提供了新的创收通道。2023年共80家分布式聚合商代理超6000个分布式项目(工商业用户)参与交易,成交电量超10亿千瓦时。
浙江探索能耗抵扣新路径。引导各地政府出台能耗抵扣新政策,不断挖掘新能源环境价值,在帮助企业降低基准能耗的同时,扩展绿色电力消费在用能预算管理、碳效指标评价等场景中的应用。预计2024年浙江绿证消费总量将超2000万张,可支撑全省能耗强度下降2.5%,有效缓解政府能耗双控等指标压力,实现多方共赢。
二、保供,践行了能源可靠供应的使命
保供是浙江电力市场全体系建设的核心任务。在外来电力护航高峰供应方面,浙江周密推进省间中长期交易,面对全社会用电负荷屡创新高带来的供电紧张形势,全力增加外来电力供应以满足社会生产、生活用电需求。优先利用区内资源,开展省间错峰互济;用好跨区通道资源,深度挖掘灵绍直流送能;精益挖潜大水电调节能力;紧要关头启用全新跨区购电路径。2023年夏季,浙江最大外来电力达4362万千瓦,同比增长15.1%。
在现货市场激发保供潜力方面,浙江建立健全现货市场机制,积极引导发电机组参与市场竞争,保障电力可靠供应。自2019年9月以来,浙江先后顺利完成5次结算试运行,推进统调燃煤和燃气机组直接参与市场出清结算,试点统调新能源和储能电站参与模拟报价,经受住了梅汛期、大检修、高负荷等不同方式的考验,验证了市场机制先进性、系统功能可靠性和市场运营高效性。构建了“1+5”现货市场规则体系,2024年4月《浙江电力现货市场规则》及5个配套实施细则正式印发,5月浙江进入长周期现货结算试运行。
在辅助服务提升调节能力方面,浙江大力推动第三方独立主体参与辅助服务市场,促进新质生产力高质量发展。2021年浙江在全国首次开展第三方辅助服务试点交易,引入储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新型经营主体参与。2023年浙江电力辅助服务市场实现常态化开市,持续加强主体培育。2024年浙江进一步健全辅助服务规则、技术、运营体系,扩大市场化可调节资源池,实现有效调节能力100万千瓦。创新构建“市场化调节优先、需求侧响应保障、有序用电刚性兜底”三级协同保供体系,充分发挥电力市场第一道防线作用。
三、稳价,夯实了市场稳定的基础
稳价是浙江电力市场全体系建设的重要保障。浙江始终坚持以人民为中心的发展思想,以保障经济社会高质量发展为出发点和落脚点。浙江积极促进批零价格有效传导,通过政策衔接、套餐简化、价格联动等举措,合理制定市场化电价政策,让电力这一重要的生产生活资源能够更加公平、合理的惠及每一个用户,真正落实“人民电业为人民”。悉心培育售电市场业态,通过封顶设定、风险预警等方式,全面加强售电侧运营管理,保障电力市场稳定、有序、规范运行。构建零售市场服务体系,印发《浙江省电力零售市场管理办法》,正式启用浙江电力零售平台,开始全面推广零售套餐模式。同时,强化政企协同形成由省发改委、能源局等部门主导,组织各地市、县区政府与属地供电公司以乡镇、街道为网格单元,以县、市(区)、乡镇街道政务服务人员为主要服务力量,直达基层的服务网格1452个,全面提升浙江电力零售市场服务水平。截至2024年一季度,浙江电力市场累计签订零售合同13.58万份,同比增长55.2%。
浙江持续优化中长期批发交易模式,适配国家顶层设计、衔接现货市场发展、促进市场良性竞争,形成合理市场价格。自2021年国家发改委印发1439号文以来,中长期交易机制持续优化,市场规模不断扩大,交易频次显著提高。目前交易周期从月度延伸至月内,支持双边协商、集中竞价、滚动撮合等多种方式,实现按工作日连续开市。2023年共组织省内中长期批发交易167场,参与交易的发电企业23家、批发用户6家、售电公司102家,交易电量共计3363亿千瓦时,同比增长21.9%。
绿色发展,描绘出浙江电力市场的生态画卷;可靠供应,担当起浙江电力市场的神圣使命;稳定价格,筑牢了浙江电力市场的坚实根基。这三者相互依存、相互促进,共同构成了浙江电力市场全体系的核心内涵。统筹推进能源绿色低碳发展和能源保供稳价,是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神的实际行动,是在高质量发展中奋力推动“两个先行”的必然要求,也是打造最优营商环境、保障民生基本需求的重要支撑,事关大局、事关长远、事关发展、事关民生,势在必行。
展望未来,浙江电力市场将继续深化改革,持续完善市场机制、优化能源结构、保障电力供应、健全价格机制,不断夯实发展根基,提速构建更加灵活、高效、互洽的电力市场全体系,为加快“双碳”目标下新型电力系统建设和推动经济高质量发展作出更大贡献。
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