浙江永康发布工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案

9月13日，浙江省金华永康发布《永康市工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》（永制高办〔2024〕1号），其中提到，推动“人工智能+”融合发展。积极推动智能机器人、AR工业相机、工业物联网、数字孪生系统等人工智能技术与先进制造业技术深度融合。

同时，推动中小企业数字化改造扩面覆盖。持续推广“学样仿样推广法”，加快在防盗门、保温杯、健康休闲等重点行业推广“初级数智工厂”，做优“中级数智工厂”建设试点，探索更高能级的中小企业数字化改造建设模式和路径。

原文如下：

永康市制造业高质量发展工作领导小组办公室关于印发《永康市工信领域推动设备更新 和消费品以旧换新实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、高新技术产业园区、方岩风景名胜区、江南山水新城管委会，各相关部门：

为贯彻落实国务院、省政府、金华市关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动部署，根据《浙江省工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》《金华市工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》等要求，我办制定了《永康市工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》，经市政府同意，现予印发，请认真抓好贯彻落实。

永康市制造业高质量发展工作领导小组办公室

2024年7月18日

永康市工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案

为贯彻落实国务院、省政府、金华市关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动部署，根据《浙江省工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》《金华市工信领域推动设备更新和消费品以旧换新实施方案》等要求，加快推动我市工信领域重点行业设备更新，着力提升优势装备和优质消费品供给能力，加快制造业高质量发展，培育新质生产力，制定本实施方案。

一、主要目标

2024年，力争全市工业企业技术改造投资增长10%以上，装备制造业增加值增长7%以上，消费品工业营业收入增长6%以上，数字经济核心产业增加值增长15%，全市规模以上工业企业数字化改造实现全覆盖。

到2027年，全市工业领域设备投资规模较2023年增长30%以上，新培育认定省级首台（套）产品6项以上，重点行业主要用能设备能效基本达到先进水平。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过95%、80%，累计建成省级未来工厂3家、智能工厂（数字化车间）25家。

二、重点任务

（一）实施数字化改造全覆盖行动

1.推动智能制造示范标杆培育。以省级未来工厂为引领，以五金行业大中型企业为重点，开展“数字化车间—智能工厂—未来工厂”企业梯度培育，构建完善省级未来工厂、智能工厂（数字化车间）项目培育库。鼓励培育企业加快智能传感与控制设备、工业机器人、智能检测与装配装备、智能仓储物流等规模化应用，推动研发设计、生产制造、经营管理、运行维护、物料配送等信息系统的综合集成，打造现代化新型产业组织单元，提升核心竞争力。2024年，新增省级智能制造示范项目（未来工厂、智能工厂<数字化车间>）3个以上。（责任单位：市经信局）

2.推动中小企业数字化改造扩面覆盖。持续推广“学样仿样推广法”，加快在防盗门、保温杯、健康休闲等重点行业推广“初级数智工厂”，做优“中级数智工厂”建设试点，探索更高能级的中小企业数字化改造建设模式和路径。引导企业优化工艺流程，更新利用数据采集器、可编程逻辑控制器（PLC）等工控设备、智能检测设备、自动化传送设备、自动导向搬运机器人（AGV）等，推进生产单元一体化贯通，建设自动化、连续化、柔性化生产系统。构建“技改+数改”协同推进、一体化赋能模式。2024年在全省率先实现规上工业企业数字化改造全覆盖，规模以下企业愿改尽改。（责任单位：市经信局）

3.推动“人工智能+”融合发展。积极推动智能机器人、AR工业相机、工业物联网、数字孪生系统等人工智能技术与先进制造业技术深度融合。推动电动工具、智能门（锁）、智能家居、高端装备等行业从设计、制造、管理、销售等全产业链提炼人工智能应用场景。面向新能源（储能）、新材料等新兴产业，加大研发设计、高精度仿真、质量检测、供应链管理等环节的工业软件开发与应用。（责任单位：市经信局、市科技局）

4.推动数字化改造服务体系建设。大力引培系统集成能力强、售后服务优、软硬技术兼备、专业化的工业企业数字化服务商，建立全市服务商资源库、产品资源库和典型案例库。引导龙头企业探索技术改造新模式，实行软件开发、系统集成和信息服务等业务部门专业化市场化运作，向产业链上下游输出系统性、集成性或定制性的解决方案。支持企业与永康技师学院等本地院校建立数字化人才培养对接机制，加快构建人才服务生态。2024年新增金华市级以上数字化服务商3家。（责任单位：市经信局、市人力社保局）

（二）实施重点行业设备更新行动

5.加快推进优质技改项目。聚焦金属材料、高端装备、电动工具等重点行业和金华市重点培育产业链，大力推动生产设备、用能设备等更新和技术改造。充分发挥龙头企业带动作用，推动生产制造方式向智能化、高端化、绿色化方向转型。组织一批项目积极争取省级专项支持，通过政策叠加切实减轻企业资金压力，加快推动项目建设进度。编制设备更新需求清单、优质装备供给清单、项目融资需求清单，开展需求对接会，支持生产端企业与应用端企业开展设备合作，推动设备大规模更新。实施千亿技术改造投资工程，每年组织实施技术改造项目80个以上。（责任单位：市经信局）

6.加快替换低效老旧设备。聚焦电动工具、智能门锁、保温杯、健康休闲、金属材料等体量规模大的传统优势行业，加快淘汰低效设备、超期服役老旧设备。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和工艺设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标工艺设备。鼓励电动工具、智能门锁、保温杯、健康休闲等行业更新冲压机、折弯机、自动焊接机器人、自动化抛光设备、自动化喷涂和烘干设备、电动或气动装配设备等；支持金属材料行业更新服役超过年限的熔炼炉、机加设备、检测装备等。2024年新增工业机器人500台以上。（责任单位：市经信局、市发改局、市生态环境局、市应急管理局）

7.加快推广绿色安全装备。推动重点用能产业、重点环节推广应用节能环保绿色安全装备。推动金属材料等重点领域生产线（装置）能效全部达到基准水平以上，能效标杆水平产能比例超过50%。积极鼓励汽车零部件、机床、文办设备、工具刃具、专用器具等传统设备再制造，推进工业固废和主要再生资源综合利用设备设施更新改造，工业节水和废水循环利用设备更新。有色金属行业加快绿色高效环保装备更新改造，电器厨具等重点轻工行业加快二级以上高能效设备更新。发挥绿色工厂在制造业绿色低碳转型中的导向性作用，培育一批前瞻性、示范性、引领性绿色工厂。2024年，新增金华市级以上绿色工厂6家。（责任单位：市经信局、市发改局、市应急管理局、市生态环境局）

8.加快更新试验检测设备。聚焦新能源（储能）、新材料、电子信息等重点行业，融合数字仿真技术打造线上线下联动的五金产业研发数字验证中心，在设计验证、测试验证、工艺验证等中试和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和产业化能力。重点推动设计验证试验环节更新模型制造设备、实验分析仪器等先进设备，测试验证环节更新机械测试、光学测试仪器，工艺验证环节更新环境适应性试验、可靠性试验、工艺验证试验等试验专用设备，检验检测环节更新电子测量、无损检测、智能检测等仪器设备。支持企业购置试验、检测设备，鼓励企业开展研发活动，建立研发机构。2024年，实现5亿元以上企业研发机构全覆盖。（责任单位：市科技局、市经信局、市市场监管局）

（三）实施优势装备产业培育行动

9.增强优势装备供给能力。聚焦以高质量供给创造有效需求，加快发展面向智能制造场景的精密数控机床、高性能工业机器人、智能机加工设备等智能装备，面向智慧能源场景的新型储能装备、节能减排装备等能源装备，面向农业领域的自动化采摘收货装备、插秧机、联合收割机等农机装备，面向教育医疗健康养老领域的教学仪器、午休装备、智能医疗装备、智能轮椅等装备，支撑重点行业和领域设备大规模更新。提升装备制造业竞争力，加快重点领域装备新产品开发，2024年新增金华市级以上装备制造领域工业新产品（新技术）立项20项以上。（责任单位：市经信局、市发改局、市教育局）

10.推进关键短板装备突破。围绕智能门（锁）、保温杯等重点行业设备更新改造亟需的关键技术和短板装备，深入实施产业基础再造工程和首台（套）提升工程。重点聚焦数控机床、智能农机装备、现代能源装备、高端模具等领域，组织实施一批科技攻关项目、首台（套）工程化攻关项目和产业链协同创新项目，提升高端产品供给能力。2024年，培育认定省级首台（套）产品2项以上。（责任单位：市经信局、市科技局）

11.推动装备制造业服务化转型。支持装备制造企业依托互联网、大数据、云平台等信息技术提升数字化服务能力，加快整体解决方案、全生命周期管理等服务模式创新，推动装备制造企业向解决方案服务商转变，向产业链上下游拓展延伸服务环节。支持成套技术装备制造企业打造全生命周期业务协同平台。支持装备制造企业开展服务型制造示范创建，2024年，培育省级以上服务型制造示范企业（平台）1家以上。（责任单位：市经信局、市发改局）

12.加强高端装备推广应用。编制优质装备供给清单，组织企业与应用领域供需对接、产品推广系列活动，促进制造企业、用户单位精准匹配。以场景为牵引，应用为导向，发布一批高端装备典型应用场景，激活市场需求。全面落实招投标、政府采购支持首台（套）产品政策，逐步提高企事业单位采购首台（套）产品和服务比例。鼓励购买本地企业开发并通过省级鉴定（验收）的成台套装备新产品。（责任单位：市经信局、市财政局）

（四）实施优质消费品供给提升行动

13.发布推广本地优质产品目录。聚焦梳理杯壶、炊具、门业、小家电、电动工具、休闲健身、户外产品等消费品领域，建立企业、品牌、主要产品型号等清单，分批次发布以旧换新优质消费品供给清单，加大宣传推广力度，积极拓展国内、国际市场。（责任单位：市经信局、市商务局）鼓励电动自行车生产厂家、销售商采取旧车折价回购并出售合规新车，开展电动自行车以旧换新。（责任单位：市市场监管局、市经信局、市商务局）征集发布绿色智能家居样板间典型案例，推广柔性化生产、个性化定制、全屋定制等新模式，推动永康优质产品集成。（责任单位：市商务局、市建设局、市经信局）鼓励电动轮椅、康复训练器材等本地创新优质医疗器械产品进医院工作。（责任单位：市市场监管局、市卫健局、市经信局）

14.实施消费品工业“三品”战略。加快开发智能家居、绿色家具、智能养老等时尚智能健康新产品，引导企业瞄准历史经典文化、智能新潮体验、绿色健康生活等新兴消费领域和特色应用场景，不断提升产品品类和功能。推进数改提品质，加快数字技术与制造业深度融合，推进工业互联网、数字化改造、人机协同等新型制造模式，进一步提升产品品质满意度。注重创建优品牌，开展“品字标”对标培育和质量提升行动，举办“品字标”训练营，扎实做好梯度培育工作，鼓励企业通过认证、品牌创建等路径，参与推广“永康五金”区域公共品牌，进一步提升我市品牌竞争力。2024年，消费品新产品产值率36%以上。（责任单位：市经信局、市品牌办、市市场监管局）

15.开展优质产品推广对接活动。举办“十链百场万企”等对接活动，大力推广“品字标”产品、“浙江制造精品”和省级优秀工业新产品。（责任单位：市经信局、市市场监管局、市商务局）办好五金博览会、门博会等展会（活动），大力建设“升级版”永康五金海外仓，积极对接TikTok等跨境电商平台，重点支持脉链等数字化平台企业发展壮大。（责任单位：市商务局、市市场监管局）加快直播经济集聚发展，鼓励企业发展直播，并应用抖音、小红书等电商新兴平台，加快电商新兴渠道布局。实施汽车、家电、绿色建材下乡等促消费活动。推动家电家装电梯企业与房地产企业、老旧小区改造项目进行对接，支持企业与大型电商、商超合作，畅通供应链循环。2024年，力争开展产业链对接活动10场以上。（责任单位：市商务局、市经信局、市市场监管局、市建设局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。市制造业高质量发展工作领导小组办公室统筹推进工信领域设备更新和消费品以旧换新工作，健全工作机制，强化向上对接、部门协同，做好政策宣贯，建立设备更新重点项目库，推动各项任务落实落细。各镇（街道、区）要结合辖区实际，配合做好各项工作。

（二）加大财税支持。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等支持我市重大设备更新项目，鼓励企业申报省级生产制造方式转型示范项目、产业链协同创新项目等省工业与信息化财政专项支持项目，优化本地财政资金使用方式，加大对企业设备更新和数字化改造支持力度。落实国家对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持政策。

（三）加强金融支持。充分运用好科技创新和技术改造再贷款等央行货币政策工具，建立金融服务对接机制，强化项目需求与金融服务有效匹配，推动金融机构加强对设备更新和数字化改造的支持力度，鼓励银行、融资租赁、担保公司等为重大设备更新项目提供定制化的产品和服务。

（四）加强要素保障。支持企业“零土地”技改，在符合国家相关法律法规制度的前提下，对技改项目容积率宜高则高。强化内生项目要素保障，支持内生项目与招商引资项目享受同等要素保障政策。加强企业技术改造项目用能保障，开辟节能审查“绿色通道”。聚焦技术改造重点方向，深入实施卓越工程师培养工程，培养壮大卓越工程师、复合型工程技术人才、数字技能人才队伍，加大重大人才项目支持力度。