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01 编制背景
《水电工程投资估算编制规定》(NB/T 35034-2014)、《水电工程设计概算编制规定(2013年版)》《水电工程费用构成及概(估)算费用标准(2013年版)》规定了水电工程投资估算、设计概算的项目划分、费用构成、编制原则、编制方法及费用标准,适用于常规水电站工程和抽水蓄能电站工程的设计概算编制。由于抽水蓄能电站工程的建设条件、枢纽建筑物组成、建设及运行管理均具有其特殊性,上述编制规定和费用标准不能完全满足抽水蓄能电站工程投资估算、设计概算的编制需要。
为适应抽水蓄能电站工程建设的特点,更好地发挥标准在抽水蓄能电站建设过程中的引导和约束作用,合理确定抽水蓄能电站工程投资,确保抽水蓄能电站造价管理科学、规范,提高造价文件的编制质量,有必要为抽水蓄能电站投资编制制定一套具体的规则办法。
2021年9月,国家能源局综合司发布《关于下达2021年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻译计划的通知》,《抽水蓄能电站投资编制细则》作为能源领域行业标准项目正式立项,由水电水利规划设计总院(可再生能源定额站)、国网新源控股有限公司、河北丰宁抽水蓄能有限公司等单位共同成立编制组,开展标准制定工作。
02 标准特色
该标准在《水电工程设计概算编制规定》NB/T 11408-2023、《水电工程费用构成及概(估)算费用标准》NB/T 11409-2023基础上,充分考虑抽水蓄能电站工程建设特点及建设管理需要,认真总结实践经验,经广泛调研、征求和综合各方的意见和建议,对有关内容进行了认真研究,相关内容体现了抽水蓄能电站工程投资管理的特点和适用性,反映了目前抽水蓄能电站投资估算、设计概算编制和建设管理经验,贴近工程造价工作实际。
03 内容要点
(1)本文件规定了抽水蓄能电站投资估算、设计概算的项目划分、编制方法、费用构成、费用标准以及计价格式。
(2)为避免内容重复,《编制细则》主要对反映蓄能电站特点的内容进行了规定,其他未详细说明的事项,应执行《水电工程投资估算编制规定》《水电工程设计概算编制规定》《水电工程费用构成及概(估)算费用标准》相关规定。
(3)结合抽水蓄能电站上下库布置格局特点,对项目划分、基础价格、建筑及安装工程单价进行了特别规定,如地下施工通风工程在施工辅助工程中单独列项等。
(4)根据抽水蓄能电站建设管理特点,单独设置其工程建设管理费、生产准备费费率标准。
(5)根据近年来抽水蓄能电站建设新情况,对初期蓄水费定义进行了调整,以覆盖下库无天然水源等情况。
04 对行业发展的意义
本文件统一了抽水蓄能电站投资估算、设计概算编制规则和计算方法,充分发挥标准、定额在抽水蓄能电站建设过程中的引导和约束作用,合理确定工程投资,提高抽水蓄能电站投资估算、设计概算编制质量。
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