无现货 不市场 ——浙江重启电力现货市场观察

一颗种子，从破土而生到开花结果，总是需要经过漫长的磨砺。

浙江电力现货市场也经历了这样一个演变过程，从全国首批电力现货试点省份，到历经5次结算试运行后，于今年5月1日起正式进入长周期结算试运行。

浙江电力现货市场一路走走停停，历经坎坷，终于迈进一个新阶段。

破土“先进生”的起步之路

电力现货市场就如同早上去菜市场买菜，一根玉米3元钱，一手交钱一手拿玉米，这一根玉米就是标准的现货，这笔交易就属于现货交易。

但菜市场的菜价不仅每天价格不一样，早市和收摊前、市中心超市和城郊农贸市场，菜价也是大不相同。电力现货市场亦是如此，供需关系不同，价格就不同。

“无现货，不市场”，道出了电力现货市场是全国统一电力市场体系的重要组成部分。

2017年，我国电力现货市场建设试点工作正式启动，包括中国南方（从广东开始）、内蒙古西部、浙江、山西、山东、福建、四川和甘肃在内的8个地区被选为首批试点。

作为全国第一批电力现货试点省份，浙江对电力市场机制早有探索。1998年，浙江是全国首批6个“厂网分开、竞价上网”试点省市之一。2000年1月，浙江电网发电市场鸣锣开市，开启了发电侧集中竞价实践。2015年新一轮电力体制改革以来，浙江电力交易中心成立，出台多个配套专项方案。

2019年9月，浙江组织开展首次电力现货市场结算试运行，以美国PJM市场为蓝本设计，从首次7天延长至整月、一季度，历经了台风梅汛期、机组大检修、夏冬高负荷等不同场景，积累了大量实践经验。

2020年5月，浙江组织开展第二次电力现货市场结算试运行，为期一周；2020年7月，浙江组织开展第三次电力现货市场结算试运行，为期整月；2021年3月1日至5月31日，浙江组织开展第四次电力现货市场结算试运行，为期一个季度；同年12月，浙江组织开展第五次电力现货市场结算试运行，为期一整个月。

时隔近三年，今年4月，浙江再次重启电力现货市场结算试运行。作为“先进生”的浙江，在电力现货市场之路上格外谨慎。

磨砺发展中历经多重考验

发展之路从来不会一帆风顺，浙江的电力现货市场建设之路在浙江社会经济的快速发展之下也走得十分不易。

如果把电力市场比喻成一个农贸市场，菜农就是“卖电”的人，饭馆老板就是“买电”的人。饭馆老板买菜的方式，一种是以月或年为期限向菜农订每天的菜量，菜价也是以月或年度固定，固定的价格让供需双方吃了个“定心丸”。但如果饭馆的客流量每天都不一定，那么饭馆老板可能就要采取另一种买菜方式，即现买，菜量多少在当天订，多退少补，价格随行就市。

目前，电力现货市场就是这样作为中长期市场的补充。“浙江95%以上的电量在月度、年度交易中明确量价协议，剩余5%左右在现货市场中临时交易，按照供需形成价格。”国网浙江电科院电力市场技术室主任邓晖博士说。

在现货市场，价格可能会随着供需关系的变化而相应产生一定的变化，需要通过行政加机制等手段来保持市场的平稳。

通常供需关系有两种，即供不应求或供过于求。以浙江为例，在社会经济的快速发展趋势下，用电大省浙江全社会用电量近五年以平均超过6%的速度增长，尤其是每年夏冬用电高峰期，供不应求的时段并不少见，可能导致现货价格飙升。而浙江省30万户中小微企业，用能成本占比高，若现货价格偏高会增加企业负担。

同时，作为资源小省，浙江有三分之一电力为外来电，大部分煤炭都是省外资源，可调度腾挪的空间较小。2021年迎峰度夏来临前，为保供稳价，浙江选择中止现货市场，重新回到行政定价和计划管理。

这是供大于求的情况，反过来看，当供过于求，因电力是一种特殊的商品，发电、送电和用电必须在一瞬间完成，无法像蔬菜一样用推迟上市或冰库冷藏的方式大规模储存。也就是说，当发电过多的时候，为了保障电力系统的安全稳定运行，此时的现货价格一般低于批发价，甚至可能产生“零电价”或“负电价”。

就浙江的实际情况来看，电力现货市场建设之路面临的实际情况确实和其他“同期生”不太相同。不过，也不必担心。从今年5月以来的浙江电力现货市场来看，供需处于相对宽松的状态，电力现货市场平均电价较中长期合约价格偏低。

成长在实践中高质量发展

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

所谓高质量发展，就是更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是绿色成为普遍形态的发展。

绿色成为普遍形态，能源高质量发展是重要的一环。建立电力现货市场就是落实新发展理念、促进能源高质量发展的重要举措。

2023年，我国电力现货市场建设驶入“快车道”。重磅政策频频，2023年9月，国家发展改革委、国家能源局印发《电力现货市场基本规则（试行）》，为电力现货市场提供了规范统一的“起跑模式”。两个月后，国家发展改革委、国家能源局再次联合印发《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》，要求在确保有利于电力安全稳定供应的前提下，有序实现电力现货市场全覆盖。

由此，全国电力现货市场呈现“全面发力、多点开花”趋势，通过电价变化引导电力资源优化配置的作用愈发凸显，“无现货、不市场”的影响力正逐渐扩大。

作为“中国式现代化的先行者”，今年浙江重启电力现货市场，具备了先进的软硬件技术、充分的政策支持、活跃的市场环境。也由此，浙江电力现货市场迈入了一个新的高质量发展阶段。

今年4月初，浙江现货市场规则和配套5个实施细则正式发布。4月9日，浙江组织开展第六次电力现货结算试运行，历经一周结算试运行，在完善方案的基础上，5月1日起，浙江电力现货市场正式进入长周期结算试运行。目前，浙江电网运行安全稳定，市场运营平稳有序，现货出清价格反映发电成本，充分发挥了市场发现价格信号的作用。

虽然此次浙江电力现货市场重启距离前一次只过了两年多，但浙江风电、光伏装机占比较两年前翻了一番，入浙外来电超过浙江省全社会用电负荷的三分之一，浙江电网的系统调节需求越来越大。为此，浙江还开启了辅助服务市场，为调频等灵活性资源买单，同时也为发电企业的启停和空载成本提供核定的补偿。

随着浙江省内各类经营主体对电力市场的预期和信心不断增强，浙江电力现货市场在保障能源安全、支撑电力可靠供应以及优化资源配置、助力能源绿色低碳转型方面发挥的作用愈加明显。下半年，浙江还将逐步形成发用两端双边参与的竞价机制，并纳入新能源、储能等市场主体，进一步完善电力现货市场体系。

“长远来看，电力现货市场建设能有效反映供需关系，科学引导投资和消费，也能促进竞争和降低成本，将电力资源优化配置。”国网浙江省电力有限公司调度控制中心现货市场处处长徐立中说。