江苏常州征求《钟楼区重大产业项目管理办法（试行）》意见

11月5日，江苏常州征求《钟楼区重大产业项目管理办法（试行）》意见。其中包括传统制造业项目。

办法指出，传统制造业项目属于本地传统优势产业，符合产业发展方向，并且在高端化、智能化、绿色化等方面发挥转型升级示范作用的项目，固定资产总投资不低于3000万元（或300万美元）。

未来产业项目包括合成生物、氢能、新型储能、第三代半导体、低空经济、人工智能、机器人、智能网联等未来产业领域的项目，固定资产总投资不低于1000万元（或100万美元）。

原文如下：

关于对《钟楼区重大产业项目管理办法（试行）》（征求意见稿）公开征求意见的公告

根据《中华人民共和国反垄断法》《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、《市场监管总局等五部门关于印发《公平竞争审查制度实施细则》的通知》（国市监反垄规〔2021〕2号），现将《钟楼区重大产业项目管理办法（试行）》（征求意见稿）进行公示，公示期为30天（2024年11月05日—2024年12月04日）。如对该实施办法有意见和建议，请在公示期内向以下部门提出意见。

联系人：陈峰

联系电话：0519-88890758

单位：常州市钟楼区发展和改革局

地址：常州市钟楼区星港路88号钟楼区政府817办公室

钟楼区重大产业项目管理办法（试行）

为进一步加强和规范全区重大产业项目管理，充分发挥重大项目对促转型、促增长、稳投资、稳就业的引领支撑作用，聚力培育一批产业关联度高、示范引领性强、支撑作用明显的优质项目有效提升区域产业链延展性、连续性、功能性，加快形成新质生产力，助力全区经济高质量发展。每年以区委区政府发文确定的产业项目计划实施清单为基础，形成钟楼区重大产业项目库（以下简称项目库），实时动态更新，按照“注重项目质量、规范项目调度、强化跟踪服务”的工作要求，围绕项目入库、在库、出库制定相应管理办法，具体如下：

一、入库管理

（一）申报条件

1．示范引领。符合国家重大战略方向和本地产业规划，符合国家战略新兴产业、江苏省“775”现代服务业、江苏省“10+X”未来产业、常州市“1028”产业、钟楼区“两新一智”等产业体系。具有一定的技术先进性、规模优势和市场前景，能够彰显我区产业特色及优势，对全区经济社会发展具有重大影响和引领带动作用，在装备、工艺、技术以及融合发展等方向上创新引领行业发展，促进产业链、产业集群发展及技术改造提升。

2．依法合规。符合国家产业政策、行业准入条件，符合节能环保、资源承载、安全生产等要求。

3.成熟可行。项目属地板块已完成尽职调查、可行性论证，确保项目真实、合规、可行。确保项目投资总额、建设规模、规划产能等内容明确，能够在规定时间内办理完成各项前期手续并满足实质性开工条件。

（二）入库标准

1.传统制造业项目。属于本地传统优势产业，符合产业发展方向，并且在高端化、智能化、绿色化等方面发挥转型升级示范作用的项目，固定资产总投资不低于3000万元（或300万美元）。

2.战略性新兴产业项目。“两新一智”、新能源、新能源汽车及零部件、节能环保等产业项目，固定资产总投资不低于2000万元（或200万美元）。企业科技含量较高，技术水平达到国内领先水平，获得省级以上技术荣誉的项目，固定资产总投资标准可适当放宽。

3.未来产业项目。合成生物、氢能、新型储能、第三代半导体、低空经济、人工智能、机器人、智能网联等未来产业领域的项目，固定资产总投资不低于1000万元（或100万美元）。

4.现代服务业项目。检验检测、现代物流、科技金融、健康养老、教育医疗、商贸文体旅等优势型成长型服务产业，项目计划总投资不低于2000万元（或200万美元）。大数据、工业互联网应用、工业设计、现代供应链管理等具有前瞻性的先导型服务产业，总投资不低于1000万元（或100万美元）。

5.科技创新项目。由院士、国家级重大人才工程入选者创办、“龙城英才计划”或985、海外知名高校博士领军创业的高科技含量、高成长性、高层次人才导入的创新创业项目，固定资产总投资不低于1000万元（或100万美元）。

6.载体类项目。工业地产、标准厂房类项目，总投资不低于1亿元。既有园区改造升级，固定资产总投资不低于3000万元（或300万美元）。既有楼宇改造升级，固定资产总投资不低于2000万元（或200万美元）。

7.其他情形。

（1）当年列入省、市重大项目清单的产业项目自动进入区重大项目库。

（2）从严把控的项目类别：“两高”项目、产能过剩行业项目，不符合环境保护与资源节约集约利用要求的项目。

（3）不得申报的项目类别：淘汰类、禁止类落后产能项目。

（三）入库流程

1.各板块应在每月15日前将项目入库申报材料（单片材料、入库申请表、前期手续等相关支撑材料）报送至区重大项目办。（详见附件）

2．区发改局重大办进行现场查勘后，会同业务科室及相关领导，对申报项目进行集中会审，形成初步意见后，报请区分管领导决定。

3.对于专业技术复杂、资源能源消耗较多、污染排放总量较高的项目，区重大办将邀请区专业部门或行业专家进行论证。

4.经审核同意的项目列区重大项目库，入库完成后，及时开展当月进度填报。

二、在库管理

（一）月度调度

1.时间要求。各板块在每月25日前通过项目库完成问题进度、项目进度填报。

2.内容要求。未开工项目，应当将项目所涉及的供地进展和报建手续进展情况填写清楚，并及时系统上传备案、总平面图、能评、环评等相关手续扫描件，手续如发生变更，需要及时报告区重大办，并在系统上传最新的正式文件；已开工项目，应当将项目工程进展和设备采购安装进展填写清楚，每月上传最新的形象照片；分期实施项目应细化填报子项目进展情况，上传前期手续资料。进度表述要准确，避免出现“下周”“下月”等含糊的词语，以免产生歧义。

（二）项目开工标准

1.开工标准。预备阶段项目现场实质性开工可申报转入开工阶段。

（1）工程建设类项目开工标准为完成施工许可证办理，并永久性主体工程破土开挖。配套基础设施、场地平整、临时用房等均不可作为认定开工的依据。

（2）现有厂房装修改造项目，需办理建筑工程施工许可证的，开工标准为取得施工许可并且现场开工；装修改造不需要办理建筑工程施工许可证的，开工标准为装修改造合同签订并进场施工；厂房无需装修，仅采购生产设备的项目，开工标准为生产或研发所需的主要设备进场安装。

2.申报材料。

（1）建筑工程施工许可证、建设工程规划许可证及附图附件；环评、能评批复（登记表、承诺表）或报告，符合豁免环评的项目需上传情况说明。

（2）3张以上现场施工照片（至少1张能反映工程项目建设全貌的照片或全景航拍图）。

（三）项目竣工标准

1．竣工投产标准。项目建设或装修工程已完成，建筑工程完成竣工验收备案或规划核实，设备进场安装，计划总投资列统完成率70%以上。

2．申报材料。

（1）建设工程竣工验收备案表或规划核实合格单（涉及厂房结构变更需提供消防验收备案单）。

（2）投资明细。

（3）3张以上现场施工照片（至少1张能反映工程项目建设全貌的照片或全景航拍图，2张生产车间内主产线全景照片）。

（四）问题推进

1.问题交办。

（1）项目方或属地板块提出项目建设困难和问题，包括但不限于用地用林、文保勘探、规划审批、能评环评、电力能源、手续办理等类型。

（2）区重大办就发现的问题与相关板块和部门会商研究，视情予以交办，解决时限原则上不超过3个月。

（3）问题责任单位应在每月25日前返回问题进展情况。

2．问题办结。

项目建设回归正常并顺利推进可申请问题办结。

三、投后管理

1．正常出库。项目竣工投产，自动从年度实施项目库进入竣工项目库。

2．非正常出库。项目未竣工终止建设，年底非正常出库，不再跟踪。

竣工项目自动进入竣工项目库，区发改局（重大办）将定期调度竣工项目的累计列统投资、开票销售、税收、用人、用电、获得资质荣誉等信息，分析项目亩均产出和社会效益，为全区重大产业项目“招推服”提供决策参考。