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国务院副总理丁薛祥在第29届联合国气候变化大会(COP29)的发言中提到,“中方将提交覆盖全经济范围、包括所有温室气体的2035年国家自主贡献,努力争取2060年前实现碳中和。”
(来源:微信公众号“ 老汪聊碳中和”)
这个发言发出来后,我看并没有多少人关注,但其实这是非常重磅的消息。为此,我打算在这篇文章中讲一讲这句话为什么很重要。
首先是国家自主贡献的更新。所谓国家自主贡献NDC,就是我国根据《巴黎协定》向联合国提交的减排承诺。我们耳熟能详的承诺就是2030年碳达峰,2060年碳中和,简称双碳目标。
但NDC通常不是说发布一次就完事的,通常会每隔段时间更新自己的目标以更加契合巴黎协定的总目标。截至目前,我国一共提交了两次NDC,分别在2015年和2020年。其中2015年的主要目标就是碳达峰,2020年的主要目标就是碳中和,都是重磅消息。
通过丁副总理提的发言,我们可以了解到,我们可能即将提交新一轮的NDC,其目标年份就是2035年。而前两次的目标分别提出了碳达峰和碳中和,那么第三次的目标我相信也一定是重量级的。
有多重量,丁副总理的原话是:
中方将提交覆盖全经济范围、包括所有温室气体的2035年国家自主贡献。
啥意思呢?我们分析分析。
首先来看看这个“包括所有温室气体”这句话。经常看我文章的人都知道,我国的碳达峰目标其实只包含了二氧化碳的达峰,其它的六大温室气体是没有包含的。
换句话说,其它六大温室气体至少在其它国家眼里在我国是不受管控的。所以,其实我国一直受到其它国家不小的压力。
比如第二大温室气体甲烷,欧美一直在追着我们问,我国的甲烷打算怎么控制,目标是啥等等。直到我们去年提出了《甲烷减排行动方案》才稍微消停一点。
但《甲烷减排行动方案》并没有很明确的关于时间点的目标。比如到xxx年甲烷控制在xxx水平。所以,对于外界来说,他们的疑问仍然是没得到解决的。
除了甲烷以外,还有其它的烈性温室气体,比如HFCs,PFCs等,中国虽然也有一些减排政策,但还是缺乏总体的减排规划。
所以,我觉得丁副总理提到的2035年目标肯定有关于非二氧化碳的阶段性目标。盲猜大概率是到2035年实现非二氧化碳达峰。
当然,除了非二氧化碳以外,作为主角的二氧化碳肯定也不会落下。既然2030年已经达峰了,那么下一步提强度目标就肯定不合适了。所以,我认为2035年的目标估计会有二氧化碳的总量目标。比如到2035年二氧化碳排放总量相对于峰值下降xx%。
讲了“所有温室气体”的含义,我们再反过来看“覆盖全经济范围”的含义。
说实话,这个说法我想了很久都不得其意,只能抛个砖引个玉了。
我认为这个说法的意思是NDC目标涉及的产业将扩大。之前NDC目标中的细分指标基本只包括了造林和新能源方面。新的NDC可能扩大覆盖范围到其它领域,比如说工业节能减排领域、交通领域、循环经济领域等。这些目标其实在我们的《碳达峰方案》里都有,但并未上升到NDC级别。
这是目前我能想到的理解方式。
总之,我认为无论2035年提出的NDC内容是什么,它一定都是重量级的。可能会影响到某个产业减排的投资机会。比如《甲烷减排行动方案》就引出了煤矿瓦斯CCER的开发机会。保不齐2035年目标发布之后,会出现另一个“煤矿瓦斯CCER开发”机会呢。
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