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图一、售电公司管理办法总图
早在2021年,经历了2015年二次电改后售电公司的从无到有的疯狂扩展后,暴露的种种问题后,为规范行业发展,出台了售电公司的管理办法。售电公司的初期阶段,行业虽充满生机与活力,但也伴随着无序和野蛮生长的现象。在这个时期,许多关于暴富的传奇故事不断涌现,这些故事通过人们的口耳相传,逐渐演变成了人们津津乐道的神话。
图二、关于印发售电公司管理办法的通知
《售电公司准入和退出办法》是2015年二次电改的重要支撑文件,而当前的办法正是基于这一文件进行修订的。修订的背景源于售电公司在实际市场运作中展现的双重特性:一方面,它们积极引入竞争机制,有效提升了电力市场的活力与效率;另一方面,部分售电公司却为追求利润最大化,采取了不正当手段,甚至损害了消费者的利益。因此,我们不应因售电公司的个别不良行为而全盘否定其积极作用,而应通过制定更为完善的规范和标准,来限制并纠正这些问题,从而引导售电公司健康、有序地发展,这才是保障电力市场长期稳定与公平竞争的正确之道。
图三、第一章 总则
第一章 总则,共分四条。
第一条 阐述了制定办法的目的。一是积极稳妥推进售电侧改革;二是建立健全有序竞争的市场秩序;三是保护各类市场主体的合法权益。根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》等改革配套文件,本办法得以制定。
第二条 规定了售电公司从注册、运营、退出,全流程需坚持的原则。依法合规、开放竞争、安全高效、改革创新、优质服务、常态监管六条原则,既是要求,对售电公司的经营者,也是警醒。
第三条 本办法规定了售电公司的概念和业务类型。
第四条 规定了售电公司的主管部门有能源监管部门、价格管理部门、市场管理部门等。多头管理的目的在于形成监管合力,并防范新生事物野蛮生长可能带来的不良后果。各部门需要依法对售电公司市场行为实施监管,并开展行政执法工作。
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