河南许昌：2025年实施20个源网荷储一体化项目

北极星售电网获悉，2月27日，河南许昌市人民政府发布政府工作报告。报告明确2025年工作总体要求和主要预期目标，其中包括积极构建新型能源体系，抓好能信热电、阳光氢能装备产业园等项目建设，实施20个源网荷储一体化项目，新增可再生能源发电装机30万千瓦以上。

聚焦未来能源产业，重点发展新型储能、氢能，推进固态电池正负极材料、智能光储技术攻关和示范应用。聚焦未来材料产业，积极推进功能性纳米材料、特种石墨烯材料等前沿新材料创新应用，力争突破一批国外垄断技术。

原文如下：

政府工作报告

——2025年2月20日在许昌市第八届人民代表大会第四次会议上

许昌市人民政府副市长 张庆一

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对严峻复杂的外部环境，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省决策部署，以高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区统揽经济社会发展全局，真抓实干、克难攻坚，较好完成了经济社会发展任务，现代化许昌建设迈出坚实步伐。

（一）充分释放内需潜力，经济运行稳中向好。全年生产总值3441.1亿元、增长6%，增速高于全国、全省平均水平，扛稳了经济大市挑大梁的责任担当。规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长8.2%，金融机构贷款余额突破3000亿元，市场主体达46万户。滚动实施“三个一批”项目建设，373个省、市重点项目累计完成投资1853亿元。积极承接增量政策，“两重”项目获超长期特别国债资金1.73亿元，争取消费品以旧换新资金近4亿元，直接拉动消费35亿元，胖东来火爆“出圈”，全国零售业创新提升座谈会在我市成功举办。

（二）加速积蓄发展动能，创新能力不断增强。中原电气实验室挂牌运营，集聚一流科研团队，成功跻身省实验室行列。高新技术企业达549家，科技型中小企业达1549家，数量居全省第一方阵，跻身全国城市科技创新竞争力百强。持续加大科技创新奖励投入，累计培育省级以上创新平台416个、市级研发平台1048个、科技创新孵化平台40个，“四有”企业达1228家，规上工业企业研发活动覆盖率达80%。许继电气柔性直流换流器关键技术荣获国家技术发明二等奖，10个科研项目入选省科技进步奖。

（三）全力推动产业升级，链群培育提质增效。超硬材料产业成为国家先进制造业集群，新型电力（特高压输变电）装备产业上榜省先进制造业集群，发制品产业入选省中小企业特色产业集群，化工材料、绿色建筑、低碳电力进入省绿色制造业产业链群培育名单。开展规上工业企业数字化诊断服务1008家，新增“上云”企业811家，入选省数字领航企业2家，获评全国数字经济百强市。新培育省级专精特新中小企业80家、国家级专精特新“小巨人”企业4家，入选省制造业头雁企业5家、单项冠军企业15家。许昌智能成功上市，境内外主板上市企业11家，居全省第3位。

（四）统筹抓好城乡建设，区域发展互促互进。全面落实乡村振兴战略，粮食增产丰收、产量达294.9万吨，超标准完成390万亩耕地保护任务，新建改造高标准农田11.5万亩，新增农业产业化国家重点龙头企业1家、全国名特优新农产品3个，“果树进村”创新实践被新华社推介。千方百计拓宽农民增收渠道，脱贫群众务工就业3.7万人，集体经济年收入10万元以上村占比70%以上。加强农村基础设施建设，改造提升农村公路192公里，新增农村通水人口44.8万人，自来水普及率99.1%。积极推进国家城乡融合发展试验区重点改革，农村集体经营性建设用地累计入市成交额3.9亿元。强化郑许交通对接，市域铁路累计运送旅客超1200万人次、日均3.3万人次。加快推进城市更新，中心城区137个项目完成投资318亿元，新建供热管道16.8公里，新增供热入网面积227万平方米，铣刨提升道路26条，实施园林绿化项目53个，保交房项目交付率94%，85个征收安置项目全部整改销号。《河南社会治理发展报告（2024）》显示，我市宜居度综合得分居全省首位。

（五）着力改善环境质量，绿色发展步伐加快。打好蓝天碧水净土保卫战，重污染天气减少25%，6个国省考断面水质年均值全部达标，受污染耕地安全利用率100%。200家工业企业完成节能诊断，新增国家级绿色工厂3家，34家企业（园区、产品）入选省级绿色制造体系，许继仪表成为全省11个“零碳”工厂之一。“无废城市”建设顺利推进，投融资试点模式作为省级经验大力推广，可再生能源发电装机规模占比54.2%。完成营造林4.7万亩，修复历史遗留矿山165公顷。处置批而未供土地1.18万亩，盘活处置闲置土地2900亩，土地资源集约利用水平全面提升。

（六）纵深推进改革开放，动力活力愈加充沛。持续深化营商环境综合配套改革，17项“高效办成一件事”上线运行，2093项政务服务事项（市级）全部实现“最多跑一次”，国家“政务服务线上线下融合和向基层延伸”试点任务圆满完成。加大惠企政策免申即享，累计上线惠企政策4000余项，兑现奖补资金7.6亿元，惠及企业1.9万家。跨境电商综试区以优异成绩顺利通过首次国考。成功举办三国文化旅游周等重点招商活动，顺利承办省德资企业圆桌会，新签约项目157个、总投资583亿元。全市进出口250亿元、总量居全省第4位，其中出口总量居全省第2位。

（七）务实办好惠民实事，民生福祉持续增进。顺利完成15件省、市民生实事，民生支出占财政支出的比重始终保持在70%以上。城镇新增就业5.3万人，新增农村劳动力转移就业2.2万人，职业技能培训14万人次，新增技能人才10.3万人。新建、改扩建幼儿园30所，新增学位7530个，义务教育阶段学校集团化办学覆盖率提高到56.6%，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到97%、99.7%、93.1%，中小学食堂改革经验全省推广。6个省级临床重点专科和6个县域特色专科获批，102家基层医疗卫生机构全部达标，成为国家中医药传承创新发展试验区。37家乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，建成老年助餐场所463个。灵井“许昌人”遗址、瓦店遗址纳入中华文明探源工程重点项目，承办全省第十六届戏剧展演，豫剧《倒霉大叔的心事》获国家艺术基金扶持。推进文旅文创融合发展，全年接待游客超4800万人次，旅游收入超350亿元。体育事业蓬勃发展，承办国家级赛事3项。深化新时代“枫桥经验”，平安单位（村、社区）创建根基不断夯实，社会治安整体防控体系持续完善，信访积案化解成效明显。安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们深入开展党纪学习教育，全面正确履行政府职能，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计监督、统计监督，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负赋能，政府自身建设进一步加强。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作取得新成效。工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、慈善等事业实现新发展。气象、地质、地震等工作得到新加强。民族宗教、外事、侨务、港澳、对台、史志、文史、档案等工作迈出新步伐。

各位代表，一年来的历程很不平凡、成绩令人鼓舞。这根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，同时也凝聚着全市500万人民的集体智慧、辛勤劳动和艰苦付出。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻许人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还面临一些问题和挑战：需求不足是影响经济增长的主要矛盾，部分企业特别是中小微企业生产经营困难，群众就业增收压力较大，财政收支矛盾突出，教育医疗养老等公共服务优质资源分布还不均衡，各种风险隐患仍然较多。工作中形式主义、官僚主义现象依然存在，一些重点领域腐败问题时有发生。我们将直面这些问题，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待。

二、2025年工作总体要求和主要预期目标

今年是“十四五”规划收官之年、谋划“十五五”发展之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和重要指示批示精神，聚焦“四高四争先”，按照省委十一届八次全会和市委八届八次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，以高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区统揽经济社会发展全局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力扩大内需、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

主要预期目标是：经济增长6%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，进出口提质提效，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率5.5%以下，城镇新增就业5万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，粮食产量280万吨以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

今年外部环境异常严峻复杂，实现上述目标，关键在于不折不扣贯彻落实中央、省决策部署，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，奋力推动各项工作取得新成效。必须锚定目标、聚力发展。发挥工业基础坚实、民营经济活跃、创新生态优良的优势，在推动高质量发展上，既要有信心、有决心，更要有担当、有作为，坚决扛起经济大市挑大梁的政治责任，做到聚精会神抓经济、一心一意谋发展。必须抢抓机遇、紧抓落地。抓住中央增量政策集中释放的重大机遇，见事要早、传导要快、力度要大，牢固树立“项目为王”理念，谋划项目要抓早抓精准、招商引资要提质提能级、落地实施要盯紧盯成效，以高质量项目支撑高质量发展。必须强化创新、做优产业。坚定不移走以科技创新引领产业转型之路，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业，以创新思维抢占新赛道、塑造新优势、拓展新空间。必须注重统筹、城乡融合。切实扛稳国家城乡融合发展试验区的神圣使命，因地制宜、整合资源，聚焦重点领域和关键环节强力攻坚，做好新型城镇化和乡村振兴“两篇大文章”，力争在城乡协调、共同富裕上实现新突破。必须人民至上、安全为要。坚持把一切工作的着力点、出发点落到以人民为中心上来，聚焦群众所思所想所忧所盼，多办顺民意、惠民生、暖民心的好事实事，全力防范化解风险隐患，加快建设让人民有更多获得感、幸福感、安全感的人民城市！

三、2025年重点工作

（一）以更大力度提振消费扩大内需，加快培育经济稳定增长新优势

加力落实宏观政策。紧盯国家政策导向和资金投向，加强谋划储备，推动一批重大项目进入国家、省“十五五”规划。高效推进地方债务置换，实行地方专项债券投向领域“负面清单”管理，防止新增隐性债务。全面加强“政银企”对接，做实“千企万户大走访”活动，落实无还本续贷扩围政策，完善支持小微企业融资协调机制，加大引资入许力度，推动资金更多更快流向实体经济。用好地方政府专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备以及收购存量商品房等政策，积极搭建“以旧换新”、房源超市平台，盘活二手房市场，支持刚性和改善性住房需求。

巩固提升消费增势。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制，确保居民收入增长与经济增长同步，切实提升消费能力、意愿和层级。不断扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费，积极发展首发经济、银发经济、品牌经济、夜间经济，支持直播电商、即时零售等新业态发展。放大胖东来“引流效应”，推动线下实体、线上平台双向发力，将胖东来服务标准推广至商贸、餐饮、文旅等服务业领域，在全市营造“质量有保障、权益有保护”的诚信安全消费环境，努力把许昌打造成全国重要的特色消费目的地。大力推动文商旅融合发展，系统化构造、市场化培育“曹魏三国”“万彩钧瓷”“花木温泉”等文旅品牌，深入实施“引客入豫、留客在许”行动，力争接待游客超5200万人次、旅游综合收入超380亿元。加力扩围“两新”政策实施，常态化开展设备更新项目谋划储备，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。

持续扩大有效投资。高质量推进“两重”项目，实施省市重点项目398个，完成投资1400亿元。完善高速路网体系，建成投用绕城高速，力争郑南、焦平、周平3条高速主体完工。积极融入国家现代物流运行体系，支持长葛农产品冷链物流中心、禹州农产品综合物流园等项目建设，推动建安豫中陆路口岸综合物流港运营并纳入省区域物流枢纽。全面提升水安全保障能力，加快颍汝灌区现代化改造、淮河流域洼地治理等工程建设。积极构建新型能源体系，抓好能信热电、阳光氢能装备产业园等项目建设，实施20个源网荷储一体化项目，新增可再生能源发电装机30万千瓦以上。

（二）以更大力度强化科技创新引领，加速打造新质生产力发展新引擎

建好用好创新载体。高水平运行中原电气实验室，建成绿氢储电、电磁兼容等4个实验室，组建科研团队10个以上，力争形成一批有撬动性、突破性的技术成果。全面推进河南农大P3实验室建设，支持许继仪表智能电网计量装备实验室争创省重点实验室。推动长葛建设国家创新型县（市）、禹州省级高新区提档升级，开展魏都省级高新区、襄城国家级硅碳新材料高新技术特色产业基地、鄢陵省级农业高新技术产业示范区等创建工作，新增省级及以上创新平台40家。加快构建科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业服务平台，实现省级以上孵化载体县（市、区）全覆盖。

突出企业主体地位。完善全周期培育体系，推动创新主体梯次发展、不断壮大，力争国家科技型中小企业评价入库1600家以上，新认定国家高新技术企业50家以上。推动企业主导的产学研融通创新，支持科研院所、高等院校与企业嵌入式合作，加快重点领域核心技术攻关，促进科技成果就地转化，实现技术合同成交额超53亿元。高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，确保研发投入增长17%以上。

强化人才招引培育。深入实施“许昌英才计划”3.0版，依托企业人才需求，完善“创新人才+创业团队+优质项目”的引才模式，强化住房、子女入学等政策支持，着力引进一批高层次创新创业人才（团队），力争新建院士工作站、中原学者工作站1—2家。鼓励高校加强重点专业、一级学科和基础设施建设，支持许昌学院申硕、职业技术学院“升本”、河南农业大学筹建河南智慧农业产业学院，以科教资源之火点燃创新驱动引擎。

（三）以更大力度加快产业结构升级，积极构建现代化产业新体系

做优做强产业集群。开展先进制造业集群提升行动，加快培育中心城区“一圈两谷”产业高地。聚焦现代服务业能级提升，依托高新区现代服务业开发区，大力发展金融服务、科技服务、信息服务、平台服务等业态模式，推动先进制造业和现代服务业深度融合，着力打造芙蓉湖现代服务业创新圈。聚焦新型电力装备领域，依托许继等龙头企业和国家高新区、许昌智慧岛等创新平台，持续提升特高压、智能电网、充换电等核心领域领先优势，争创国家先进制造业集群，重振重塑中原电气谷。聚焦生物医药和绿色食品领域，依托经开区生物医药产业园，重点发展创新药、特色化学原料药和关键中间体，依托胖东来产业园二期和新的商业综合体，吸引更多“东来链”自营品在许生产，探索建设“中原生命健康谷”。做优做强硅碳新材料产业，加快襄城碳材料一体化、平煤隆基BC技改等项目建设，支持申建国家级战略性新兴产业集群。培育壮大新能源汽车及零部件产业，加强与上汽、比亚迪等在豫龙头车企合作，提速远东传动智能制造产业园等项目建设，推动森源“予风”牌电动汽车第二款车型量产、第三款车型上市。统筹抓好循环经济产业向下游高端制品领域延伸、超硬材料产业拉长链条提升能级、发制品产业出口和电商“两头并进”、人工智能产业与实体经济融合发展、电梯产业由制造向“制造+服务”转型，力争打造一批在全国有影响力的产业集群。深入推进数字化转型，推出一批示范应用场景，建成省级以上智能制造工厂（车间）10家以上。“一企一策”壮大产业链龙头企业和关键环节企业，新增省级以上单项冠军企业5家、省级“专精特新”中小企业50家、国家级专精特新“小巨人”企业2家、规上工业企业130家以上。

前瞻布局未来产业。紧盯六大未来产业，超前谋划布局，打造一批高成长性的新产业新赛道。聚焦未来制造产业，推进人形机器人关键零部件创新开发，提升高端仪器装备整机制造能力。聚焦未来信息产业，发挥中原人工智算中心、边缘云计算中心算力优势，加大人工智能关键技术攻关力度。聚焦未来能源产业，重点发展新型储能、氢能，推进固态电池正负极材料、智能光储技术攻关和示范应用。聚焦未来材料产业，积极推进功能性纳米材料、特种石墨烯材料等前沿新材料创新应用，力争突破一批国外垄断技术。聚焦未来健康产业，厚植中医药、化学制药产业优势，加快体外诊断产品、康复医疗器械研发制造。聚焦未来空间产业，打造多元化特色化低空经济应用场景。

推动开发区提档升级。落实开发区产业集群培育和提升三年行动，优化产业功能定位和主攻方向，推动9个开发区晋星进位，争创全省转型升级示范开发区。支持高新区探索独具特色的发展模式，加强规划建设、产业发展和创新资源统筹配置，加快建设创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。支持经开区完善对外开放体制机制，发展更高层次的开放型经济。接续谋划推进开发区基础设施补短板项目，加快标准化厂房建设，盘活闲置低效用地，提升亩均产出效益。

（四）以更大力度促进城乡融合发展，奋力开创先行试验区建设新局面

探索试验区建设模式。全面落实国家城乡融合发展试点任务，抓牢“九大行动”，深化“5+1”改革，探索以入股联营方式科学利用农村集体建设用地，加快农村产权流转交易平台规范化建设，推动农村各类资源资产进场流转交易。加快九个示范片区特色化、差异化发展，引导支持政策、优质资源、重点项目向示范片区集中，建设规划布局明晰、产业兴旺发达、人才科技要素集聚、公共服务配置均衡的城乡融合示范平台。

积极融入郑州都市圈。深化郑汴许协同发展，大力推进郑许一体化，抓好郑许市域铁路常态化运营，加快各种交通运输方式统筹融合，打造郑许互联互通的综合立体交通网。高质量建设许港精密制造产业带，积极承接港区产业辐射和转移，促进城市功能互补、产业分工协作。做好郑许市域铁路沿线站点片区开发，统筹建设轨道微中心，优化生活、文娱等设施布局，构建集交通枢纽、游客集散、商业服务等高度一体的综合功能区。

建设人民满意城市。开展城市更新和安全韧性提升行动，加快建设道路、热力、照明、绿化、智慧城市等领域49个中心城区更新项目，争取更多城中村改造项目获国家支持。积极构建房地产发展新模式，加大保障性租赁住房供给，全面完成保交房任务，拓展“物业+生活服务”，更好满足群众高品质住房需求。运用大数据、云计算等前沿技术，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，加强生活环境、交通秩序、低洼易涝等专项整治，让我们的城市出行更顺畅、环境更宜居、生活更美好。

增强县域承载能力。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快推动县域特色产业发展，支持禹州推动传统产业深度转型升级、加快建设中等城市，长葛发挥毗邻港区优势、做强先进制造业，鄢陵用好花木、旅游、康养资源放大综合效益，襄城做优做强硅碳新材料产业品牌，实现县域经济在全省争先进位。加快农业转移人口市民化步伐，健全以常住地登记户口制度，扩大就业、就学、就医和社会保险等覆盖面，让有意愿的进城农民工安心落户、舒心生活。

推进乡村全面振兴。扛牢粮食安全重任，严守耕地红线，建设高标准农田18万亩，粮食播种面积稳定在670万亩左右。落实种粮农民收益保障机制，推动农业保险提标扩面增效。实施种业振兴三年行动计划，推进种业科创长廊建设。大力发展乡村富民产业，培育壮大新型农业经营主体，力争全年新培育市级龙头企业10家以上、省级农业产业化联合体2家以上。学习运用“千万工程”经验，持续改善农村人居环境。健全乡村治理体系，实施文明乡风建设工程，积极开展移风易俗活动。深化“引雁归巢”行动，广纳在外人才返乡创业。加大防止返贫监测帮扶力度，进一步巩固拓展脱贫成果。

（五）以更大力度深化改革扩大开放，持续拓展高质量发展新空间

深层次推动重点改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，支持市属国有投资公司发展壮大。落实民营经济高质量发展三年行动计划，制定公平竞争、权益保护等领域系统配套措施，扎实开展民营企业家“百千万”培训，引导民营企业建立现代企业制度。完善产业用地弹性规划和功能复合混合利用机制，盘活利用存量建设用地。持续推进“五水”综改，统筹抓好集体林权、医药卫生、供销等领域改革。

全方位扩大对外开放。主动对接国际高标准经贸规则，强化跨境电商综试区、市场采购贸易方式试点、保税物流中心、自贸区联动创新区建设。发展壮大外贸主体，积极拓展中间品贸易、服务贸易、绿色贸易、数字贸易，巩固发制品、卫浴、汽车零部件等出口份额。实施“跨境电商助力许昌优势产业带出海”行动，支持企业布局海外仓。打造“大员上阵、全域出击”招商矩阵，用好产业链招商、资源招商、资本招商、供应链招商等方式，积极参加进博会、全球豫商大会等重大经贸活动，务实办好三国文化旅游节、许商大会，精准招引一批优质企业到许投资兴业。

高标准打造营商环境。深化营商环境综合配套改革，接续开展“微改革·微创新”，实施“一指标一经验、一县区一品牌”专项行动，打造“赢商莲城、许君以昌”营商环境品牌。围绕全面提升政务诚信水平、打造一流金融信用生态等重点领域，开展信用提升行动，加快建设“信用许昌”。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，深化“一窗受理”改革，统筹线上办事“一网通办”、线下办事“只进一门”、企业和群众诉求“线上应答”。提升“万人助万企”服务专业化水平，推动各类惠企政策直达快享、应享尽享，加大清理拖欠企业账款力度，全力助企稳企强企。推进降低社会物流成本专项行动，全方位提升物流服务质量和效率。实施规范涉企执法专项行动，加快推进跨部门综合监管，纠治小错重罚、多头处罚，推动实现“进一次门、查多项事”，让各类市场主体放心投资、专心创业、安心经营。

（六）以更大力度加强绿色低碳转型，着力擦亮生态文明建设新底色

深入开展污染防治攻坚。实施生态环境质量稳定向好三年行动，落细结构调整、精细化管理“十治标、十治本”综合攻坚举措，推进重污染天气重点行业绩效分级管理，确保D级企业基本消除，B级及以上企业达到200家以上。发挥河（湖）长制作用，加强美丽幸福河湖建设保护，推进“污水零直排”园区建设。强化土壤污染源头防控，确保受污染耕地和重点建设用地安全利用。

稳步推动“双碳”战略实施。加力推进绿色化改造，实现钢铁、有色、化工、建材4个重点行业改造全覆盖。推动工业绿色微电网建设应用，支持新型基础设施发展绿电直供。实施交通运输设备绿色转型工程，重型载货车辆绿色替代率达到50%以上。完善再生资源回收网络，推广“两网融合”“换新+回收”等新模式，支持大周国家“城市矿产”示范基地建设，探索形成更多“无废城市”许昌模式。

切实筑牢生态安全屏障。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进西部荒山、露天矿山综合整治，完成营造林2万亩。“一矿一策”推动矿山企业绿色矿山创建，全面提升绿色矿山建设水平。加强南水北调干渠沿线周边生态环境保护治理，确保“一泓清水永续北上”。

（七）以更大力度改善民生增进福祉，不断满足人民对幸福生活的新追求

统筹抓好就业创业。实施“乐业许都”工程，落实好重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，新增农村劳动力转移就业2万人以上。实施好大规模技能培训提升行动，新增高技能人才2.8万人以上。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，让广大劳动者勤有所得、劳有所获。

优化教育资源供给。推动学前教育普及普惠安全优质发展，确保公办园在园幼儿超过50%。实施义务教育强校提质工程，促进义务教育集团化办学提质扩面。强化普通高中内涵建设，保障新高考平稳实施。加大职业教育投入力度，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。注重学校安全管理，加强学生心理健康教育，让所有学生都能在安全环境下健康成长。

提升社会保障水平。深入开展全民参保攻坚行动，实现非公有制企业及灵活就业人员等群体应保尽保。完善低收入人口认定办法和救助政策，做好分层分类社会救助。完善“12345”养老服务体系，推动12所乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，老年助餐服务覆盖60%的城镇社区和20%的农村社区，让更多老年人在“家门口”幸福养老。

加快建设健康许昌。深入开展爱国卫生运动、全民健身活动，倡导文明健康生活方式，巩固提升国家卫生城市（县城）创建成果。支持中医药传承创新发展，加快市级公立中医医院建设。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，持续夯实基层医院卫生基础，积极推进3个省级区域医疗中心建设，让人民群众健康更有“医”靠。

促进文化繁荣发展。推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，大力实施文艺文化精品打造工程，办好民间文化活动，促进城乡公共文化服务均等化发展。加强文化遗产保护传承，做好夏文化研究保护，推进汉魏许都故城遗址、灵井“许昌人”遗址、瓦店遗址等重大考古项目，让许昌厚重的历史文化魅力充分展现。

（八）以更大力度提升安全发展水平，全面谱写高效能治理新篇章

抓紧抓实安全生产。坚持“三管三必须”，压实全行业全链条安全监管责任。深化安全生产治本攻坚三年行动，落实人防、技防、工程防、管理防等治本之策，提升企业本质安全水平。严格食品药品安全监管，争创国家食品安全示范城市。完善防灾减灾基础设施工程体系和救灾物资保障体系，有效防范应对自然灾害。坚决遏制重特大事故发生，维护人民群众生命财产安全。

防范化解金融风险。平衡好“稳增长”和“防风险”的关系，抓好存量风险化解和增量风险防范，健全“311”到期债务还款机制和平台公司“533”备用金制度，坚决守住不发生系统性金融风险底线。完善中小金融机构功能定位和治理机制，统筹推进风险处置和转型发展。严厉打击非法和违规金融行为，清理不合规地方金融组织。

做好基层“三保”工作。压实分级责任体系，保障支出优先顺序，加大财力下沉力度，保证工资按时发放。严格执行预算编制审核、预算执行监控、风险应急处置三项机制，加快闲置资产盘活处置，确保基层“三保”平稳运行。

创新升级社会治理。推动社会治理重心向基层下沉，创造性践行新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，加强综治中心规范化建设，积极预防化解各类矛盾纠纷，严防极端事件发生。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，以高效能治理守护社会安宁。

各位代表！

军政军民团结是我们的优良传统和政治优势，要坚定支持国防和军队改革，支持驻许解放军、武警部队、预备役部队建设，加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵和人民防空建设，深化全民国防教育，深入开展双拥共建，书写军民鱼水情时代新篇。

全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、史志、文史、档案等工作。

今年是“十五五”规划编制的关键之年。要在总结“十四五”发展成果的基础上，做好“十五五”规划编制和重点课题研究工作，深入谋划重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，充分发挥规划对经济社会发展的引领作用。希望各位代表、各位委员和社会各界人士建言献策、群策群力，与我们共同绘就许昌未来五年发展的宏伟蓝图。

各位代表！

新形势新任务，我们将以更严标准加强自身建设，全面提升政府履职水平。强化政治引领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央各项决策部署在许昌条条落实、件件落地、事事见效。严格依法行政，持续抓好法治政府建设，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，深化政务公开，确保权力在法治轨道上规范运行。恪守为民宗旨，认真践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，用心用情用力办好省市民生实事，加大财政投入，坚决兑现承诺。加强廉政建设，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化政府系统正风肃纪反腐，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，带头过紧日子，带头廉洁从政，带头担当作为，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

各位代表，实干为要、奋斗以成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、干字当头、奋勇争先，为谱写中国式现代化河南篇章作出新的更大贡献！