山西：打造“绿电交易+源网荷储一体化+绿电直连”绿电产业园区-undefined

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北极星售电网获悉，近日，山西省人民政府办公厅发布关于印发《山西省2025重大项目建设年行动方案》（以下简称《方案》）的通知。

《方案》指出，打造“绿电交易+源网荷储一体化+绿电直连”的绿电产业园区，重点招引有绿电需求的战新产业头部企业落户。

落实国家统一部署，在已支持工业用能设备、能源电力、交通运输等领域基础上，进一步将电子信息、安全生产、设施农业等领域纳入补贴范围。

原文如下：

山西省人民政府办公厅

关于印发山西省2025重大项目建设年

行动方案的通知

晋政办发〔2025〕5号

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

《山西省2025重大项目建设年行动方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省人民政府办公厅

2025年2月12日

（此件公开发布）

山西省2025重大项目建设年行动方案

为深入贯彻落实省委、省政府关于开展重大项目建设年的工作部署，充分发挥重大项目引领和支撑作用，夯实全省经济社会高质量发展基础，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委十二届九次全体会议暨省委经济工作会议决策部署，精准有效落实以更实举措扩大有效投资的工作安排，聚焦一季度“开门红”、二季度“双过半”、全年足额交账目标，坚持“四全工作法”，全力推动项目投资总量扩大、质量提升、结构优化、服务提档、推进提速，努力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环工作格局，为全省深化全方位转型、推动高质量发展提供有力支撑。

二、主要目标

全省投资规模持续扩大，结构进一步优化，促转型、补短板、扩内需、增后劲作用充分发挥，综合效益明显提升，为推动经济持续回升向好发挥积极作用。其中，2025年全省固定资产投资完成8600亿元以上，同比增长6%以上。一季度、上半年、前三季度分别完成全年目标的14%以上、50%以上、80%以上。工业投资同比增长8%以上，新入库转型项目投资增长10%以上，高技术产业投资增长10%以上。省级重点工程完成投资3687亿元以上，占固定资产投资比重达到40%以上。全省招商引资签约项目投资额达到1.2万亿元，招商引资签约项目当年开工率达到40%以上。全省民间投资占比提升1个百分点。

三、坚持全周期发力，开展项目建设提效行动

1.精准开展项目谋划。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、转型发展、能源革命等重大战略和新质生产力、新型城镇化等重点方向，谋划一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。对表国家专项资金支持方向，做实“五张清单”，精准谋划一批交通、水利、能源、生态环境等“四跨”项目。衔接国家“十五五”规划布局，超前谋划一批“十五五”标志性、牵引性项目，积极争取更多项目纳入国家规划布局。（责任单位：省发展改革委、省交通厅、省水利厅、省能源局、省生态环境厅、省住建厅等，各市人民政府。以下均需各市人民政府落实，不再一一列出）

2.建立重大项目储备库。聚焦战略腹地和战略备份基地、新型能源体系、新质生产力、现代化基础设施体系、新型城镇化、“四跨”项目，建立滚动接续的6个万亿级重大项目储备库。完善项目储备入库机制，符合条件的项目及时入库，确保入库项目信息准确、要素齐全。制定重大项目储备库管理办法，实行动态调整机制，形成“近期可实施、长期有储备、定期能滚动”项目储备体系。（责任单位：省发展改革委）

3.做实做细项目前期。从省基本建设资金中安排3亿元项目前期费，重点支持省级重点工程、中央预算内投资、超长期特别国债等项目开展前期工作。科学论证项目的可行性和必要性，加快推动土地、环评、用能等前置手续办理，进一步缩短项目审批周期。扎实开展“冬季行动”，集中办理前期手续，推动项目“开春即开工”。（责任单位：省发展改革委、省工信厅、省自然资源厅、省交通厅、省水利厅、省能源局、省生态环境厅、省住建厅、省文物局、省审批服务管理局等）

4.加快推动项目开复工。全面摸底新建、续建项目开复工准备情况，列出清单，建立工作台账，用好“四精四账”管理机制，将开复工计划落实到月，确保项目按期开复工。适时分行业、分领域、分地区举行重大项目集中开复工活动，压茬推进一批建设条件成熟、带动作用明显的大项目、好项目。一季度，续建项目100%复工，计划新建项目开工率达到35%。上半年，项目开复工率达到80%。（责任单位：省发展改革委、省工信厅、省自然资源厅、省交通厅、省水利厅、省能源局、省生态环境厅、省住建厅等）

5.高效推进项目竣工投产。集中优势资源，倒排工期、挂图作战，在确保施工安全和工程质量的前提下，全力以赴加快项目建设进度。特别要解决好水、电、暖、气、路、网等设施配套问题，确保配套设施与项目同步建成、同步投入使用，打通投产前“最后一公里”。对重点项目投产达效情况进行“回头看”，全面总结、查漏补缺，推动更多项目高效运行。（责任单位：省发展改革委、省工信厅、省自然资源厅、省交通厅、省水利厅、省商务厅、省能源局、省生态环境厅、省住建厅等）

四、坚持全要素保障，开展项目建设护航行动

6.强化资金保障。紧抓当前更加积极的财政政策机遇，以更大力度争取中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等政策性资金及中央财政其他转移支付资金。统筹省级财政资金，实行“非均衡发展”支持战略，优先向重点领域、重点地区、重点项目倾斜。用足用好国调二期协同发展基金，加强对战略性新兴产业及未来产业投资布局，推动省属企业产业转型和资产证券化。优化调整省级政府投资基金，完善产业、科技等领域“种子、天使、VC、PE、并购”全生命周期基金投资体系，支持企业科技创新、产业升级。常态化组织“政银企”对接，定期开展重点工程融资推介活动，推动金融要素向重点领域、重大项目加速集聚。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省地方金融管理局、省国资运营公司、山西金控集团，各驻晋及省属金融机构）

7.强化用地保障。用好“三区三线”划定成果，新增建设用地计划指标优先保障省级重点工程和省级及以上开发区项目建设用地。进一步加大建设用地供应力度，推动全省各工业类开发区新增工业用地全部以“标准地”形式出让。优化土地供应程序，探索“标准地”改革向生产性服务业项目扩展、向开发区外扩围，实行多元化土地供应体系。开展低效闲置工业用地清理处置行动，“腾笼换鸟”盘活存量土地资源。（责任单位：省自然资源厅）

8.强化环评服务保障。加强区域环境准入引导，提前介入重大建设项目谋划，指导建设单位解决环境容量及敏感目标避让等关键问题。对省级重点工程项目，实行环评审批“清单制+责任制+销号制”，实现全过程、全链条管理。全面推进重点行业“一本式”环评审批改革。加大高耗能、高污染企业节能减排力度，腾出环境容量向优质项目倾斜。（责任单位：省生态环境厅）

9.强化用能保障。在确保完成国家下达的能耗强度降低约束性目标前提下，省级加强统筹、市级负责落实，对省级重点工程用能应保尽保。对区域能评范围内年综合能源消费量10000吨标准煤以下符合要求的项目，实行节能审查承诺制管理。（责任单位：省能源局）

五、坚持全流程提速，开展项目建设优服行动

10.优化项目审批服务。深入推进固定资产投资项目审批“一件事”改革，对文物保护、取水用水、水土保持、施工许可、消防验收等项目建设高频审批事项，实行综合评估、一次评审。推动市政报装服务事项一次申报、全程网办、一站办结。（责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省文物局、省水利厅、省住建厅、省商务厅、省审批服务管理局等）

11.加强项目监测调度。充分发挥全国投资项目在线审批监管平台、国家重大建设项目库、山西省一体化投资项目审批管理系统等数字化平台作用，加强要素保障、审批、统计等各类数据的定期监测和协同运用。重点监测项目建设和投资运行整体态势，及时掌握手续办理、投资进度等情况，着力解决难点堵点问题。强化纳统入库，主动指导帮扶，确保符合条件的项目及时入库入统。（责任单位：省发展改革委、省审批服务管理局、省统计局）

12.开展“百项堵点疏解行动”。发挥好各级重点工程项目总指挥部办公室作用，精准协调、按月跟进解决梗阻难题。开展“现场解难题”活动，常态化进工地、到一线，精准施策解决项目存在的问题，保障项目顺利推进。加大项目周边治安环境整治力度，规范行政执法检查，严厉打击各类干扰破坏正常施工的违法犯罪行为。（责任单位：省级重点工程项目总指挥部各成员单位）

六、坚持全方位推动，开展项目建设攻坚行动

13.强化重点工程示范引领。全力推动674个2025年省级重点工程项目加快建设，力争一季度新建项目开工率达到35%、续建项目全部复工，上半年开复工率达到80%以上。对总投资30亿元以上的产业类项目、50亿元以上的基础设施类项目，省重点办直接主抓，保障重大项目顺畅实施。聚焦产业转型、能源革命、创新驱动、基础设施、社会民生等关键领域，重点推动百项牵引性、示范性、先进性的重大项目加快建设。（责任单位：省级重点工程项目总指挥部各成员单位）

14.推进“两重”“两新”加力扩围。统筹推动“硬投资”与“软建设”，持续推进高校学生宿舍、“三北”工程、城市地下管网、公共服务领域设施设备更新、城市生命线安全工程等重点项目建设。扩围建设一批“四跨”项目、新型城镇化、绿色低碳重大关键技术攻关和产业应用、大中型引调水、大中型灌区、高标准农田建设、文物安全防护等重点领域项目。更大力度推动“软建设”，及时出台规划、方案、改革等配套政策。落实国家统一部署，在已支持工业用能设备、能源电力、交通运输等领域基础上，进一步将电子信息、安全生产、设施农业等领域纳入补贴范围。（责任单位：省发展改革委、省商务厅等）

15.赋能开发区改革创新升级。统筹推进“一谷三园”建设，聚力打造“1+11”转型综改示范区体系，围绕产业发展重点方向、重点产业链、主导产业，切实加大精准招商引资力度，打造“山西之夜”新名片，吸引更多企业和项目投资落户山西。壮大产业链、专业镇和产业集群，加快培育发展“127N”现代产业集群矩阵。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区务实合作，积极承接东部地区产业转移，重点推进晋津经开区“结对子”。打造“晋创谷”创新驱动平台，聚焦新质生产力需求，加强科技成果应用推广，推动高新技术产业项目落地。提升消费品特色园区配套服务能力，积极引进头部企业、骨干企业、具有成长潜力的中小企业。打造“绿电交易+源网荷储一体化+绿电直连”的绿电产业园区，重点招引有绿电需求的战新产业头部企业落户。完善国际合作园区基础设施，创新合作模式，积极开展国际化合作。持续开展“三个一批”活动，强化签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率“三率”考核调度，加强对签而未落、落而未投、投未见效“三未”项目跟踪服务，推动“三个一批”项目加快落地投产。积极推进传统产业转型升级，通过技术改造、产品创新等方式，不断提升绿色化、高端化、智能化水平。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省科技厅、省工信厅、省能源局等）

16.推动民间投资占比提升。重点围绕交通、水利、新型基础设施和教育、卫生、“一老一小”等民生社会事业，持续向民间资本推介优质项目。落实PPP新机制，聚焦使用者付费项目，全部采取特许经营模式推进政府和社会资本合作。加大政策指导力度，推动符合条件的重大项目按照新机制要求尽快落地建设。加大存量资产盘活力度，通过REITs等运营模式支持企业做好资产盘活，加快培育交通、能源、市政等领域项目，实现我省REITs上市“零”的突破。（责任单位：省发展改革委、省民营经济局、省国资运营公司等）

七、组织实施

依托现有省重点工程项目总指挥部建立重大项目建设年工作推进机制，省政府主要领导任总指挥，常务副省长任常务副总指挥，分管省领导担任对口领域分指挥部指挥长，调度推进重大项目建设。省发展改革委作为总指挥部办公室，统筹抓好重大项目谋划、调度、协调和督办等具体事项。省各有关主管部门作为对口领域分指挥部办公室，要细化行动举措，制定时间表、路线图，切实将各项任务落到实处。市、县也要比照省级建立完善工作机制，压实工作责任。同时，加强重大项目建设事中事后监管，严禁政府投资用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目，以及劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，严禁超规模、超标准、超概算建设。对投资规模大、社会影响力大的项目开展后评价，总结经验，不断提高投资效益。及时总结提炼基层一线推进项目建设的好经验、好做法，有效复制推广。常态化开展专题报道和舆论引导，营造重大项目建设年浓厚氛围。

附件：1.2025年百项重大工程项目清单

2.省政府直接调度的十大重点工程项目清单