河南平顶山：以氢能交通领域示范应用为重点，加快培育氢能产业

（四）深化高水平改革开放

纵深推进重点领域改革。严格执行市场准入负面清单，积极融入服务全国统一大市场。高质量完成国有企业改革深化提升行动收官战，加快市属国有企业重组整合，确保平发集团完成AAA信用评级。稳妥推行农村集体建设用地入市，开展第二批农村乱占耕地建房非住宅类房屋整治试点，探索通过出租、入股、合作等方式，盘活利用闲置宅基地和闲置房屋。扎实推进省市级特色高中和学科建设，推动职业院校探索“校企一体、双元育人”高技能人才培养模式。推进“三医”协同发展，创建推广“三明医改”经验攻坚示范市。实施开发区产业集群培育和提升行动，力争3个开发区晋升星级，加强与新一轮《中国开发区审核公告目录》修订衔接，确保应纳尽纳。

培育壮大民营经济。出台支持民营经济高质量发展的政策措施，依法维护民营企业产权和民营经济人士合法权益。健全完善与民营企业多层次常态化沟通交流和解决问题机制，定期召开民营企业家座谈会。设立3个3000万元专项资金，支持科技创新、制造业高质量发展、乡村产业发展，培育一批制造业和农业龙头企业。高效运行支持小微企业融资协调工作机制，争取推荐企业达到1.2万家，全年获贷90亿元以上。常态化向民间资本推介优质重大项目，积极谋划并规范实施新增PPP项目，拓展民间投资参与基础设施和公共服务领域项目的范围。

持续优化营商环境。抓好营商环境综合配套改革重点任务落实，全力备战2025年度全省营商环境评价监测，深化“高效办成一件事”改革，积极争创第二批省营商环境创新示范市（区）。整合市营商环境企业投诉平台，提升营商环境投诉举报案件办理质效。实施规范涉企执法专项行动，强化跨部门综合监管，着力纠治小错重罚、多头处罚。探索开展营商环境监测点建设工作，打造彰显鹰城特色的营商环境品牌。加强信用鹰城建设，开展重点领域突出失信问题专项治理，在医疗、托育、养老等领域实施一批“信用＋”工程，推进信用园区、信用街区、信用社区、信用景区“四区”建设。

扩大高水平对外开放。做深做强开放平台，加快建设保税物流中心（B型）、临港物流园等平台，积极申报外贸转型升级基地，争创省级枢纽经济先行区。持续规范招商引资行为，鼓励各县（市、区）充分发挥比较优势，创新高水平招商引资模式，积极开展产业链招商、平台招商等多模式招商，引进亿元以上重大项目100个以上，实际到位省外资金800亿元以上、利用外资3000万美元。

（五）统筹推进区域协调发展

积极融入郑州都市圈。深入研究平顶山在郑州都市圈中的功能定位和发展路径，持续完善洛平重点产业发展带功能，扩大与都市圈城市间的产业、经贸、物流、科技合作交流，积极探索“总部＋基地”“研发＋产业化”等产业协作模式，推动与都市圈城市交通联通、产业贯通、创新融通、要素畅通，深化与都市圈城市经济互补和协同发展，借势借力提升区域综合竞争力。

加力实施城市更新。全域开展“城市体检”，实施城市更新和安全韧性提升行动，争创全国第二批城市更新示范城市，加快“三区一村”和市政设施安全改造，开展100条背街小巷整治提升，新开工老旧小区改造114个，持续推进老旧电梯更新。抓好城区20个游园提升改造，新建新能源充电桩700个，新增停车位5000个。推进青年发展型城市建设，围绕文化、休闲、创新创业等打造一批青年发展街区和活动空间。加强城市洪涝治理，以国家级现代水网先导区建设为牵引，加快祥云河、十八溪塘等城市水系连通。推动许南路东移通车、推进白龟湖生态环湖路有机衔接，实施平煤大道东扩西延、东平郏路等重点工程，加快推动大南环、大北环等重点项目前期工作，畅通城市快速路网。

推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。全面落实《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，扎实做好新一轮农业转移人口市民化、潜力地区城镇化水平提升等重点工作，支持鲁山县、叶县开展新型城镇化试点工作。坚持新型工业化与新型城镇化共促共进，深化“一县一开发区”建设，稳步推进城乡基础设施和公共服务统筹衔接、均衡覆盖，推动县域产业特色发展、人口就近就业、城乡互动协调。

（六）扎实推进乡村全面振兴

筑牢粮食安全保障根基。严格落实耕地保护和粮食安全保障责任制，加强农田水利设施管护，新建高标准农田35万亩以上，粮食种植面积稳定在660万亩以上。推动良田、良种、良法、良机、良制“五良”融合，集中打造一批高产示范区，促进粮食大面积均衡增产。构建多元化食物供给体系，优化生猪产能调控机制，跟进肉牛奶牛产业纾困，稳定蔬菜、食用菌等供给，让饮食结构更加丰富多样。

提升农业产业发展水平。推动生猪、红牛、肉鸽、果蔬、富硒农产品等特色产业错位发展，支持具备条件的县（市、区）大力发展食用菌、富硒农产品，支持叶县创建国家级富硒小麦现代农业产业园，新增富硒小麦10万亩以上、食用菌产量达到50万吨。加快汝州、宝丰农村产业融合发展示范园建设，推进农产品区域公用品牌创建，打造“平顶山韭菜”“张良姜”等具有鲜明地域特色的农业品牌。支持农业产业化龙头企业做大做强，新增绿色食品10个、豫农优品30个、名特优新产品5个。

推进宜居宜业和美乡村建设。深入实施乡村建设行动，新增6个宜居宜业和美乡村先导区。持续推进农村人居环境整治提升，扎实开展“治理六乱、开展六清”，抓好农村垃圾处理、污水治理、厕所革命，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。发展壮大农村集体经济，大力发展林下经济，鼓励农民利用闲置宅基地、闲置房屋发展“小院经济”，促进农民多元增收。健全乡村治理体系，培育新时代乡风文明，深化“五星”支部建设，集成提升乡村治理水平。

（七）协同推进降碳减污扩绿增长

稳妥推进碳达峰。开展舞钢市、宝丰县省碳达峰试点建设验收工作，落实“两高”项目部门会商联审工作机制和管理目录，严格实施煤炭消费总量控制，加快推进钢铁、水泥、焦化等重点行业超低排放改造，规模以上工业增加值能耗较2020年下降18%，绿色工厂（园区）、绿色供应链管理企业总数达到50家以上。大力发展风电、光电、生物质发电等清洁能源，新能源装机规模达到600万千瓦，占比提升至55%。

守护好蓝天碧水净土。推进多污染物协同治理，常态化抓好工业源、移动源、扬尘源等污染源管控，推动空气质量持续改善。大力推进“公转水”“公转铁”，推动铁路货场、物流园区、工矿企业内部车辆新能源更新改造，物流配送、环卫车辆、渣土车逐步实现新能源替代，大宗货物清洁运输比例达到80%以上。统筹水资源、水环境、水生态治理，强化地表水环境质量管理、水源地保护和地下水污染防治，完善水质提升长效机制，确保国控断面水质优良率、省控断面水质达标率完成年度目标。一体推进自然恢复和人工修复，加强建设项目土地复垦全链条管理、生产矿山生态修复全流程监管，完成历史遗留废弃矿山修复治理。

大力发展循环经济。以国家废旧物资循环利用体系建设试点城市为抓手，完善再生资源回收网络，分领域、分区域培育资源循环利用产业骨干企业，加快宝丰煤炭循环经济产业园、鲁山循环经济产业园、郏县薛店循环经济产业园等建设，构建“回收—拆解—粗加工—精深加工—终端产品及贸易一体化”全产业链条，持续提升工业、农业、社会生活等废弃物回收能力。

（八）切实保障和改善民生

促进高质量充分就业。持续推进“人人持证、技能河南”，新增技能人才7.5万人，开工建设市公共就业综合服务中心，抓好零工市场建设，实现城镇新增就业6.9万人以上。完善就业创业帮扶体系，实施鹰商鹰才返乡创业工程，举办“凤归鹰城”返乡创业大赛，深入推进返乡创业“一县一园”建设，激发返乡创新创业动力。

提升公共服务质量和水平。做好产教融合试点城市“后半篇文章”，积极推进市域产教联合体和行业产教融合共同体建设，争创国家级产教融合试点市。完善卫生健康领域基础设施，加快市二院门诊医技楼配套工程、推广市中医医院与上海中医药大学紧密型合作新模式。加快市第一人民医院康养中心建设，推动18个以上乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，新建50个农村幸福院、200个老年助餐场所，完成家庭适老化改造5000户。

推进文化传承与创新。加大“魅力鹰城近悦远来”文旅品牌宣传力度，抓实A级旅游景区以及河南省第三批乡村康养旅游示范村等品牌创建，推进“礼赞鹰城”系列文创产品研发工程。加强文化遗产保护利用，着力推进清凉寺汝官窑遗址、张公巷窑址考古和保护利用工作，加快平顶山陶瓷博物馆群、汝瓷小镇等项目建设，擦亮“汝瓷之源”名片。加快推进三苏园历史遗存保护开发利用，全力打造文人墨客“朝圣地”和“苏粉”精神家园，叫响“三苏”文化新名片。推进鲁山县仙人洞遗址、叶县余庄遗址、汝州市温泉遗址等重大遗址考古发掘和活化利用，争取宝丰县清凉寺汝官窑遗址、叶县楚长城等项目纳入省大遗址保护利用走廊总体规划“盘子”。

守牢安全发展底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，狠抓重大隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。加强自然灾害、突发事件风险预警和防控机制建设，不断增强防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。积极稳妥化解地方政府债务风险，兜牢基层“三保”底线。建成鲁阳国家煤炭储备基地，认真做好油气长输管道、电力等领域安全工作，保障能源安全稳定。持续推进保交房、保民生、保稳定工作，精细做好校园安全整治、食药安全等工作，确保社会大局稳定。