北京：2025年推动外调绿电规模达到400亿千瓦时

北极星售电网获悉，4月10日，北京市发展和改革委员会发布进一步推动首都高质量发展取得新突破行动方案2025年工作要点。文件提出，深入推进能源协同发展，实现京津唐区域统一电力现货市场试运行。争取国家支持京津冀核心区铁路枢纽总图规划修编，加快首都地区铁路货运环线、铁路客运北环线项目前期方案研究。

积极打造国际绿色经济标杆城市。探索搭建国际绿色技术概念验证中心，加快建设国家绿色技术交易中心，研究制订绿色技术评价标准。组织实施2—3项国家级、10项市级绿色低碳先进技术示范工程。研究编制绿色先进能源与低碳环保产业发展实施方案。开展重点产品碳足迹核算研究，选取部分行业企业开展产品和服务碳标识认证试点。力争新建20家国家级绿色工厂、10家花园工厂、5家美丽工厂。推动外调绿电规模达到400亿千瓦时，新建建筑中绿色建材应用比例达到70%。争取将北京城市副中心绿色发展论坛打造成国家级论坛。研究制订绿色经济统计核算方法，研究国际绿色经济标杆城市统计监测评价体系。

详情如下：

进一步推动首都高质量发展取得新突破行动方案2025年工作要点

根据《关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023—2025年）》，落实首都经济社会高质量发展推进大会部署，特制定2025年工作要点。

一、强化协同创新和产业协作，推动京津冀协同发展迈上新台阶

1.增强疏解整治促提升专项行动系统性。研究将疏整促专项行动打造成超大城市治理平台和保障城市总体规划落地的闭环机制。加强老城整体保护，推进醇亲王府南府等首批文物腾退保护利用计划剩余7处文物腾退。研究产业疏解提质标准体系，强化以碳排放、地均产出等标准推动企业疏解提质。

2.加快构建现代化首都都市圈。促进通勤圈跨界合作一体化发展，做强城市副中心产业功能，打造通州区与北三县毗邻区域职住平衡新模式，出台大兴国际机场临空经济区体制机制优化工作方案。促进功能圈创新突破高质量发展，支持雄安新区创新能力建设，实现不少于60家高成长型企业落地雄安新区中关村科技园，推进京津同城化发展。促进产业协同圈联动开放高水平发展，加快制定促进京津冀科技成果转化政策，推动智能网联新能源汽车科技生态港落地5家头部零部件企业，加快建设新一代信息技术集群国家网安园、安全应急装备集群中试平台等重大项目。

3.畅通京津冀要素循环。深化区域同事同标改革，实现20项以上互认资质资格统一规范办理，协同推进京津冀自贸试验区制度型开放。深入推进能源协同发展，实现京津唐区域统一电力现货市场试运行。争取国家支持京津冀核心区铁路枢纽总图规划修编，加快首都地区铁路货运环线、铁路客运北环线项目前期方案研究。

4.打造高能级功能区。实施一批提升平原新城综合承载能力的标志性工程，着力打造南中轴地区“礼乐双轴”空间标志性节点，推进“两园一河”先行启动区建设，推动奥林匹克中心区文商旅体融合联动发展。

二、加快提升创新驱动发展的能力和水平，推动世界主要科学中心和全球主要创新高地建设取得新突破

5.深化高等教育领域改革。支持在京高校加强“双一流”建设，建立学科专业调整机制,探索跨学科人才培养模式。吸引国外高水平理工农医类大学在京建设实体学院或实验室。深化高校与企业产学研合作，鼓励高校联合领军企业、科研机构在关键领域共建联合实验室、特色研究院、产业学院。

6.增强原始创新策源能力。全力服务保障国家实验室和全国重点实验室建设，探索地方参与怀柔综合性国家科学中心国家重大科技基础设施考核评价、运行支持路径，加强机时资源统筹利用。支持企业积极参与核心技术攻关与科技成果转化，组织重点产业集群企业与战略科技力量对接合作，对符合条件的企业项目给予资金支持。深入实施基础研究领先行动和关键核心技术攻坚行动，支持一批专家实名推荐的非共识创新项目，推进生物医药等九大专项攻关行动。强化基础研究多元化投入，扩大“市—区—企业”联合基金规模。

7.完善科技成果转化体系。推动职务科技成果资产单列，允许在成果转化净收入中提取不低于10%的专项资金，奖励本单位开展科技成果转化相关工作的机构和人员。创建全国高校区域技术转移转化中心。建立与在京重点研发机构的清单台账式对接机制。布局建设10家以上概念验证平台、共性技术平台，在两业融合园区建设一批成规模的中试基地。在中关村各分园组建专业化科技成果转化机构。扩大“京创融”“京创通”支持范围。优化完善推动科技创新和产业融合发展机制，建立部门联动、市区协同推进技术攻关、成果转化、项目落地、生态构建的一体化工作格局。

8.深入建设中关村世界领先科技园区。提出新一批中关村先行先试改革措施建议，编制中关村科技园区新一轮空间优化调整方案。印发北京市高新区管理办法，探索园区动态调整机制。深化“三城一区”联动发展，出台科技型企业跨区迁移利益分享支持政策，完善企业跨区迁移财税分享机制。

9.加快建设高水平人才高地。加大海外高层次人才和国内外优秀毕业生引进力度，探索推广在华永久居留计分评估机制，推进青年租赁住房支持试点。完善高精尖产业重点领域人才引进政策，深入推进“科技新星”计划，一次性给予创新新星每人不超过50万元经费支持。

三、积极发展新质生产力，率先构建更具国际竞争力的现代化产业体系取得新进展

10.聚力支持战略性产业发展。探索形成与首都功能定位相匹配、保持先进制造业合理比重的投入机制。加快集成电路重点项目产能爬坡。出台支持创新医药高质量发展2.0政策措施，加快国际医药创新公园（Bio—Park）建设，全年新增获批上市创新药、创新医疗器械15个以上。服务新能源汽车企业导入新品、提升经营管理能力。出台中试等生产性服务业专项政策，培育2—3个高水平生产性服务业集聚示范区。

11.加力培育发展未来产业。出台未来产业投入增长政策措施。建设6G实验室，率先推动6G关键技术在智能交通、应急通信等创新领域应用。依托具身机器人创新中心等主体加快共性技术平台建设，创办世界人形机器人运动会、人形机器人半程马拉松比赛。加快推动氢能在交通领域规模化应用，引育5家具有国际影响力的新型储能产业链龙头企业。加速商业星座组网运营，多路径争取“北京星座”项目落地。推动建设国家级低空技术安全实验室，争取在京加快布局适航审定中心、检验检测中心。

12.完善多层次金融市场体系。服务央企战略性新兴产业发展专项基金在京落地，推动市区两级政府投资基金保持100亿元以上投资规模，研究制定促进创业投资高质量发展政策措施。推动金融资产投资公司与创投项目库、政府投资基金常态化对接。优化“研发贷”“创新积分贷”等线上服务，及时精准对接小微企业融资需求。支持北京证券交易所深化改革，健全企业上市服务工作机制，服务专精特新企业快速申报北交所，研究推出专精特新指数。

13.加快建设全球数字经济标杆城市。开展数据基础制度先行先试，出台数据产业高质量发展实施意见。开展国家数据基础设施和全国一体化算力网建设试点，完善京津冀蒙智能算力供给走廊机制。加快自动驾驶、医疗、气象等行业数据专区建设运营，鼓励链主企业、数据交易机构、平台企业等牵头建设高质量数据集。推动北京国际大数据交易所争创国家级数据交易所，实现备案交易规模增长50%。实施人工智能赋能新型工业化行动，建成不少于3个国家级人工智能行业应用基地，打造不少于10个标杆示范应用场景。扎实有序推进“双智”城市（高级别自动驾驶示范区）4.0阶段建设。出台智能工厂管理办法，新增20家先进级智能工厂、5家卓越级或领航级智能工厂。

14.积极打造国际绿色经济标杆城市。探索搭建国际绿色技术概念验证中心，加快建设国家绿色技术交易中心，研究制订绿色技术评价标准。组织实施2—3项国家级、10项市级绿色低碳先进技术示范工程。研究编制绿色先进能源与低碳环保产业发展实施方案。开展重点产品碳足迹核算研究，选取部分行业企业开展产品和服务碳标识认证试点。力争新建20家国家级绿色工厂、10家花园工厂、5家美丽工厂。推动外调绿电规模达到400亿千瓦时，新建建筑中绿色建材应用比例达到70%。争取将北京城市副中心绿色发展论坛打造成国家级论坛。研究制订绿色经济统计核算方法，研究国际绿色经济标杆城市统计监测评价体系。

15.着力激发文化发展活力。研究制定推动演艺高质量发展扶持办法。推进国家文化产业创新实验区高质量发展，建设国际一流影视创作基地。研究谋划北京特色文化IP，形成全产业链开发模式。建立网络游戏重点选题库，支持具有原创性、影响力的游戏产品在京出版发行。推动文化设施所有权与使用权分置改革，以博物馆、体育馆为切入点创新社会资本参与文体设施运营模式。出台文化新质生产力优质项目支持政策。

16.不断提升农业发展质量。积极创建平谷国家农业高新技术产业示范区，加快打造平谷、通州、延庆种业创新示范区。发展“民宿+文化体验”“民宿+工坊”“民宿+研学”等，累计培育等级乡村民宿800家以上。发展都市型现代农业，强化科技、品牌赋能，做好“土特产”文章。统筹开展森林疗养试点建设，有序推进林下经济高质量发展。完成首次生态系统调节服务价值与地区生产总值交换补偿，开展一批市场化生态产品价值实现试点。

四、协调推动以高质量供给引领和创造新需求，促进投资和消费不断涌现新亮点

17.打造多元融合的消费新空间。鼓励具备开放条件的历史文化场所活化利用。将连锁化、品牌化商业运营主体引入公园。提升传统商业空间能级，优化商业空间举办活动管理。一馆（场）一策推动剧院、体育场馆、博物馆等公共文体空间向文商旅体娱复合发展转型。

18.构建大旅游格局。对免费开放公共文化设施提供延时错时服务，推出市属景区统一预约购票平台。支持文化文物单位与社会机构合作开发高品质文创产品，增强北京国际电影节影响力和传播力，实行巡演项目首演地内容审核负责制。精心设计“漫步北京”“游北京·看中国”等过境免签旅游产品，扩展外国人办理SIM卡试点成果，优化离境退税服务，扩大“即买即退”服务范围。高标准举办“双奥100”精品赛事，支持建设电竞产业集聚空间和主题园区，提高冬奥场馆服务群众性冰雪运动效能，建设全球知名冰雪旅游高质量目的地。推进雁栖湖国际会都扩容升级，高标准规划建设大兴国际会展中心。出台促进酒店业高质量发展政策。推出一批工业旅游目的地。

19.提升生活性服务消费品质。拓展银发消费新场景，打造适合银发人群的旅游产品和精品文艺空间。扩大家政服务新供给，支持互联网平台企业开展家政服务业务，探索发展“养老+家政”服务模式。发展居住服务新模式，鼓励有条件的物业服务企业与养老、托育、餐饮、家政等企业合作，发展“物业+生活”服务模式。

20.健全有效投资内生增长机制。强化产业投资引进和落地保障，完善产业用地弹性年期出让机制。落实政府和社会资本合作新机制，支持民间投资项目发行基础设施REITs，完善企业投资项目核准和备案管理机制。围绕“十五五”规划编制和“两重”建设，加强重大项目谋划储备。

21.建立可持续的城市更新模式。建立市级建筑规模指标池，保障城市更新等重点领域重大项目建设需求。支持社会资本投资建设运营城市更新项目。完成20万平方米危旧楼房改建和简易楼腾退，推进40处老旧厂房改造，推动不少于100万平方米老旧楼宇、50万平方米低效楼宇更新改造。加强轨道交通站点周边商业、办公、住宅等建设指标归集并做好三者的比例分配，打造区域活力中心。

五、不断加大改革攻坚和扩大开放的深度广度，加快“两区”建设迸发新活力

22.加快落地标志性改革举措。争创国家要素市场化配置改革综合试验区。推动制定北京市促进市场公平竞争条例。优化招商引资管理体制机制，综合整治内卷式竞争。高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台市属国企深化子企业综合改革试点方案。按要求推进民营经济相关立法，年度面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元，扎实开展清理拖欠企业账款专项行动。

23.进一步擦亮“北京服务”品牌。完善营商环境监测评价体系，优化数字营商集成服务平台。新增个人创业、外国人来华工作等10个以上“一件事”集成服务场景，扩展“免证办事”应用场景。推进非现场监管地方立法，推动非现场检查项占比达到80%以上。健全“扫码检查”管理机制，试点“综合查一次”。开展规范涉企执法专项行动，发布全市统一的轻微违法免罚清单。

24.更大力度推进高水平制度型开放。编制国家服务业扩大开放3.0方案，加快外资从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发与应用等创新业务落地，推动自动驾驶、金融等扩大对外开放试点领域符合监管要求的业务落地。天竺综合保税区探索飞机保税维修便利化模式，大兴机场综合保税区探索建立进口药品通关抽样快速响应机制，完善中关村综合保税区智慧监管模式，推动亦庄综合保税区如期验收。

25.推动外资外贸提质升级。鼓励外资企业通过利润再投资等方式扩大投资。强化“四平台”招优引强功能，不断提升“投资北京”品牌全球影响力。探索建设新能源汽车出口综合服务平台。争创国家服务贸易创新发展示范区，探索建设数据海外仓、离岸数据中心等。

26.积极融入共建“一带一路”高质量发展。出台加快推进空中丝绸之路核心枢纽建设实施方案，提升与共建国家直航比例和航线覆盖率。建立全市统一的“一带一路”企业服务机制。支持北京市绿色丝绸之路创新服务基地等平台建设。推动中欧班列常态化开行。支持数字经济企业出海创新服务基地建设。

27.防范化解重点领域风险。毫不放松抓好安全生产。建成综合应急、防汛、森林防灭火等指挥调度系统。健全权责一致的金融风险处置责任机制。