新能源全面入市的机遇与挑战-北极星售电网

投稿

我要投稿

我国新能源经历从无到有，从弱到强，从辅助电源成为主体电源，已经由培育成长期向发展壮大期转变。1月27日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号，简称“136号文”），明确提出推动新能源上网电价全面由市场形成，意味着新能源产业已经从政策驱动转向市场驱动。这对于推动电力市场化进程、促进高质量发展具有重要意义。对于新能源市场主体来说，未来也更需要充分了解政策环境和市场动态。

我国新能源迈上新台阶

新能源装机规模已完成从增量主体向存量主体的过渡。截至2024年年底，全国全口径发电装机容量33.5亿千瓦，其中，新能源装机14.1亿千瓦，占比超过4成（42%），已成为第一大电源；新能源新增装机合计达到3.6亿千瓦，占全部新增装机的83%，已超过美国2024年年底新能源发电总装机容量。

新能源开发模式呈现多类型并举格局，规模布局持续优化。我国风电装机占新能源装机比例由2014年的80%降到2024年的37%，光伏装机占新能源装机比例由20%提高到63%，分布式光伏占光伏发电总装机比例从19%提高到42%，形成了“集中式与分布式并举、陆上与海上并举、就地消纳与外送消纳并举、单品种开发与多品种互补并举、单一场景与综合场景并举”的新格局。

新能源发电量占比持续“双升”，已成为电量增量主体。2024年，全国全口径发电量9.9万亿千瓦时，其中，新能源发电量1.8万亿千瓦时，同比增长24.9%，占总发电量的18.5%，同比提高2.7%，新能源对发电量增长的贡献率达到六成。

市场化交易成为新能源消纳的主要手段。以国家电网经营区为例，2024年，新能源市场化交易电量7699亿千瓦时，占新能源总发电量的52%，历史首次超过一半，完成绿电交易1358亿千瓦时，同比增长122%，绿证交易1.76亿个，同比增长超6倍。

新能源总体保持较高利用水平，已连续6年利用率超过95%。根据全国新能源消纳监测预警中心发布的数据，2024年，全国风电利用率为95.9%，光伏发电利用率为96.8%，总体保持了较高的利用水平，连续6年利用率均保持在95%以上，充分反映了政策支持、市场机制完善以及电网基础设施升级的综合成效。

新业态新模式将成为发展主力

考虑能源转型提速、行业产能充分释放、地方发展更高诉求、国际贸易壁垒加剧等因素，预计“十五五”期间，新能源发展规模将继续保持高速增长态势，预计2030年新能源总装机规模有望在现有新能源装机规模上实现翻倍式增长。

以一体化项目为代表的“新能源+”新业态新模式将成为新能源发展主力。近年来，分布式新能源、新型储能、柔性负荷等新要素快速发展，新型发用电形态不断涌现，在国家和地方政府政策支持下，以源网荷储一体化为代表的“新能源+”新业态新模式蓬勃发展，项目数量和装机规模快速增长，成为推动新能源发展新的增长点。

总体来看，驱动一体化项目发展的根本逻辑是不同视角下对经济性的认知问题。从用户视角看，一体化项目的用电成本就是风光储成本或者风光成本。从系统视角看，一体化项目除风光成本外，还需要承担政策性交叉补贴等社会责任、承担市场价格波动风险、承担自主消纳自主调峰责任等。未来一段时间，一体化项目将呈现多点开花、快速发展的态势，社会投资主体将以各种形式推动一体化项目开展。中长期看，随着全国统一电力市场建设，源网荷储各类主体公平承担经济、社会、绿色、安全责任，一体化项目各类用电需求将通过市场方式实现，真正技术能力强、运行效率高、商业模式新的项目会脱颖而出。

新能源全面入市

需更多关注弃电统计问题

在新情况下，新能源保持高利用率的难度越来越大，市场主体需更加关注经济弃电。一方面，新能源装机规模和电量比例持续增加，对负荷侧消纳能力、电网侧调节能力和跨区通道承载能力等系统调节能力的要求进一步提高，利用率等消纳指标持续承压，预计局部地区新能源消纳矛盾将持续突显。另一方面，新能源消纳在市场化趋势下还面临经济弃电增加等新挑战。2022年，国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司发布的《关于加快推进电力现货市场建设工作的通知》明确，对因报价原因未中标的电量不纳入新能源弃电量统计，但当时仍执行保障性收购为主，对弃电统计规则体系影响不大。“136号文”进一步明确新能源参与市场后因报价等因素未上网电量，不纳入新能源利用率统计与考核。随着新能源全面进入市场，新能源尤其是光伏投资主体需进一步关注因市场因素形成的经济弃电。

建议可参考美国加利福尼亚州市场化环境下的弃电统计规则，合理引导市场环境下新能源开发投资布局。美国加州电力独立系统运行商（CAISO）开展市场环境下的弃电分类统计，在其官网公布自2015年起的年度、月度、逐日、每5分钟的新能源发电量、弃电量等数据。CAISO将新能源弃电分为经济弃电、自行弃电、调度弃电三种类型，对三类弃电分别统计，其中经济弃电占比99%。欧洲多数国家仅统计调度弃电。我国可参考CAISO的统计规则，细化统计类别，区分市场报价弃电、调峰与电网断面约束弃电、新能源自行弃电、保障系统安全弃电等，合理引导市场环境下新能源开发投资布局。

（作者单位：国网能源研究院有限公司新能源所）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

订阅北极星周刊，精彩内容不再错过！

特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。

阅读下一篇

突破重重困境：解锁增量配电网公平主体地位的关键密码

新能源查看更多>电力市场查看更多>电力现货市场查看更多>

姓名：
性别：
出生日期：
邮箱：
所在地区：
行业类别：
工作经验：
学历：
公司名称：
任职岗位：

新能源全面入市的机遇与挑战

突破重重困境：解锁增量配电网公平主体地位的关键密码

登录注册

绑定账号

想要获取更精准资讯推荐？建议您完善以下信息~

订阅成功

想要获取更精准资讯推荐？建议您
完善以下信息~