上海推进碳计量中心建设指导意见：强化碳计量数据应用-北极星售电网

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北极星售电网获悉，5月26日，上海市市场监督管理局发布关于推进上海市碳计量中心建设的指导意见。文件明确，加强碳计量技术研究。加强基础前沿计量技术研究，开展碳计量标准和标准物质研究，推动碳计量专用测试设备和仪器仪表自主研发，开展碳排放在线监测、城市尺度反演、碳足迹核算、碳汇等绿色低碳关键计量技术研究，攻克相关准确测量难题。加强钢铁、电力、石化、生态碳汇、低碳交通、绿色工业制造、新能源应用等重点行业和领域碳计量技术研究，推动碳计量相关技术规范制修订，加快在线、动态、远程等关键、共性量传溯源技术研究和应用，推动有关行业领域由宏观“碳核算”向精准“碳计量”转变。

强化碳计量数据应用。结合碳排放统计核算、碳交易、碳税等要求，做好碳计量数据的挖掘归集和分析应用，推动能耗监测与碳排放监测相衔接，支持行业、区域构建碳计量数据应用平台。研究开展碳计量数据质量分析评价，推动碳计量数据共享与应用，为政府监管、产业发展和社会治理提供准确、可靠的计量数据支撑。

详情如下：

上海市市场监督管理局关于推进上海市碳计量中心建设的指导意见

各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局机场分局，各有关单位：

为贯彻落实党中央、国务院关于实现碳达峰碳中和的重大战略决策，加快构建完善本市碳达峰碳中和计量体系，系统性开展碳计量支撑技术研究与服务能力建设，根据《国务院关于印发计量发展规划（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕37号）、市场监管总局等九部门《关于印发建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案的通知》（国市监计量发〔2022〕92号），现就推进上海市碳计量中心建设提出以下指导意见。

一、重点任务

（一）加强碳计量技术研究。加强基础前沿计量技术研究，开展碳计量标准和标准物质研究，推动碳计量专用测试设备和仪器仪表自主研发，开展碳排放在线监测、城市尺度反演、碳足迹核算、碳汇等绿色低碳关键计量技术研究，攻克相关准确测量难题。加强钢铁、电力、石化、生态碳汇、低碳交通、绿色工业制造、新能源应用等重点行业和领域碳计量技术研究，推动碳计量相关技术规范制修订，加快在线、动态、远程等关键、共性量传溯源技术研究和应用，推动有关行业领域由宏观“碳核算”向精准“碳计量”转变。

（二）强化碳计量数据应用。结合碳排放统计核算、碳交易、碳税等要求，做好碳计量数据的挖掘归集和分析应用，推动能耗监测与碳排放监测相衔接，支持行业、区域构建碳计量数据应用平台。研究开展碳计量数据质量分析评价，推动碳计量数据共享与应用，为政府监管、产业发展和社会治理提供准确、可靠的计量数据支撑。

（三）做好碳计量监管支撑。参与碳达峰碳中和相关计量制度研究，加强与企业、高校、科研院所等合作，推进不同区域、行业、企业碳排放测量，为政府部门碳计量监督管理提供支撑。研究开展重点排放单位碳计量审查技术服务，推动重点排放单位合理配备和使用计量器具，促进碳计量器具数字化、智能化、智慧化升级改造，持续健全碳计量管理体系。

（四）开展碳计量技术服务。充分发挥计量技术资源优势，面向行业发展需求和国际规则要求，积极开展碳计量器具检定校准、碳排放测量核算、核查、预测分析、路径推演和诊断分析等技术服务，支撑碳市场、碳税、碳汇、碳足迹认证等工作。搭建多方参与的碳计量公共服务平台，组织碳计量专业服务队伍，探索面向企业、园区、区域以及重点行业、重点产品等层面的综合性、系统性碳计量服务模式，提供差异化、多样化、专业化的碳计量服务。

（五）培养碳计量人才队伍。加强对碳计量技术和管理人员的培训，提高人才队伍的碳排放监测、统计核算、核查、交易和咨询等计量专业能力，推动碳计量人才的国际交流与合作，培育一支计量专业知识扎实、了解国家要求与行业需求、具有国际视野的应用型、复合型碳计量人才队伍。

二、主要程序

（一）统一规划。市市场监管局根据碳达峰碳中和工作有关要求，以本市节能降碳需求为牵引，做好上海市碳计量中心的规划布局，优先在本市重点区域、重点领域建设碳计量中心。

（二）提出申请。鼓励有条件的计量技术机构、科研院所、高校、企业等申请成立上海市碳计量中心。必要时可通过所在辖区市场监管部门向区人民政府进行汇报，由区人民政府向市市场监管局提出正式申请；也可由高校、中央企业、市属企事业单位等向市市场监管局提出正式申请。多家联合申请的，由主要承建方负责提出。申请时，应提交的材料包括但不限于：请示函件、申请书、建设方案。

（三）批准筹建。市市场监管局提供指导，帮助申请单位尽快了解筹建上海市碳计量中心的有关要求，必要时可现场调研考察，组织专家对申请书和建设方案进行评审，全面论证碳计量中心筹建的必要性、可行性和充分性。通过专家评审论证的申请单位，由市市场监管局函复区人民政府或有关央企、国企，正式批准筹建上海市碳计量中心。

（四）组织验收。上海市碳计量中心的筹建工作一般在3年内完成。碳计量中心完成相关筹建任务后，经向有关主管部门汇报，可向市市场监管局提出正式验收申请。市市场监管局根据验收有关要求，组织专家对碳计量中心进行验收评审，必要时可开展现场核查。通过验收评审的，由市市场监管局函复区人民政府或有关单位，正式批准上海市碳计量中心成立。没有通过验收的，督促其根据验收意见进行限期整改，整改后仍未通过验收的，市市场监管局可以撤销其筹建资格。

（五）跟踪评价。市市场监管局加强对上海市碳计量中心的评估管理，可根据工作需要，开展定期跟踪评估或阶段性评价，重点关注碳计量中心的建设运行情况、重点任务完成情况等，提出改进意见和建议。对于发现的问题督促其限期整改，整改后仍达不到要求的，市市场监管局可以撤销其资格。

三、保障措施

各单位要高度重视上海市碳计量中心建设和实施工作，把碳计量作为支撑碳达峰碳中和工作的重要手段，积极争取各区人民政府等对碳计量工作的重视和支持，争取将其纳入区域、行业重点发展计划，加大对碳计量中心建设的保障力度，给予必要的政策和经费支持。

上海市市场监督管理局

2025年5月16日

（此件公开发布）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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