浙江需求侧管理实施方案新鲜出炉，虚拟电厂支持政策再升级！

近日，浙江省发展改革委、浙江省能源局正式印发了《2025年浙江省迎峰度夏电力需求侧管理工作实施方案》（浙发改能源〔2025〕131号文），为即将到来的夏季用电高峰做好保供准备。方案延续了分类施策的思路，同时重点拓宽了以虚拟电厂为代表的新型主体参与系统调节的途径。

下面，小e带大家一起来解读一下文件～

相同点

今年的方案继续围绕“保供稳价”目标，根据负荷调节需求规模和时段特点，分层级启用管理措施。

基础措施：通过分时电价引导错峰用电、电动汽车错峰充电；公共机构落实“夏季26度”空调规定并管控景观照明，推动节约用电；组织协调企业集中检修调整至用电高峰时段，合力降低全省基础用电负荷。

前置措施：针对300万千瓦以内的负荷调节需求，优先启用空调负荷调控（目标200万千瓦）和企业移峰填谷（目标300万千瓦）等柔性措施，缓解高峰时段供需压力。

主要措施：当负荷调节需求在300万至600万千瓦之间时，启用需求响应措施（目标600万千瓦），优先组织虚拟电厂、用户侧储能(以发电户号独立参与）等新型主体参与，实现供需平衡。

不同点

与去年方案相比，今年最大的亮点是将虚拟电厂等新型主体纳入需求侧管理体系，并拓宽了其参与系统调节的市场化途径。

知识延伸

虚拟电厂是聚合包括分布式电源在内的各类分散资源，协同参与电力系统优化和电力市场交易的电力运行组织模式，对增强电力保供能力、促进新能源消纳、完善电力市场体系具有重要作用，可以提供多种调节服务，参与市场交易和需求响应。

今年针对虚拟电厂参与迎峰度夏负荷管理和市场交易的支持政策主要体现在参与途径和补贴标准两个方面。

参与途径更多

传统需求响应模式。当负荷调节需求在300万至600万千瓦之间时，虚拟电厂可参与日前约定型需求响应，由虚拟电厂运营商提前聚合用户（要求聚合用户约定响应能力不低于历史调节能力的80%），并在资源池中自主勾选用户、申报响应量参与。

市场化响应模式。新增虚拟电厂等新型经营主体参与市场化响应，在供需紧平衡期间，于D-2日根据系统运行和供需形势确定正式需求，完成组织申报和出清，有效衔接D-1日的现货日前市场和负荷侧管理措施。

补贴力度更大

今年企业通过虚拟电厂聚合参与需求响应，补贴方式由“单一制”的电量补贴变为“两部制”的容量补贴+电量补贴，补贴标准较去年有明显提升。

容量补贴方面，经能力认证通过且总调节能力不低于5兆瓦的虚拟电厂可参照分钟级需求响应获得容量补贴，补贴标准为1元/千瓦·月。

电量补贴方面，传统需求响应模式和市场化响应模式下，计算方法也有所不同。

• 传统需求响应模式下，在其早峰、腰峰2元/千瓦时，晚峰3元/千瓦时补贴的基础上，增设根据虚拟电厂的等级评定结果（A+至D级）实行差异化补贴，最高（A+级）可达基准单价的1.3倍。
• 市场化响应模式下，将根据正负调节需求设定不同的申报价格范围，申报价格最高为1.2元/千瓦时。

注：日前削峰约定型响应的容量补贴仅针对总调节能力应不低于5兆瓦、已通过能力认证且获得浙江省电力负荷管理中心等级评定的用户或主体。日前削峰约定型响应的电量补贴，对等级评定为 A+的用户或主体按补贴单价的1.3倍执行，对等级评定为A的用户或主体按补贴单价的1.2倍执行，对等级评定为B的用户或主体按补贴单价的1.1倍执行，对等级评定为C的用户或主体按年度固定单价执行，对等级评定为D的用或主体按补贴单价的0.9倍执行。

举个例子

企业通过某个被评定为A级的虚拟电厂聚合后，在迎峰度夏晚峰时段参与响应2小时，响应负荷1000千瓦。

如全省紧平衡并开展市场化响应，该企业成功参与响应后可获得最高单次电量补贴2400元（1000千瓦*2小时*1.2元/千瓦时）和月度容量补贴1000元（1000千瓦*1元/千瓦）。

如全省负荷调节需求在300万至600万千瓦之间并启动需求响应，该企业成功参与响应后可获得单次电量补贴7200元（1000千瓦*2小时*1.2*3元/千瓦时）和月度容量补贴1000元（1000千瓦*1元/千瓦）。

由此可见，传统需求响应模式下补贴金额虽相对较高，但启动条件受电力负荷调节需求限制，启动频次相对较低，新增的市场化响应则有效解决了该问题，为虚拟电厂常态参与系统调节提供了可行路径。

地方加码

在省级政策引导下，各地市也积极出台配套政策支持迎峰度夏保供。

衢州：加码补贴，力度领跑全省

衢州已实现市本级及下辖区县电力保供专项补贴政策全覆盖，其中对虚拟电厂的支持政策力度空前。

政策要点：对注册地在衢州的虚拟电厂运营商或其接入的用户，在享受上述省级需求响应补贴基础上，额外给予市级固定补贴3元/千瓦时。

这意味着在衢州，同样是评定为A级的虚拟电厂，在获得省级补贴的基础上可额外获得3元/千瓦时的电量补贴。

衢州的补贴政策可有效激发市场主体（尤其是虚拟电厂和用户侧储能）参与电网调节的积极性，也为构建更加灵活、智能的新型电力系统贡献了地方实践经验。

台州：创新居民充电桩补贴，新意引领全省

台州市路桥区创新推出居民充电桩用户错峰充电专项补贴政策，全省首家推出“绿电碳积分”，鼓励全区居民主动节能降碳和错峰充电。

政策要点：通过“智能充电+碳减积分+消费激励”模式，根据用户充电桩使用时间及电量，按节碳排放因子核算减排量，每减少1千克碳排放可获得相应积分（绿电碳积分=充电量×节碳因子×时段系数），绿电碳积分可按100积分=1元的标准兑换消费使用。

其中，节碳因子是通过对比同一里程下传统燃油车与电动车的碳排放强度，计算单位电量所带来的碳排放减量。此次活动中的节碳因子为0.6571千克二氧化碳/度。

时段系数：若19:00-23:00期间存在充电行为，全天时段系数按0进行计算；若19:00-23:00期间无充电行为，则23:00-次日08:00期间时段系数按10倍计算，其余时段按2倍计算，以鼓励用户避开电网晚高峰时段充电。

以某家用充电桩用户为例，假设用户每月充电电量约450度电，其充电电费及碳积分效益测算如下：

全部通过谷电充电，可节省电费：450度*（0.588-0.308）元/度=126元；

可获得碳积分：450度*0.6571千克二氧化碳/度*10=2957积分，可兑换29.57元消费券。该政策预计带动超万户家庭参与，通过市场化手段实现“用电削峰”与“低碳变现”双赢。

宁波：创新区域精准调峰机制，激励虚拟电厂发挥新价值

宁波市积极探索虚拟电厂区域场景应用，进一步激发虚拟电厂活力。聚焦虚拟电厂等新型市场主体在解决局部线路、地区的负荷平衡的应用，并通过市场化激励方式引导虚拟电厂参与区域负荷平衡。目前已率先在慈溪地区出台区域调峰补贴政策。

政策要点：针对在浙江电力交易中心注册并且纳入宁波负荷管理中心统一管理的虚拟电厂运营商，在规定时段内参与宁波区域调峰，根据实际响应电量，给予区域调峰补贴，以慈溪为例，响应激励为1元/千瓦时。

这意味着虚拟电厂在参与全省电力保供之外，也可参与区域负荷管理并享受补贴。此举不仅提升了虚拟电厂的实用价值，为虚拟电厂及其聚合资源创造了新的收益机会，也为构建虚拟电厂的良性生态系统提供了关键助力。

今年将虚拟电厂纳入迎峰度夏电力需求侧管理方案中，标志着我省在运用市场化机制和数字化手段破解电力保供难题上迈出关键一步。通过虚拟电厂聚合海量分散资源参与电网调节，不仅能在关键时刻“顶得上”，有效缓解供电压力，更能为企业用户开辟增收新渠道，降低全社会用能成本，是构建灵活、高效、智能的新型电力系统的重要实践。

未来，随着机制的完善和技术的成熟，虚拟电厂将在推动能源高质量发展、保障能源安全、促进能源绿色低碳转型中扮演越来越重要的角色。

这个夏天，节电量、拿补贴，为夏日经济注入绿色动能！