绿电直连基本电费缴不缴？怎么缴？-北极星售电网

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针对绿电直连的价格问题，观茶君之前谈了一些初步想法，基本意见可以概况为：

（来源：电力法律观察作者：观茶君团队）

绿电直连，合理缴纳的费用包括：

项目的自发自用部分，缴纳政府性基金及附加，减免（各省的政策略有不同，有的免征，有的减半征收）政策性交叉补贴和系统备用费；

项目的下网部分，缴纳输配电费、系统运行费用、政策性交叉补贴、政府性基金及附加；

项目的上网部分，无需缴纳上述费用。

有朋友问观茶君：绿电直连，是否缴纳基本电费？怎么缴纳基本电费？

说实话，电价的确是太太太复杂了。但既然是开了头，观茶君也就只好硬着头皮继续谈谈有限的理解了。

关于基本电费的缴纳问题（如无特指，均指并网型绿电直连项目），观茶君的初步意见如下：

一、绿电直连项目，应该缴纳基本电费

基本电费是输配电费的组成部分，其核心目的是补偿电网企业的固定成本和部分变动成本，并促进电力资源的合理配置。如前所述，观茶君认为并网型绿电直连项目的下网部分应该缴纳输配电费，那么，作为输配电费的组成部分，也就应该缴纳基本电费。

二、绿电直连项目，应按项目申报的并网容量缴纳费用，即“基本电费”

正如观茶君之前的分析，绿电直连项目与大电网的责任界面，体现了“有限权利”与“有限义务”、“额外权利”与“额外义务”对等的原则。对于项目而言，享有“自主合理申报并网容量”的权利，同时承担“交换功率不超过申报容量”的义务，“并网容量以外的供电责任和费用”则由双方另行协商，并自行承担由于自身原因造成供电中断的相关责任。对于电网企业而言，义务分化成两种，对项目申报的并网容量承担法定义务，对并网容量以外的供电责任和费用按约定承担义务。

需要特别指出的是，项目“申报的并网容量”只是项目“实际容量”的一部分，即：假如项目的实际容量为100兆瓦，但由于项目通过建设储能、系统优化等多种措施，并考虑到经济性，最终申报并网容量会低于100兆瓦，可能只有60兆瓦或更少。

观茶君觉得，该政策的用意非常好，就是运用经济杠杆调动项目的主观能动性，通过源随荷动、增加储能等增强内部的平衡能力，减少对大电网的扰动，达到平衡各方责任、共同分担电力系统平衡压力的目的。

具体到项目申报的容量，如前述例子中的60兆瓦，是需要电网兜底保障的容量，因为该部分使用了电网设施、占用了电网的资源，需要分担电网投资的固定成本，向电网缴纳“系统备用费”。根据现行政策，系统备用费一般按照基本电费的标准执行，且与基本电费不能重复收取。因此，这里的“系统备用费”与“基本电费”是替代关系，项目申报容量所对应的费用即为“基本电费”。换言之，项目的基本电费，按照项目申报的并网容量缴纳；缴费标准，按照相应电压等级输配电价中的基本电费标准执行：接入的电压等级不同，则对应的基本电费标准不同。

三、绿电直连项目，并网容量以外的费用即基本电费，由双方协商确定

根据绿电直连政策，项目应“自主合理申报并网容量，并与电网企业协商确定并网容量以外的供电责任和费用”。因此，并网容量以外的费用由双方协商确定。

那么，对于并网容量以外的费用，应该如何确定呢？观茶君的意见是：

首先，一般来说，并网容量以外的费用标准应该高于申报并网容量的标准。原因不再赘述。

其次，可以参照《供电营业规则》中超过约定容量用电的规定确定执行标准。根据《供电营业规则》，对于“私增或更换电力设备导致超过合同约定的容量用电的”，“应当补交私增设备容量使用天数的容（需）量电费，并承担不高于三倍私增容量容（需）量电费的违约使用电费”；对于“擅自使用已在供电企业办理减容、暂拆手续的电力设备或启用供电企业封存的电力设备的”，“应当补交擅自使用或启用封存设备容量和使用天数的容（需）量电费，并承担不高于二倍补交容（需）量电费的违约使用电费”。上述规定均与超过约定容量用电有关，但需要注意的是，前述情形均属于“私增”“擅自使用”的违约情况，性质恶劣，故而使用了高达2倍、3倍的惩罚性违约金，加上本金后则是原标准的3倍、4倍，尽显惩罚之意；但事前协商一致的情况与此有明显区别，如照搬前述条款则对项目显失公平。

为公平起见，观茶君建议，对于超出申报的并网容量用电的部分，可按照最高不超过原标准的2倍支付费用，即对于并网容量以外的费用，按照最高不超过基本电费的2倍计算，具体可由双方协商确定。

需要说明的是，“额外的费用”对应的是“额外的权利”，在缴纳额外费用后，项目能获得哪些额外的权利，也需要由双方协商确定。

以上系观茶君的初步想法，具体如何执行，还要以各地的实施细则为准。

电改非易事，且行且观察。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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