强监管时代来临！售电公司信息披露违规的代价有多大？

2025年，中国电力市场步入强监管时代，售电公司作为电力市场化改革的重要参与主体，正面临前所未有的合规考验。信息披露作为监管工作的核心环节，已成为衡量售电公司能否持续经营的关键标尺。从资产总额、从业人员资质，到交易数据、信用承诺等，售电公司不仅要在注册时满足硬性条件，更需在运营过程中持续履行信息披露义务。

（来源：北极星电力市场网 作者：Oksana）

然而，近期多地曝出的处罚案例显示，仍有部分售电公司因信息披露违规付出沉重代价，包括罚款、暂停交易资格甚至强制退市。这不仅是监管力度持续加强的明确信号，更预示着售电行业将从“野蛮生长”迈向“合规竞合”的新阶段。

一

案例直击：信息披露违规的“惨痛代价”

2025年以来，全国各省级电力交易中心陆续开展售电公司年度信息披露核查工作。从结果来看，多数售电公司能严格按照要求进行信息披露，但仍有部分售电公司因合规意识薄弱而面临严厉处罚。

罚款

9月1日，信用能源官网公布了福建能源监管办对某售电公司的处罚决定书（闽监能罚字〔2025〕6号）。

处罚决定书显示，某售电公司的处罚事由为“未按照《电力市场信息披露基本规则》（国能发监管〔2024〕9号）第十八条规定在福建电力交易平台上披露包括信用承诺书在内的公众信息，且在福建能源监管办责令改正后仍未披露信用承诺书，违反了《电力市场信息披露基本规则》（国能发监管〔2024〕9号）第七条规定”。因此，依据《电力监管条例》（国务院令第432号）第三十四条第三项规定，决定对该售电公司罚款5万元。

退市

4月3日，江苏电力交易中心发布《关于2025年度江苏省售电公司注册条件核验整改的通知》，引发行业广泛关注。通知显示，交易中心依据《售电公司管理办法》（发改体改规〔2021〕1595号），要求未完成信息披露的83家售电公司于5月31日前整改并完成注册条件信息披露，整改期间暂停其2025年零售市场交易资格。

6月30日，江苏电力交易中心公示12家售电公司强制注销市场注册的公告，12家售电公司未按要求在2个月内整改并完成注册条件信息披露，现启动强制退市程序，江苏电力交易中心强制注销其市场注册。

暂停交易资格

7月16日，重庆电力交易中心发布《关于对未按要求持续满足注册条件的售电公司暂停交易资格的通知》。

根据通知，重庆电力交易中心5月27日下发了《关于2025年售电公司持续满足注册条件的信息和证明材料披露情况的通报》(渝电交市场[2025]67号)，公布未完成信息和证明材料披露工作的售电公司名单，要求6月底完成整改。

经交易中心多次督促，截至7月16日，24家售电公司仍未按要求开展信息和证明材料披露工作。即日起暂停24家售电公司交易资格，相关售电公司须立即整改，整改完成后恢复交易资格。若在8月31日仍未完成整改，交易中心将启动强制退出程序。

据北极星电力市场网了解，截至目前，重庆电力交易中心公示仅有3家售电公司重新参与交易。

这些案例凸显了信息披露在电力市场中的重要性，同时也为其他售电公司敲响了警钟，促使各类售电公司更加重视信息披露的合规性。

二

政策解读：信息披露的监管逻辑

自2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》发布以来，售电公司准入门槛逐步放宽，全国注册售电公司数量突破5000家。然而，在售电公司数量快速增长的同时也暴露出诸多问题，其中信息披露漏洞问题尤为突出。

为规范市场秩序，2021年，国家发改委、国家能源局联合发布《售电公司管理办法》，明确要求售电公司注册生效后，每年3月底前要通过电力交易平台披露其资产、人员、经营场所、技术支持系统等持续满足注册条件的信息和证明材料。

2024年，《电力市场信息披露基本规则》（国能发监管〔2024〕9号）进一步细化披露内容，将披露信息划分为公众信息、公开信息、特定信息三类。公众信息是指向社会公众披露的信息；公开信息是指向有关市场成员披露的信息；特定信息是指根据电力市场运营需要向特定市场成员披露的信息。

规则覆盖售电公司、发电企业、电力用户、新型主体（独立储能）、电网企业、市场运营机构等市场经营主体，具体披露信息见文章最后附表。这些政策的核心逻辑在于：信息披露是电力市场透明化、防风险、促公平的基石。其核心目标主要体现在三个层面：

保障市场透明度：通过强制披露交易数据，防止售电公司利用信息差操纵电价，维护市场公平竞争。

防范系统性风险：财务数据透明化可提前预警企业破产风险，避免用户因售电公司“暴雷”遭遇停电或电费损失。

保护中小用户权益：要求披露服务内容、电价构成等细节，遏制“低价诱导-后期加价”等套路。

三

深远影响：强监管下的市场出清与转型机遇

强监管带来的不仅是挑战，更将推动售电行业加速“优胜劣汰”，合规企业将在市场出清后迎来新的发展机遇。

首先，用户信任红利。随着信息披露违规企业被逐步淘汰，用户将更倾向于选择“信息透明、合规经营”的售电公司。尤其是对电价敏感的工业用户、商业连锁企业，将优先与合规企业签订长期合同，这将为合规企业带来稳定的收入来源，增强企业的市场竞争力。

其次，增值服务拓展机遇。在信息透明的基础上，用户对“用电优化、节能咨询”等增值服务的需求将显著提升。合规企业可以依托自身的用电数据，为用户提供“定制化购电方案”，根据用户的不同用电需求和特点，制定个性化的电力采购策略。甚至可以延伸至“节能改造、碳资产管理”等领域，形成“基础售电+增值服务”的双盈利模式，摆脱单纯的“价格战”竞争模式，实现企业的可持续发展。

四

结语

强监管并非限制市场活力，而是为电力市场化改革划定“安全边界”。对于售电公司而言，合规不是负担，而是重构竞争力的契机——唯有以透明为基石、以创新为驱动，方能在“双碳”浪潮中破局前行。

电力市场的未来，终将属于那些敢于直面监管、主动拥抱变革的企业。

附表1：电力市场经营主体信息披露内容

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