来源：法人2017-03-06

首先，2014年9月21日，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）下发，意见指出，不允许地方政府再欠新债，现阶段大部分地方政府没有钱，但又要建设基础设施和公用事业项目，所以只能通过

来源：E20水网固废网2016-11-23

2014年国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发43号)文发布将ppp作为地方政府举债融资机制的一种，既与中央部委对ppp相关文件一脉相承，又从国务院的高度对ppp给予认可。

来源：道PPP2016-11-18

其中，公私合作伙伴关系其实就是如今广为人知的政府和社会资本合作(ppp)模式。但在当时，准确地说在国发43号 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》发布前，知者可谓寥寥。

来源：北极星电力网2016-11-15

北极星电力网了解到，近日国务院办公厅印发关于地方政府性债务风险应急处置预案的通知，详情如下：国办函〔2016〕88号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经国务院同意，现将《地方政府性债务风险应急处置预案

来源：中国网2016-11-07

2009到2013年间地方政府融资平台举债融资规模迅速扩张，出现地方政府违规或变相提供担保、偿债风险日益加大、部分金融机构对融资平台信贷管理缺失等问题，地方政府性债务规模有迅速膨胀的势头。

来源：中华环境2016-11-04

2014年10月2日，国务院发布《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，俗称43号文，对08年以来愈演愈烈积重难返的投融资平台模式举起了手术刀，而ppp，则被委以重任。

来源：经济杂志2016-10-31

第一，在国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》出台前，地方政府平台融资就已到极限，资产负债率都超过了发行债券的比例，该文件是控制债务的文件，但是地方政府理解为新形势下的一种融资手段，各地方政府都愿意借着融资政策的春风多做些政绩

来源：经济网2016-10-28

第一，在国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》出台前，地方政府平台融资就已到极限，资产负债率都超过了发行债券的比例，该文件是控制债务的文件，但是地方政府理解为新形势下的一种融资手段，各地方政府都愿意借着融资政策的春风多做些政绩

来源：铭鼎人咨询2016-10-14

2014年9月国务院印发了《关于加强地方政府性债务管理的意见国发》(〔2014〕43号)，修明渠、堵暗门，剥离融资平台公司政府融资职能，倒逼地方推广使用政府与社会资本合作模式(ppp);2014年11月

来源：建筑经济微信2016-10-08

堵暗道，即堵住地方政府的融资平台公司这一暗道，修了政府债券与ppp两条明渠;然而，国务院43号文在鼓励运用ppp模式化解地方债务的同时还明确指出，地方政府要加强对或有债务的统计分析和风险防控，做好相关监管工作

来源：国泰君安研究所银行组2016-09-22

(2)通过地方政府债券融资：为免地方政府债务风险积重难返，2014年国务院出台《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(43号文)，要求由省级政府发行债券，完成募资后再将资金下发，置换原先的地方政府债务

来源：PPP知乎2016-09-20

2014年9月，国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发43号)，提出加快建立规范的地方政府举债融资机制，推广使用政府与社会资本合作模式，对地方政府债务实行规模控制和预算管理，控制和化解地方政府性债务风险

来源：济邦咨询微信2016-09-02

（1）43号文作为本轮ppp模式推广行动的风向标，其主旨就是加强地方政府性债务管理，规范地方政府融资行为，在堵住地方融资平台这条暗道的同时，又开了ppp这条明渠。

来源：环保在线2016-08-29

2014年10月2日，国务院出台被称为43号文的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，对地方政府债务实行规模控制和预算管理，原来地方政府融资平台公司被剥离政府融资功能。

来源：施工企业管理2016-08-18

三、把bt改造为ppp《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（43号文）斩断了政府融资平台的融资功能，《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（463号文）叫停了bt模式，《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知

来源：德恒律师事务所2016-08-15

2014年9月21日，国务院发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发43号)就建立规范的地方政府举债融资机制问题提到，可推广使用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式，参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营

来源：恒丰资本研究院2016-08-06

堵暗道，即堵住地方政府的融资平台公司这一暗道，修了政府债券与ppp两条明渠;然而，国务院43号文在鼓励运用ppp模式化解地方债务的同时还明确指出，地方政府要加强对或有债务的统计分析和风险防控，做好相关监管工作

来源：中国投资咨询2016-08-03

第二步：国务院发布《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发43号)记得2014年9月底出台国发43号文时，地方政府及投融资平台非常紧张，担心此文之后，地方政府融资会受到较大影响，因此在2014年底之前

来源：中国建设报2016-07-22

自2014年9月21日国务院出台《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发43号)之后，国家开始大力推广政府和社会资本合作项目，即ppp项目。

来源：私募通2016-07-14

43号文的下发，可维护国内金融市场稳定，预防出现地方政府过度举债的现象，促进国内整体经济健康发展。文件指出，将以疏堵结合、分清责任、规范管理、防范风险、稳步推进的方针加强对地方政府性债务管理。