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更糟糕的是,工厂的经营者们通常都要往焚烧的废物里加煤。在私下的采访中,垃圾焚烧发电厂的经营者们承认他们的给料中煤和垃圾各占一半,远远超过了中央政府规定的20%的上限。甚至还有煤占到70%之多的,这样一来,这些工厂实际上就成了小型的燃煤电站,而这正是中国政府为了保护公众健康正在努力关停清理的对象。
最后,欧洲向垃圾运输者征收的垃圾倾倒费高达每吨132美元(840元),而中国每吨很少超过每吨16美元(100元),通常在每吨8美元(50元)上下。谢勇的儿子出生时,他家附近肇事工厂的垃圾倾倒费每吨为10美元(64元)。许多专家说,依靠如此低廉的倾倒费来获得良好的环境效益及其所需的费用,从技术上看是根本行不通的。
阴霾后的阳光
法规的不健全,政策的不对称,加上公共排放数据的不透明,让垃圾焚烧发电在中国变成了一个真正“有毒”的产业。注意到这一点的并非只有谢勇一个。
现有垃圾焚烧发电厂附近的居民们深受恶臭排放之苦,担心可能存在的健康威胁,从几年前开始抗议新项目的建设。其中比较突出的一个事例也发生在江苏省,上万名居民聚集起来抗议在他们村子里的一家垃圾焚烧发电厂,并与警察发生冲突。根据中国媒体的报道,截至2010年年中,至少有6家新工厂因公众反对而推迟建设。
出于某些考虑,中国领导层已经注意到这一警示。在采访中,政府官员们说,现在中国的一些市长不批新项目,担心引发不稳,从而危及自己的名声和升迁的机会。
在上述草根努力的同时,北京的达尔问自然求知社等NGO也在致力于用确实的排放数据来强化对垃圾焚烧发电产业的公众反对力量。在历经要求公开可靠数据并遭到拒绝,反反复复五年之后,如今该组织正在探索建立独立垃圾焚烧发电排放监测站的可能性。
对谢勇来说,现在断言他是否能够在中国法律体系中找到出路、获得梦寐以求的确切数据还为时过早,尽管他坚信这些数据可以证明工厂运行和他儿子不治之症之间存在更直接的联系。在其他道路都断绝之后,谢勇今年初决定将江苏省环保厅告到江苏省高院。审判预计在年底进行。
“起诉环保厅是我的最后一条路,也是我要到公平的唯一一条路,”谢勇说。尽管他的官司还没有解决,但已经有越来越多的旁观者正拭目以待。
谢勇案是同类诉讼中的首例,凸显了中国垃圾焚烧发电部门亟需提高透明度和可问责性。与此同时,日益增多的群众反对也说明,持久的公众抗议或许是推动中国实现垃圾焚烧发电部门切实管理改革的最佳动力。
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