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雄关漫道,移民道路阻且长
鲁地拉水电站的移民工作并不是一帆风顺的。2010年7月到2012年9月是鲁地拉移民工作最为艰难困窘的日子,在此期间移民阻工事件不断发生,使得移民工作几乎停滞。
移民阻工,是一种典型的社会冲突,是征地移民社会矛盾的具象化表现,也是移民工作者最怕发生的事情。鲁地拉移民工作中最大的移民阻工事件发生于2010年的校场梁子安置区。
2010年7月7日,涛源移民集镇校场梁子安置区的场平工程正式启动,但由于部分村民对现行移民政策不满意,加之相关的移民安置政策尚未明确,开工当天便受到当地村民的阻挠,使得建设工程被迫停工。8月23日,永胜县领导班子决定对校场梁子项目进行复工建设,由县委副书记、副县长带队,30多名警察同行,30多辆车组成的车队,于上午9时许开赴校场梁子复工。
然而不到10分钟,前来阻工的群众便从四面八方聚过来,将复工队伍围个水泄不通。这时,有人忽然以挖掘机推倒龙眼树为由向拦在警戒线内的警察叫嚷,并冲击警戒线——这当然属于无理取闹,因为在此之前,校场梁子安置点拆迁建设补偿协议已经签订,零星树木的补偿费也已发放至农户手中。然而在当时的情境下,群众非理性的情绪早已经占了上风。
在现场的一片混乱之中,领头的6个人佯装被打,倒在地上大喊:“警察打人了!”于是被煽动起来的群众便泄愤砸车,30多辆车无一幸免,不是车窗被砸碎,就是轮胎被捅破。复工队伍只能原地冷静等待,避免矛盾激化升级。这场围堵一直持续到8月24日凌晨3点。
事后,倒地的6名群众要求送往昆明的医院“治病”,由县政府支付他们的一应开销,并发放误工补贴。他们还提出每人赔偿20万元的无理要求,最后被拒绝了。住院期间,永胜县里领导多次到医院探望,与他们谈心,就征地补偿问题进行沟通交流。
这次的“8-23”事件,直接影响了鲁地拉一年多的工期。彼时鲁地拉水电站虽然拿到了国家发改委的路条,却并未获得正式核准,因此阻工群众也往往以此为由,陆陆续续阻挠施工。加上平时的矛盾积累,移民情绪如同“一堆干柴”,正好借着这次移民工作充当出气筒和减压阀。
在此期间,永胜县委、县政府认真梳理了移民群众所反映上来的各项矛盾,并从各乡镇和县直部门调剂借用多名干部和新农村工作队员,协助移民局处理解决工作中遇到的困难。与此同时,设计院也同移民局紧密联系,奋战在移民工作的第一线,共同研究讨论问题的解决方案。
2011年7月27日,金江坪安置点开工建设时也因受移民阻挠被迫停工。由于金江坪是新建涛源集镇重要的安置区,因此使鲁地拉电站移民搬迁安置工作又一次陷入困境,几乎看不到了希望。
在与移民交流的过程中,工作队员了解到,金江村被淹没或者被调整的耕地基本上都是高产田,大部分群众靠田吃饭,不愿进行土地调整。为实现金江坪移民安置点的顺利复工,移民工作组队员加大工作力度,梳理移民意愿,把工作思路转变到关注移民生计、解决民生问题上来,让移民知晓移民政策,明白党和政府贴心的考虑和规划。经过移民工作者不断努力,移民群众的情绪逐渐缓和,开始理智、全面地去思考问题。
然而正当金江坪的移民工作出现起色的时候,附近的仁和镇却又发生了一起群体事件。2012年4月12日,永胜县仁和镇小干箐村部分村民到县政府上访,反映当地华山煤矿二号井的开采可能引发地质灾害,要求企业将影响到的村民整体搬迁或者给予经济赔偿。到了18日中午,永胜县公安民警在对聚众干扰仁和镇政府办公秩序村民进行法制宣传教育时,突遭村民持镰刀、木棍等袭击,造成数名民警受伤,1名民警殉职。
在某些移民工作者的心里,华山煤矿二号井仅影响到近百人,不足鲁地拉移民人数的1%,却造成1名民警殉职。依此类推,鲁地拉移民工作是否要以牺牲掉数百名民警为代价呢?因此,该事件为鲁地拉的移民工作造成了负面的心理感染,使大家都产生了畏难情绪。
据统计,在这两年多的时间里,移民工作者遭遇了大大小小的阻工事件数十起,也曾心意沉沉,看不到任何希望。眼看时光飞逝,金沙江的流水日夜不息,而移民工作却徘徊不前,渐渐陷入了难解的困境之中。
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