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春风化雨,攻破移民坚冰
就在鲁地拉移民工作遭遇困境的时候,2012年9月15日,云南省人民政府在丽江市召开鲁地拉电站移民工作会议,云南省副省长丁绍祥出席了这次会议并做了重要讲话。这次会议是场及时雨,鼓舞了大家的士气,同时也为大家带上了紧箍咒。
会议签订《金沙江鲁地拉水电站移民安置工作补充协议》,确定了鲁地拉电站工程2013年4月30日下闸蓄水、2013年6月30日首台机组投产发电的目标。移民搬迁安置工作时间之紧迫、任务之艰巨、情况之复杂、工程之浩大,可谓空前。
在云南省政府表态后,鲁地拉的移民工作再无退路。相较于永胜县而言,大理州的鹤庆县和宾川县涉及到移民数量较少,移民工作进展也较为顺利,移民建房工作已在紧张进行当中。于是在永胜县,原本吵吵嚷嚷、士气低沉的移民工作队伍顿时安静了。大家充分认清了工作形势,并召开了移民安置项目工作进度安排会议,要求在保证工程质量的前提下,做好项目的开工、复工工作。
9月20日,金江坪场平工作正式开工,警察和保安共约200人驻扎在各个工地,以保障工作的顺利开展。有几个不明情况的好事者,看到工地开工,便拿着镰刀气冲冲来到现场准备阻工,立刻被现场警察抓住,从此再没有人生事,金江坪场地平整得以顺利进行。
这一天,9月20日,因移民阻工而数次被迫停顿的金江坪安置点全面复工建设,标志着鲁地拉电站移民搬迁安置工作终于迈出了关键性的步伐。“一朵忽先变,百花皆后香。”当攻克了金江坪的移民安置难题之后,其他安置点的建设随即全面开展,有如破竹之势。同日,堡子坪安置点扩征部分工程全面施工,校场梁子安置点场平工作基本完成,粑粑坪、三家坪和橄榄坪等农村安置点也于月底正式开工建设。
就在永胜县3个集镇安置点和13个农村安置点全面开工建设的同时,涛源移民永久性搬迁安置协议签订工作也取得了突破性进展。
这捷报连连的可喜局面,一方面是由于当地政府加大了移民工作力度,另一方面也离不开这两年来移民工作者不断的攻坚克难。在2010年7月到2012年9月这段艰辛的日子里,尽管面临巨大困难和空前压力,但移民工作者始终坚持“以人为本”的移民搬迁安置理念不动摇,坚持移民综合设计工作的主导地位,团结一心,认真总结经验教训,从移民政策、体制机制和移民心理层面深入调查,积极探索解决移民难题的有效办法。
根据鲁地拉移民工作者的总结,“坚持移民利益第一,坚持走群众路线”和“坚持情感移民、政策移民和依法移民的有机统一”,是鲁地拉移民工作能够顺利推进的重要法宝;“以人为本”是解决移民难题的金钥匙,政策移民、情感移民、依法移民都是 “以人为本”的重要组成部分。其中政策起着主导作用,不仅要掌握在执行者手中,也要通过“情感”和“依法”交到移民群众手中,溶化在移民群众心里。
2012年以来,结合云南省“四群”教育工作(即群众观点教育、群众路线教育、群众利益教育、群众工作教育)的开展,永胜县从全县65个部门抽调了近千名工作队员到涛源镇帮助推进移民工作;同时,县四套班子39名县级领导深入一线、靠前指挥,分别挂钩联系村组开展移民搬迁工作;鲁地拉公司领导也挂钩各安置点,与县领导深入各安置点、施工现场检查督促和协调移民工作。移民综合设代和综合监理工作人员秉持着“众志成城、全力以赴”的信念,积极做好技术支持和协调工作,确保了移民工作的顺利开展。
回首这两年多的时间,鲁地拉移民工作者风雨同舟、不断探索,坚持“情感移民”的工作方式,闯过重重难关,尤其是在确定了“2013年4月30日下闸蓄水”的目标之后,大家能够众心归一,最终成功攻克移民坚冰,使移民群众自觉自愿地完成了从“要我搬”到“我要搬”的巨大转变,最终在这片金沙沃土上顺利实现了两万移民顺利搬迁的壮举。
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