华沙气候大会：希望再变失望-北极星电力新闻网

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11月22日，为期11天的《联合国气候变化框架公约》第19次缔约方会议（COP19）暨《京都议定书》第9次缔约方会议在华沙落下了帷幕。本届气候大会定位明确——为两年后的巴黎气候大会（COP21）凿石铺路，在一堆虚化的目标中，最大的看点在于发达国家能否落实已承诺了3年却毫无进展的气候援金。

谈判过程一如既往地艰辛。先是日本“变减排为增排”的出格行为，将原本就不怎么高的气候谈判底线又拉低了一大截；紧接着，在大会进入高级别部长会议当天，“国际煤炭峰会”也在华沙高调开幕，让人不得不对华沙主导气候谈判的诚意和能力产生质疑；最后，当谈判进入尾期的攻坚阶段，大会主席突然被免去波兰环境部长的公职……在焦灼谈判之外，这些接连上演的戏剧化场景不断降低着观察者们对这场“过渡会议”或许本就不应有的期待。

“搅局者”日本

每个气候谈判会场总会出现搅局者，如德班的美国、坎昆的玻利维亚、多哈的俄罗斯，到华沙则轮到了日本。

15日，日本代表团召开记者会宣布，该国将修改民主党2009年提出的减排目标，由“2020年在1990年的基础上减排25%”改为“到2020年在2005财年的基础上减排3.8%”，若以1990年为基准，新目标相当于允许这个碳排量位居世界第五的国家增排3.1%。

这个与气候谈判大方向背道而驰的言论瞬间激起千层浪。当天，会场内对日本的批评声从早晨一直持续到深夜。中国代表团副团长苏伟在接受日本记者采访时直言，“我找不到词汇来表达我的失望”；欧盟同样对日本的决定“感到失望”；巴西称对“个别国家的出尔反尔”表示担忧；乐施会气候变化问题代表KellyDent则认为，日本在减排问题上大转U形弯相当于“在发展中国家的脸上来了一记重拳”。

9月中旬，日本第三次进入“零核”状态，全国50座商用核电站全部关停接受检修。尽管安倍上台伊始就表达了明确的挺核立场，并承诺将重启核电，但民众强烈的反核情绪让安倍不敢轻取妄动。日本富士电视台11月的最新民调显示，1000名受访者中仍有60%反对核电重启。

福岛核事故之前，日本30%的电力供应来自核能，除水电外的可再生能源电力占比仅为3%。当前随着核电停运，替代能源储备不足的日本被迫大幅提升化石能源发电量，这是日本寻求更改减排目标的逻辑基础。但绿色和平组织认为，即便完全弃核，日本仍有能力实现20%以上的减排。

事实上，舆论更担心的是，日本的做法会引发他国效尤，最终导致气候谈判再陷死胡同，特别是对气候变暖持质疑态度的新一届澳大利亚政府，以及此前已将减排“置身事外”的加拿大和俄罗斯。而澳大利亚等发达国家在会场上明确拒绝兑现已有的出资和减排承诺，似乎印证了这种担忧。

在制造坏消息的同时，日本在气候金援的议题上却向前迈了一步，称2015年前将为发展中国家提供160亿美元的气候援助基金。不过在一片针对“减排不作为”的指责声中，这个值得肯定的举动完全失去了存在感。

气候援金决定大会成败

从1992年算起，联合国气候谈判已经走过21年，但南北国家间的谈判分歧从未实质性消弭，双方针对减排责任划分、减排目标的高低等议题始终难达一致。诸多分歧中，最具技术操作性的当属气候援助基金，但实际进展相当有限。

3年前，发达国家在坎昆立字画押，承诺2020年前向发展中国家提供总额为1000亿美元的气候援助基金，这是气候谈判近几年来取得的为数不多的重要成果之一，但至今兑现额为零。

中国代表团团长解振华20日在华沙气候大会高级别会议阶段发言时明确表示，资金是华沙会议成败的关键，如果资金不落实，多边机制将面临严重的信任危机。但截止记者发稿，华沙传出的仍是争吵。

如同往届气候大会的翻版，富国不同意对全球变暖给穷国造成的损失进行补偿，也不愿意兑现已有的出资和减排承诺，并摆出了堪称“无赖”的借口。例如澳大利亚拒绝出资的理由之一居然是“不少国家比承担出资义务的富国更有钱”。

在20日凌晨有关“损失损害补偿机制”的谈判中，美国、澳大利亚等发达国家的立场大幅倒退，与代表133个发展中国家的“77国集团+中国”阵营的谈判陷入僵局，最终发展中国家代表离开谈判现场，以示抗议。

面对富国又一次的不作为，绿色和平、乐施会、世界自然基金会等6家非政府组织（NGO）21日也发表联合声明，宣布提前离开华沙，以表达对大会进展的极度失望。

分歧很多时间很少

前景成谜的气候谈判仍在原地踏步，甚至呈现出危险的倒退势头，但扑面而来的数据和频发的自然灾难不断提醒世界，持续变暖的气候与人类活动有直接联系，而若不尽快采取行动，人类将遭受毁灭性的气候灾难。

据科学家测算，在西方工业革命爆发的1750年，全球二氧化碳浓度只有277ppm，去年这个数字已飙至过去80万年来的最高值——393ppm。

今年9月，政府间气候变化专门委员会（IPCC）时隔6年发布了第5次评估报告（AR5），确定人类活动影响是20世纪中叶以来气候变暖的主要因素，并预测以当前条件，全球升温2摄氏度只需要30年。

11月19日，来自14个国家的70位气候科学家联合发布了一份再次让人感到忧虑的报告——若维持现状，到本世纪末，地球将升温3.7摄氏度。科学界一致认定，2摄氏度的升温足以导致全球性灾难。

留给人类的时间，真的不多了。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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