看看法国电力改革怎么玩？关键是“点子”-第2页-北极星输配电网

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从上述情况来看，法国电力改革的力度不可谓不大。然而，自2007年中消费侧电力市场全面开放以来，绝大多数的法国电力消费者却没有随市场起舞，主动行使自己“用脚投票”的权力更换供电商。根据法国能源监管委员会的数据，到2014年3月底，在法国3131万各类用电户中，只有大约8%选择了EDF以外的供电商。

那么，法国电力改革为什么会出现这样颇为纠结的局面呢?关键因素还是法国人的“点子”——在开放市场的同时，却在很大程度上保留了原有的价格体制，事实上形成了电价的“双轨制”。

以居民用电户为例。2007年以后居民用户确实可以自由选择当地任何一家供电商的服务。从表面来看，各个供电商提供的套餐大同小异，电费水平相差不大。然而，从价格形成机制来看，如果选择EDF以外的供电商，电费均为市场价(法语可称为prix de marché)，有一定的不确定性;而EDF的电费属于“监管价”(法语可称为tarifs réglementés)，与改革前的EDF的电价形成机制一脉相承。虽然号称“监管价”，但实际上并不受法国能源监管委员会的控制，而是由法国政府能源主管部门根据能源监管委员会的建议最后定夺批准。2013年6月法国能源监管委员会公布一份报告显示，EDF“监管价”已低于实际供电销售成本的幅度达到了7.4%，因此有必要调高EDF的销售价格。根据这个报告，法国政府批准将EDF“监管价”在2013年8月1日起提高5%，并且在一年后的2014年8月1日再提高5%。然而，2014年4月法国新政府成立，刚上任的新能源部长立即宣布取消原定在8月1日开始实施的5%涨价。取消电价上涨对于EDF的用户来说不失为一个福音，但是对于市场上与EDF竞争的供电销售商而言，使它们处于更加不利的境地，难以扩大自己的市场份额。

法国政府对电力改革中保留“监管电价”的原因是这样解释的：由于法国核电的竞争性，法国电价一直低于欧洲平均水平;而核电资产则是几十年来法国纳税人“供养”的，不能因为欧盟电力市场一体化而使法国消费者承受与其他欧洲国家一样的高电价。然而，“监管电价”的存在事实上维系了EDF的垄断地位，对其他供电商而言很不公平，更与电力改革和市场化的目标相悖。因此，2010年起法国又启动了新的一轮电力改革，这一次改革的对象就是“监管电价”，但依然是一个渐进的过程。按照这一轮改革的既定进程，在2016年1月1日起，额定功率在36伏安以上的1700万用户(工商企业、服务业用户)EDF“监管电价”予以取消;而针对居民用户的“监管电价”则继续实施。此外，法国输电、配电的过网费的制定由能源监管委员会向政府能源主管部门，由部长批准实施。

原标题：看看法国电力改革怎么玩？

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法国“点子”：电力改革下的价格双轨制
法国电力改革的力度不可谓不大，之所以会出现颇为纠结的局面，关键因素还是法国人的“点子”——在开放市场的同时，却在很大程度上保留了原有的价格体制，事实上形成了电价的“双轨制”。在法国能源界有个颇为流行的说法：“法国没有石油，但是咱有点子”(En France, on n'a pas de pétrole mais on a des idées)。其中，最令法国人骄傲的“点子”之一就是在电力部门实施的按
电力改革法国核电输配电2014-09-18

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