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风电经不起政策折腾 “抢装潮”后或现“大萧条”

2014-10-20 08:48来源:经济参考报作者:李新民关键词:风电项目风电设备风电电价收藏点赞

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其三,价格调整还要以科学测算项目成本和收益为依据。风电产业的持续健康发展,以合理的利润空间为基础。2009年国家发展改革委颁布的四类风电上网标杆电价政策对我国风电产业的规模化发展起到了积极的作用。但按照2009年政策出台前的电价测算方法,对目前所需的电价的最低水平进行测算,我们发现:在风电场分布最为集中的Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区,在弃风限电严重的情况下,目前执行的标杆上网电价低于实际所需电价,不能保证8%的资本金内部收益率,风电项目实际处于亏损状态;中东部和南部Ⅳ类资源区如果年利用满负荷小时数达到2000小时,所需上网电价在0.599元/千瓦时的情况下,可以守住8%的盈亏线,但目前开发目标开始向资源条件较差的区域推进,大部分可开发风能资源的年利用满负荷小时数在1800-1900之间,此时若要保证8%的资本金内部收益率,上网电价需要达到0.631-0.666元/千瓦时,高于目前的标杆上网电价0.61元/千瓦时。

针对当前社会上对风电电价补贴过高的认识,秦海岩说,“实际并非如此。”他分析说,风电电价看起来确实比煤电电价高,但煤电价格并不是其完全成本的体现。以我国煤电脱硫脱硝和除尘补贴电价为例,按现行标准,脱硫电价补贴0.015元/千瓦时,脱硝电价补偿0.01元/千瓦时,除尘电价补贴0.002元/千瓦时,三项共计为0.027元/千瓦时。2013年我国煤电全口径发电量为4.19万亿千瓦时,以此粗略计算,则2013年对煤电的补贴规模为1131亿元。按美国科学家研究测算结果,如果把燃烧煤炭所带来的污染物排放、水污染、工人伤亡、地表形态的颠覆性改变等隐性成本都计算在内,那么燃煤发电的电价要至少增加一倍到两倍。相对而言,我国风电的电价水平并不高,且低于许多国家的电价水平。风电的补贴资金规模也远远小于对煤电的补贴,2013年风电补贴约为200亿元,至2015年约为300亿元。

“尽管全国人大在《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出了‘适时调整风电上网电价’的要求,但风电电价的调整,应该以服务于风电战略性新兴产业发展为宗旨。”秦海岩说,“就目前而言,我国风电电价的调整时机并未成熟。”

原标题:风电经不起政策折腾 “抢装潮”后或现“大萧条”
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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