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挑战三:能源自给能力能否提高?
重点是“开源、节流、安全”,明确提出新增量,海洋石油开发重点突破页岩气和煤层气
除能源结构调整和能源技术创新,能源安全也是本次文件重点强调的部分。《行动计划》提出,到2020年,基本形成比较完善的能源安全保障体系。
对此,中国石油大学中国油气产业发展研究中心副主任刘毅军表示,《行动计划》首次提出“节源”的概念,意在保障能源安全。一位券商电力分析师也认为,纲领性文件面面俱到,更多是提供一种高层观测能源产业发展的思路,重点是“开源、节流、安全”。
对于“能源自给能力保持在85%左右”,韩晓平表示,《行动计划》特别强调了对外依存度不能太高,其中关于能源战略的制定,关系到未来数10年经济发展的基础。
林伯强也认为,我国石油和天然气对外进口增长很快,石油对外依存超过60%,天然气达到30%,两者相加占能源消费进口总量的15%左右。“这意味着今后一段时间煤炭进出口要基本保持平衡。”他说。
除常规油田的供应保障,《行动计划》也明确提出了石油供应的新增量,即海洋石油开发重点突破页岩气和煤层气。海洋石油开发主要指渤海等近海海域,以及南海深海油气开发;非常规部分不同于以往囊括致密气,重点强调了页岩气和煤层气。
“十三五”期间,深海油气和页岩气开发目标并不是关键,更重要的是切实开展,探索一条适合中国开发的道路,如被验证过有效的页岩气井工厂技术。”刘毅军说。
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