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【观点】攸关电改成败的十二个博弈:利益之战

2015-04-22 08:34来源:能源观察作者:吴疆关键词:电力体制改革电网企业配电网收藏点赞

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9号文作为新电改的指导意见,虽然不乏遗憾乃至疑问之处,但随着“全国电力体制改革工作电视电话会议”的及时召开,当下更重要的,则在下一步即将出台的14个配套文件(已经推出2个),这将是2015年电改博弈的主战场。

如下12个博弈焦点将决定本轮电改的最终面貌:

一是输配价改的博弈——如果能够快速扩大试点范围,将输配电价独立核算的规则/程序/方法等成果直接应用于改变电网经营模式,则可为新一轮电改起到重要先锋作用;而如果被纠缠于价格水平涨落/电网企业盈亏时间过久,输配电价独立核算的成果很可能被架空搁置束之高阁。

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二是交叉补贴的博弈——如果能够研究并明确交叉补贴的有关规则,电网企业公开发布有关信息,将有利于控制社会成本暨控制电改成本;否则很可能进一步提高输配环节成本损害全社会福利,而且降低电改本身的支持度。

三是电网模式的博弈——如果能够进一步坚定打破垄断的决心,重新明确电网企业“不再负责电力统购统销”,退出售电业务(可与地方合作组建具有规模优势的营销服务公司),将成为新一轮电改的最大亮点;而如果电网企业不能退出电力购销市场、继续保持大比重垄断以及调度交易机构,则不利于电力市场结构以及后续电改推进。

四是财务核算的博弈——如果能够梳理厘清电网企业各类业务,每一类业务都单独进行财务核算,这是对大型垄断企业集团混业经营这一现状必不可少的弥补,也是进一步分类监管完善制度安排的基础;否则,可能出现监管失控,并影响相关市场秩序。

原标题:荐文︱攸关电改成败的十二个博弈:利益之战
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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