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3年内停批新建煤矿
努尔˙白克力表示,2016年能源发展将以能源结构进一步优化、能源消费总量进一步得到有效控制、能源供给保障能力进一步加强、能源效率进一步提升为主要目标。
具体来看,2016年,非化石能源消费占一次能源消费比重要达到13.2%,煤炭消费比重降低到62.6%以下,天然气消费比重提高到6.2%。非化石能源发电装机比重提高到35.7%,其中风电比重提高到8.6%,太阳能发电比重提高到3.9%。能源效率上,火电厂每千瓦时供电煤耗315克标煤,同比减少1克。弃风、弃光率明显下降。
为确保实现既定目标,2016年,将统筹优化增量与调整存量,努力构建清洁低碳、安全高效的能源供给体系。在非化石能源方面,将加快发展风电和太阳能。推进准东、锡盟、晋北、张家口三期等风电基地规划建设,加快推进海上风电发展。推动第一批100万千瓦左右规模的光热发电示范项目建设,探索适合我国的光热发电技术路径。2016年,力争风电新增装机达到2000万千瓦以上,光伏发电新增装机达到1500万千瓦以上。同时,将稳妥推进一批新的沿海核电项目核准建设。开工建设CAP1400示范工程。
在化石能源方面,将有序发展煤电。努尔˙白克力透露,将建立煤电建设风险预警机制,对红色和黄色预警省份,禁止新建燃煤电站;对存在电力冗余省份根据实际情况,取消一批不具备核准条件的煤电项目,暂缓一批煤电项目核准,缓建一批已核准煤电项目。同时,严格控制煤炭新增产能,原则上,从2016年起3年内暂停新建煤矿项目审批。此外,还将积极推进煤矿气权矿权统一,突破页岩气、煤层气发展瓶颈,推动实现大规模开发利用。
推进能源清洁高效利用,也是坚持绿色低碳发展的必由之路。记者了解到,在煤炭清洁利用上,2016年将提高原煤入选比例,加强煤炭洗选加工,降低灰分、硫分,改善煤炭产品质量。加大散煤治理力度;而针对可再生能源,将在利用方式创新上下功夫,推动100%可再生能源示范县建设,积极开展风电供暖制氢示范,探索风电、光伏等可再生能源就地消纳利用的新商业模式。
能源消费、供给、技术发生根本性变革,必须以相适应的体制机制为“土壤”。“一方面,要不断深化市场化改革,还原能源商品属性。另一方面,要深化简政放权,加快推进政府自身改革。”努尔˙白克力表示,除了继续抓好电力体制综合改革试点和专项改革试点外,还将稳步推进石油天然气体制改革,推动勘探开发准入、网运分离等重点环节改革,促进油气管网公平开放,推动完善油气价格机制,完善市场准入机制。
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