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积极参与,打造全球能源治理新体系
小智治事,大智治制。随着我国综合国力的不断上升,影响力也逐步显现。与之相适应,我国在全球治理中的话语权也应获得相应的提高。
提高话语权不是将世界秩序推倒重来,而是为了更好、更公平地开放发展。党的十八届五中全会公报指出,要提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。“制度性话语权”意味着我国在参与全球治理过程中,将更加注重做规则的引领者,扩大国际合作与交流。
早在2014年澳大利亚峰会上,二十国集团领导人就一致认为,目前的国际能源机制滞后于国际能源市场的迅速变化。各国领导人其实已认识到 “加强能源合作是当务之急”,赞同能源合作原则,加强国际能源机构之间的合作,最大限度地避免职能重叠现象。
作为二十国集团2016年峰会的主席国,同时也是世界上最大的能源消费国、最大的石油进口国和主要的温室气体排放国,中国是所有全球能源问题讨论的核心参与者之一。
中国国际经济交流中心特邀研究员范必表示:“中国参与全球能源治理应当着眼于解决四个问题,一是满足供给需要,二是保持油气价格平稳偏低,三是维护自由贸易体制,四是保障投资安全,从而实现由供应国到通道国、再到消费国全过程的能源安全。这种安全需要形成具有一定法律约束力的新的国际能源秩序,而不是保持现在这样‘各说各话’的机制。” 基于上述目标,范必认为,我国可以考虑推进“三位一体”的国际能源治理体系:一是全球性机制:应对国际能源贸易运输中存在的普遍性问题;二是专业性机制:解决某一领域的安全风险,如投资安全;三是区域性机制:进行双边和区域性能源治理。
推进形成国际能源治理新体系的行程可谓任重而道远:只有加快建设上海国际能源交易中心,加强东北亚合作,推动建立区域能源市场;推动中国核电标准国际化,并加强与国际能源署、国际可再生能源署、国际能源宪章等国际能源组织合作,才能不断提高话语权和影响力。
经过30多年的对外开放,如今我国新的开放布局层次更深、领域更广、水平更高。“十三五”时期,只有进一步开放,才能产生新压力,激发新动力。开放发展战略如同为了汲取更多阳光、雨露和养分而向四面八方延伸的藤蔓,厚植能源发展基础和优势,推进能源转型变革,加快能源结构调整,定能培育出“十三五”时期能源工作更加丰硕的果实。
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