成都十三五规划：以燃煤工业锅炉改造为主 发展核电、风电、页岩气、储能设备等（全文）

第一章 构建国际内陆型综合交通枢纽

打通出川大通道，着力构建以双机场为核心、“空、铁、公”三位一体的现代立体交通体系，全面提升对外交通运输能力和综合服务水平。到2020年，全面建成布局合理、功能完善、衔接高效的西部综合交通枢纽主枢纽，初步建成内畅外通、辐射区域、联通世界的国际内陆型综合交通枢纽。

第一节 建设国际性区域航空枢纽

完善双流国际机场设施和功能，加快释放双流国际机场空域，提升双流国际机场客货运能力。加快成都天府国际机场规划建设，同步推进成都天府国际机场综合客运枢纽等重大基础设施建设，力争2020年前建成投用，形成“一市两场”的航空枢纽双节点格局。争取开放并充分利用第五、第六航权，以“一带一路”沿线国家和地区为重点，大力拓展国际（地区）航线，完善4小时航程的亚洲航线网络，加密10小时航程的洲际航线，适当开发10-15小时航程的跨洋洲际远程航线，加快构建以成都为国内中转枢纽，至欧、美、澳、非、亚五大洲的国际航线网络，实现成都与全球主要经济体的直通互联，形成“国际多直达、国内满覆盖”的航空运输体系，力争成为国内航空第三城。到2020年，国际（地区）航线达到100条以上，实现年旅客吞吐量6700万人次、年货邮吞吐量110万吨。

第二节 建设国际性区域铁路枢纽

进一步巩固提升全国第五大铁路枢纽地位，规划建设层次分明、功能互补、无缝衔接、贯通南北、连接东西、通江达海的“二环十射”铁路运输网，努力构建联通欧洲泛亚桥头堡和国家向西开放的铁路门户枢纽。建成成兰铁路、成贵铁路、西成客专、成蒲铁路、川藏铁路（朝阳湖至雅安段）、成昆（成都至峨眉段）铁路扩能改造等对外铁路通道项目，启动建设成都至达州高铁、蓉昆高铁成都经天府国际机场至自贡（宜宾）高铁、成都至西宁铁路、成都至格尔木铁路等，打造高铁枢纽城市。推动形成“成渝西昆贵钻石经济圈”高铁通道，贯通与国家高铁骨干网络的直接联系，基本形成至重庆等周边城市1小时快铁交通圈，至西安、昆明、贵阳、兰州、武汉4小时快铁交通圈，至环渤海湾、长三角、珠三角地区8小时快铁交通圈。推进成都站扩能改造、天府站综合交通枢纽、西成客专动车运用所扩建等铁路枢纽工程建设，加快构建成都铁路枢纽“三主两辅”的客运枢纽场站体系，提高成都铁路枢纽运输能力。

第三节 建设国家区域性高速公路枢纽

加快建设成都经济区环线高速、成都天府国际机场高速等高速公路，进一步延伸和加密高速公路网。完成成彭高速综合改造、成乐高速（双流国际机场高速第二通道）和成南高速扩容改造工程，规划建设成绵高速、成雅高速等高速公路扩容改造工程。推动搭建“成渝西昆贵钻石经济圈”高速公路骨架，强化与“一带一路”各省市的互联互通，贯通国家高速公路网，建成覆盖全域、畅接全省、辐射中西部、通达全国的“三环十三射”开放式高速公路网络体系，构建成都至重庆3小时高速公路交通圈，至周边省会城市贵阳、昆明、西安、武汉8小时高速公路交通圈，至京津冀、珠三角、长三角地区20小时高速公路交通圈。

第四节 完善对外立体交通运输体系

推进成都-泸州、成都-宜宾公水联运，深化蓉汉沪港口间通道合作，连接长江黄金水道。积极开拓并形成支线网络，努力推进与省内中小机场互联互通，以城际铁路、公路等交通为主要方式，扩大省内各铁路站点与成都机场的快捷联系。推动航空公司在成都布局基地公司，开展从成都始发或经成都中转的国际通程中转联运业务。完善蓉欧快铁支撑体系，开通国内互联互通班列，双向稳定加密开行成都至深圳、厦门、宁波、武汉、柳州、昆明、凭祥等地的“五定班列”。

第二章 加快建设国际区域物流中心

畅通物流大通道，完善口岸功能，实施“蓉欧+”战略，加快形成便利快捷、功能完善的国际区域物流体系，促进口岸由单一门户功能向综合型经济开发功能演进，加快建设立足西部、辐射全国、影响全球的国际区域物流中心。

第一节 打造便利快捷的物流体系

依托对外出川大通道建设，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，建设成为西部地区重要的国际物流枢纽。重点提升国际航空、国际集装箱两大国际性枢纽型物流园区功能，加快建设青白江、新津两大铁路散货物流园区，适度扩展新都、龙泉两大区域性综合型物流中心，启动建设天府物流中心和崇州物流中心，争取建成成都国际邮件口岸互换局。推进成都国际铁路港建设，打造成为全国第一大国际铁路港。

实施“蓉欧+”战略，以构建贯通欧亚、通江达海“一带一路”大走廊为目标，拓展国际国内物流“两张网”，稳定增加“蓉欧+”铁路货运班列，延伸蓉欧快铁欧洲端辐射范围，推进实现蓉欧快铁和中亚班列“双黄金通道”常态化高频次双向稳定运行，完善蓉欧快铁与其他中欧班列合作机制，力争成为开行最稳定、运行时间最短和国际竞争力最强的中欧班列，构建铁路货运对内联通国内的重要物流节点城市、对外联通欧洲和泛亚国家的网络体系，在枢纽、节点、腹地、服务等方面全方位拓展，统筹推进物流业、制造业、服务业发展。

第二节 着力完善现代口岸体系

优化完善“一区两园三口岸多场所”的口岸设施规划布局，全面拓展综合保税区高新、双流两大园区口岸功能，加快建设航空、铁路、公路三大口岸及作业区，合理布局保税物流中心、保税仓、监管仓等海关特殊监管场所，建立分工明确、功能优化、互为支撑、统一协调的立体口岸开放体系。支持现有海关特殊监管区扩区增容，充分发挥铁路保税物流中心（B型）等海关特殊监管区域的功能作用，加快多式联运海关监管中心建设。推进国家级出口基地、跨境电商服务平台、省级外贸发展专业型示范基地等平台申报建设。加快申报水果、木材等进境指定口岸，积极争取有利于主导产业发展和对外开放的各项进境商品指定口岸政策。

第三节 创新口岸大通关机制

创新大通关协作机制和模式，加快“一报一审”通关模式改革，简化通关流程。探索“单一窗口”建设，实施联合登临检查等“一站式作业”，实现海关、检验检疫等部门“一次申报、一次查验、一次放行”和“信息互换、监管互认、执法互助”。建立完善大通关管理机制，完善出入境管理制度，争取实施部分国家人员144小时过境免签政策，完善成都口岸外国人过境免签政策。深化口岸体制改革，推动口岸管理简政放权，探索行政执法权相对集中行使和跨部门联合执法。推行“全域通关”，筹建航空港和铁路港“一站式”口岸综合服务中心，加快推动长江经济带区域通关一体化和四川全域通关一体化，融入全国通关一体化改革进程。加快电子口岸建设，推进无纸化通关，推动进出口货物通关流程、手续简便化和一体化。推进通关诚信体系建设，拓展和规范通关服务，改善大通关整体环境。

第三章 加快推进多层次区域合作

紧抓国家“一带一路”以及长江经济带建设机遇，立足区域分工协作，积极推进“成渝西昆贵钻石经济圈”建设，加快形成高效共赢的多层次区域合作格局，成为引领中西部地区发展的核心板块。

第一节 推进成都经济区建设

推进成都经济区一体化发展。借鉴京津冀一体化发展经验，深化成都经济区“1+7”城市区域合作，提升成都作为首位城市的带动作用。充分利用城际快速交通网络，率先实现成德全面同城化，加快推进成绵乐同城化。加快成资、成雅、成眉、成德等合作产业园区开发建设，推进电子信息、汽车制造等产业合作配套发展。继续深化与其他市州区域合作，加快形成成都经济区一体化发展格局。

推动成都经济区扩容发展。加强成都与阿坝、甘孜、凉山三州民族地区的“点对点”合作，促进民族地区扶持政策与产业协作、基础设施建设、社会事业发展有机结合。继续加大产业合作力度，推动成都-阿坝、成都-甘孜等合作园区加快发展，搭建民族地区产业承转平台。继续推动与阿坝等民族地区农业、畜牧业、中药材、旅游、矿产、日照等富集资源与成都部分产业优势互补、错位发展，深化在生态建设和文化交流方面的合作。

深入开展对口援助。努力发挥成都市场、信息、人才等优势，加快甘孜等对口援助区域特色现代农业、旅游业以及文化产业可持续健康发展；采用资金、技术和人才等援助方式，实施精准扶贫，切实提升教育、卫生、社会保障等公共服务水平和社会管理水平，助推对口援助区域民生持续改善。

健全区域协同机制。探索建立区域利益共享和区域合作联动机制，探索制定跨区域经济核算、税收分成、基础设施投融资、资源调度使用、环保容量调剂补偿、土地利用统筹等共建共享政策，探索在土地、资金、人才及管理创新等方面开展合作。

第二节 推进泛成都经济区合作

全面推进泛成都经济区差异化合作，以临港经济为重点加强与泸州、宜宾和内江等川南区域合作，以战略性资源开发为重点加强与攀西区域合作，以天然气开发为重点加强与川东北区域合作，以旅游开发和生态环境保护为重点加强与川西北区域合作。充分发挥首位城市作用，以改善民生为重点加快社会事业领域的合作发展，积极探索省域开放合作新模式。