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4 所有机组两部制电价机制的影响
在所有机组实行两部制电价的机制下,火电机组仍然实现了合理补偿其容量成本和电量成本。无论利用小时数高还是低,火电机组都保持合理的利润水平,从而保证了电力系统火电成本处于合理的水平。
但是可再生能源的利润水平在所有机组两部制电价机制下则有了巨大的提高。由于可再生能源的电量成本基本为零,所以其固定成本被容量电价补偿后基本就没有成本付出了,电量电价部分就是其纯利润水平。
在所有机组两部制电价机制下,风电的利润率为 47.18%左右,光伏的利润率为 16.65%左右,利润水平过高,提高了电力系统的成本。
二 中国上网电价机制设计
1 电力交易机制设计
按照市场成分和价格刺激手段在交易机制中的比重,可以将交易制度分为两类。
1.1 纯市场撮合交易
(1)类似西方发达国家的电力拍卖/招投标市场交易机制:由政府监管交易过程,但是交易双方和价格的确定由市场决定,根据发电能力和成本承受能力高低,电力公司在市场中竞争投标,当电价和补贴成本与需求的机会成本相同时,电力交易得以成交。
(2)交易程序遵循事前、事中和事后三个阶段。在跨区交易中心集合竞价之前,各个发电公司提交发电预期,在交易时,调度中心撮合市场各方达成交易。事后,交易得到系统的确认。电价由容量电价+市场竞价形成,容量电价由政府根据社会平均容量成本制定;电量电价参与市场竞争,反映市场供求关系。
(3)纯市场化的电力市场在西方发达国家从电力系统改革中发展演化而来。因为电力系统的复杂性,电力交易,特别是跨区交易的效率性,政策并不确定。西方电力市场在 80 年代到现在,从管理制度和监管模式,有持续变化的趋势。尤其是近年来,可再生能源的迅速发展,为了克服新能源发电成本高昂和对系统波动性的严重影响,西方国家制订了从市场化道路返回到可再生能源固定上网定价,其它电源市场交易定价机制,以保障可再生能源的全额利用政策。
1.2 两部制价格补偿机制
两部制电价在电价构成中既考虑了用电量因素,又考虑了负荷率因素,并与电力成本变动的特点相适应。
(1)其主要优点是:可以利用容量电价和电度电价两部分分别计算电价的办法,激励用电部门提高用电设备或最大负荷的利用率,运用价格杠杆来促进工业用户用电的合理化。同时,由于用电部门的用电设备或最大负荷率的提高,使发电部门的设备利用率也有可能随之提高,从而大大降低供电成本。有了容量电价,能够保证发电部门得到比较固定的收入,以补偿成本支出与取得正常的利润。由于比单一制电价具有更多的优点,两部制电价成为当今世界各国普遍采用的一种先进的电价制度。
(2)在发电侧采用两部制电价,即按电厂的可发电容量及上网的发电量分别计付电费,有助于进一步理顺上网电价,是电价改革的一个方向和目标。通过电力消费情况与成本构成的情景分析,可以看到,容量电价弥补固定成本及准许收益,并按无风险收益率(长期国债利率)加 1 个百分点~3 个百分点的风险收益率确定收益,电量电价弥补发电损耗等变动成本。容量电价和损耗纳入销售电价调整因素统筹考虑,来确定具体补偿成本及定价机制。
(3)在实施过程中,需要注意两部制电价中容量部分和电量部分的比重,降低电度电价的标准,使容量电价能准确反映用户对电厂固定费用的实际耗费。容量电价的优化,可以很好地起到促进提高用电负荷率的作用。
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