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日前,国家发改委、水利部联合印发《农村小水电扶贫工程试点实施方案》,拟选取部分水能资源丰富的国家级贫困县,开展农村小水电扶贫工程试点,采取将中央预算内资金投入形成的资产折股量化给贫困村和贫困户的方式,探索“国家引导、市场运作、贫困户持续受益”的扶贫模式,建立贫困户直接受益机制。
据悉,这是我国首次将农村小水电作为扶贫工程来考量,这种全新的扶贫形式有望通过政策扶持,在全国范围内推广。但也有专家指出,目前仍处于试点初期,投资模式和帮扶机制需要进一步探讨,相应政策必须细化,扶贫工程才能真正让老百姓受益。
◆ ◆ ◆ ◆ ◆
政策细节有待完善
我国农村水能资源十分丰富,技术可开发量达 1.28 亿千瓦,居世界首位。近年来,农村水电快速发展,截至 2015 年底,全国已建成农村水电装机超过 7500 万千瓦,水能资源开发率接近 60%,装机和发电量均占全国水电的四分之一。农村水电是贫困山区的重要能源和民生工程,据统计,全国 832 个贫困县中有 700 个拥有农村水能资源,农村水能资源占全国总量的 56%,截至“十二五”末,开发率仅为 46%,开发潜力较大。
《实施方案》提出,农村小水电扶贫工程是以帮扶贫困村和建档立卡贫困农民脱贫为目标的公益性工程。综合考虑我国各级公共财政投资能力和扶贫电站筹资等因素,项目资金筹措主要包括国家投资和企业自筹(含银行贷款)两部分。项目建设资金由项目法人负责落实,中央安排预算内补助投资每千瓦4000元。
“由于各地情况不一样,小水电的建设成本存在差异,但是4000元/千瓦的补助基本能占到投资成本的40%到50%左右,这个数额是相当可观的,将极大的激发企业和农民的投资热情。”福建省水利厅农电处处长阮伏水告诉记者,“福建省上世纪80、90年代很多贫困村集体建设了一批小水电,几十年来农民依然从中受益。与畜牧、种植业比起来,小水电市场风险小,收益长期稳定,此次发改委立项就更有保障了。”
据了解,重庆、云南、湖北、陕西等6省市被确定为农村小水电扶贫工程试点,5月25日前均已完成试点项目的投资计划,并以打捆方式(包括小水电扶贫电站装机规模、中央预算内投资需求、带动贫困户增收情况等)报送国家发改委、水利部。
从重庆拟申报农村小水电扶贫工程试点项目的情况来看,共有7个国贫区县、2个市贫区县申报试点项目24个,基本符合国家申报条件的项目19个,总装机68780千瓦,总投资72426万元,拟申请中央预算内投资补助27512万元,占总投资的38%。
记者从水利部农村水电局了解到,由于试点时间仅为一年,试点只选取在小水电扶贫方面有基础的省市进行。目前6省市的投资计划已经报送完毕,随后两部委将对申请项目进行筛选,预计在6月底前下发试点计划。
分析人士指出,农村小水电扶贫工程虽然处于起步阶段,但实施过程中的具体问题可以预见,比如生态环保压力大、资金怎样保障、贫困户如何甄别、收益能否按时足额发放等。此外,记者注意到,实施方案明确提出将推动落实农村小水电扶贫电站全额上网、执行本省标杆电价等优惠政策,但是就目前各省农村小水电实际情况来看,上网电价低仍是普遍存在的制约因素。
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11月14日,水利部在安徽省霍山县召开绿色小水电示范电站现场会,加强典型经验交流,审议并评定2023年度绿色小水电示范电站建议名单。会议指出,推进小水电绿色发展是贯彻落实党中央、国务院关于推动绿色发展和能源革命决策部署的重要举措。绿色小水电示范电站在保护和修复河流生态、复苏河湖生态环境、
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8月31日,广东省水利厅公布2022年度第三批农村水电站安全生产标准化二、三级达标单位,包含24家达标单位。详情如下:广东省水利厅关于公布2022年度第三批农村水电站安全生产标准化二、三级达标单位的公告根据《水利部关于印发农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法(暂行)的通知》(水电〔2013〕3
根据《水利部关于印发农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法(暂行)的通知》(水电〔2013〕379号)和《水利部办公厅关于印发农村水电站安全生产标准化评审标准的通知》(办水电〔2019〕16号)有关要求,经评审并公示无异议,紫金县亚公角水电站有限公司等9家单位为广东省农村水电站安全生产标准化
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近日,水利部印发2019年水利扶贫工作要点,其中指出:将实施农村水电扶贫工程。继续在湖北、湖南、广西、重庆、贵州和陕西等6个省份开展农村水电扶贫工程建设,计划新增装机12.5万千瓦。继续做好农村水电扶贫工程收益机制落实工作,受益贫困户累计达到5万户。原文如下:水利部办公厅关于印发2019年水
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近日,贵州省发布了关于征求《贵州省农村小水电扶贫工程实施方案(征求意见稿)》意见的函,详情如下:省水利厅关于征求《贵州省农村小水电扶贫工程实施方案(征求意见稿)》意见的函省财政厅、省扶贫办、省审计厅,省能源局、省生态环境厅、省生态移民局、省林业局、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅
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全面解决19.53万建档立卡贫困人口饮水安全问题,优先支持深度贫困地区农田水利建设,完善农村小水电扶贫工程贫困户受益管理机制近日,湖南省水利厅印发了《湖南省水利厅加快推进深度贫困地区水利建设的实施方案》(以下简称《方案》),安排部署2018-2020年深度贫困地区水利建设工作,进一步加快深度贫
3月28日至30日,由省水利厅、省发展改革委共同组织对宜昌五峰、长阳县的3个农村小水电扶贫项目进行了省级验收,拉开了我省2017年农村小水电扶贫工程建设项目验收的帷幕。宜昌市五峰、长阳土家族自治县位于集中连片特困武陵山区,境内高山连绵,沟壑纵横,蕴藏丰富的水能资源,当地政府因地制宜引导水电
3月8日,随着起重指挥一声哨响,整体组焊完成后重约250吨的拉哇水电站首台机组座环精准就位,标志着该电站机电安装工程取得关键进展。拉哇水电站是金沙江上游规划13级开发方案中的第8级,电站装机总容量200万千瓦,首台机组座环直径达9.48米。作为水轮发电机组的核心部件之一,其安装精度直接影响机组
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