发改委就宏观经济运行情况举行新闻发布会：火电设备利用小时数达近10年同期最低、水电创同期最高-第4页-北极星火力发电网

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李朴民:

第五方面，关于化解钢铁煤炭行业过剩产能情况。

为贯彻落实好党中央国务院的决策部署，国家发改委会同钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议各成员单位，通力合作，扎实推进各项工作，取得了重要阶段性成果。主要包括四个方面：

一是抓工作机制。经国务院批准同意，建立了由25个成员单位组成的化解钢铁煤炭过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度。有关部门和单位还在工作层面建立了定期沟通会商机制。

二是抓政策配套。相关部门围绕落实和细化国发6号、7号文件精神，制定印发了奖补资金、财税、金融、职工安置、国土、环保、质量、安全等8个专项配套政策文件，形成了较为完整的政策文件体系。

三是抓目标分解。近日，各有关省区市钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制定完毕，明确了本地区“十三五”期间化解钢铁、煤炭过剩产能工作安排和目标任务。28个省级人民政府及新疆生产建设兵团还完成了钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书的签订。2016年度中央奖补资金也已向地方拨付到位，钢铁、煤炭化解过剩产能进入全面实施阶段。

四是抓典型示范。先前遴选了河北省、杭钢、鞍钢、攀钢、山东能源、陕煤化等企业好的做法，组织有关媒体开展宣传报道。为进一步发挥典型引导作用，近期又遴选了徐州矿务集团、山东章丘东风煤炭集团公司作为第二批化解煤炭过剩产能实现脱困发展工作典型，对他们在产能退出、转型升级等方面的做法予以积极宣传推介。

下一阶段，按照国发6号、7号文件要求，各有关省级人民政府对本地区化解过剩产能工作负总责，各地将强化组织实施，抓好措施落实，部际联席会议将加强监督检查和协调指导。

李朴民:

这是我向大家介绍五个方面的情况，下面请大家提问。

央视财经记者:

我的问题是今年前5个月民间投资的增速出现了明显的下滑，对此，上个月国务院部署了专门的督查任务，发改委也派出了督查组，请问秘书长，在督查过程当中发现了哪些问题？有哪些针对性的措施？

李朴民:

正像你说的，民间投资已经在全社会投资中占比超过60%，所以对促进投资、稳定增长是一个非常重要的力量。为了激发民间投资的潜力和创新的活力，促进民间投资回稳向好，国务院组成了9个督查组，在5月下旬到北京、河北等18个省份对促进民间投资政策的落实情况开展专项督查。发改委按照国务院的要求，积极的参加国务院9个督查组工作的同时，我们又单独派出6个督查组，分别到国务院督查范围外的12个省份开展专项督查，有224个政府部门、583家企业参加了座谈。同时还到27个地市、40个区县进行了实地督查，走访调研的企业160多家。在这个过程中，我们发现，促进民间投资、稳定增长方面还存在一些问题。主要是四方面：

一是在政策制定落实方面。多年来出台了一系列支持民间投资的政策，但有些要求没有完全落实或者说没有完全落地。有些法律法规缺乏配套的细则，没有相应的协调措施和配套措施。实际执行中没有把实惠落到民营企业身上。

二是在政府管理服务方面。国家大力推进“放管服”改革，取消下放了很多审批事项，大力精简办事程序和环节，企业总体反映是好的。但是目前办企业、搞投资面临的制度成本依然比较高，比如政府部门的审批事项仍然不少，审批时间仍然较长，有的审批标准不统一，互为前置条件，审批事项下放后，一些基层部门有的不愿意接，有的接不好。

李朴民:

三是市场环境建设方面。不少企业普遍感到，土地贵、房租贵、税费高、人力成本高，民营企业特别是中小微企业普遍感到融资难、融资贵，资金紧张。

四是企业自身发展方面。在部分产业产能过剩的大背景下，一些中小企业由于缺乏转型升级方面的储备，加上信息不对称，一时很难找到新的投资领域。这是在督查中发现的一些主要问题。

扭转当前民间投资增速回落的趋势，既要抓好现有政策的落实，又要有针对性地出台相关举措。特别是要充分利用促进民间投资专项督查的契机，全面梳理既有政策落实情况，评估政策实施成效，有针对性地加以改进和完善，把各项要求落到实处。第一，持续推进“放管服”改革向纵深发展，要加大“放”的力度，强化“管”的能力，提升“服”的水平。第二，进一步推动放宽民间资本市场准入。第三，有针对性地解决束缚民企投资的突出问题。要切实推进“降成本”，提升民企投资回报。扎实开展“去产能”，推动民企转型发展。全力推动“双创”，激发民企创业投资活力，有效引导民企抢抓“新经济”发展机遇，发挥混合所有制改革的带动作用，发挥PPP模式的撬动作用、投资信息服务平台的引导作用。谢谢。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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