湖南衡阳市十三五规划：实施区域热电联产 工业燃煤锅炉改造等 重点推进常宁庙前等22座风电场（全文）

雁峰，整合三处景点，以“南岳第一峰”品牌创建国家5A级旅游景区。支持船山故里、岣嵝峰、雨母山、蔡伦竹海、印山、岐山等景区建设发展，创建一批国家4A级景区。挖掘特色文化资源，整理和讲好“衡阳文化故事”。积极打造以祝融火神、湘军水师、衡阳保卫战、蔡伦造纸等为主题的影视作品和实景演出。整合景区景点资源，打造一批精品旅游线路。

59、开发生产旅游产品。实施旅游扶贫富民美乡工程，打造一批乡村旅游、生态旅游示范点和湖湘风情文化旅游镇（村），每年举办“美丽乡村旅游文化节”，推动乡村旅游发展。建设南岳旅游商品创意园，加强南岳云雾茶等经典“衡字号”旅游商品营销。加强创意设计，开发一批适销对路的工艺美术品、旅游纪念品，推广具有衡阳特色的饮食和风味小吃。打造一批旅游商品购物街区、歌厅酒吧娱乐街区、风味饮食街区和主题公园，积极创建省级旅游购物示范点，扩大旅游购物和娱乐消费。

60、提升旅游服务体系。实施旅游基础设施提质工程，打通重点景区景点连接线和景区交通“最后一公里”。推进景区停车场、厕所、游客服务中心等设施建设，提升服务能力。积极引进国内外高端酒店集团和管理品牌，新建五星级酒店和一批特色主题酒店。实施旅游服务质量提升计划，全面贯彻国家及行业标准，加强旅游服务人才培养，规范旅游企业和从业人员的经营行为，提升管理服务水平。完善数字旅游公共服务系统，推动4A级以上旅游景区建设智慧景区。

专 栏15：旅游胜地打造工程

重点景区开发。市城区重点实施石鼓书院、

雁峰、东洲岛、酒百家、抗战纪念馆、来雁塔、雨母山生态养生度假区、市旅游产业园等建设工程。县区加快南岳核心景区提质升级，建设南岳方广寺景区、水濂洞景区、卧虎潭景区等项目，推进船山故里、岣嵝峰、四方山˙氵米 水景区、耒水国家湿地公园、蔡伦竹海、天堂山、印山、江口鸟洲、四明山、岐山、莱茵水畔运动文化养生度假小镇、衡山房车露营基地等景区景点建设。

精品线路营销。推广南岳衡山心愿之旅、岳衡耒湖湘文化高铁之旅、南岳衡山佛教旅游专线、南岳衡山道教旅游专线、雁城衡阳生态休闲之旅、雁城衡阳红色之旅、衡阳湘江水上游等旅游线路。

旅游商品开发。提升南岳云雾茶、腐乳、东健阿胶、石鼓酥薄月、雁城四件宝、界牌瓷器、常宁版画、衡山竹书等衡字号商品。营销推广南岳素斋、衡东土菜、衡阳鱼粉、米扁 粑、耒阳坛子菜等特色饮食和风味小吃。

古镇名村建设。推进萱洲、宝盖、庙前、樟木、归阳等古镇开发，创建一批湖南省特色旅游风情小镇。建设白泥、白莲、双园等特色旅游村。推进双水湾、香樟园、角山玫瑰园等乡村旅游项目实施。

购物街区建设。规划建设   雁文化广场、东洲岛特色旅游商品街区、高新区商业风情街、茶文化广场等，创建4家旅游购物示范点。

基础设施提质。旅游公路：建设雨母山景观大道、湘江-南岳绿道、株洲-四方山景区、南岳-界牌、G107-岣嵝峰、潭衡西高速-衡山竹海、太和堂-四明山、京珠高速冠市出口-江口鸟洲、常宁新河-塔山等。景区厕所：实施“厕所革命”，到2020年，在旅游景区、交通线、乡村旅游点、集散中心、餐馆、娱乐购物场所、步行街区等区域，新建和改建厕所400座。旅游停车场：建设南岳、石鼓书院、常宁印山、抗战纪念城等生态停车场。接待设施：建成衡阳市旅游综合服务中心，衡阳丽波国际、福朋˙喜来登、珠江˙帝景、万达文华等高档宾馆。

第二节  壮大专业化生产性服务业

促进物流、金融、商务等生产服务业专业化发展，提升服务能力，实现与工农业在更深领域、更高层次的互动融合。

61、打造中国南部物流中心。依托衡阳地处长江经济带与珠三角接合部的区位优势，发挥机场和铁路公路枢纽及湘江航运通江达海的交通优势，构建畅通南北、连接东西、水陆空运高效的物流格局。完善域内设施，推进白沙、松木、铁路口岸等物流园区以及10个物流中心、重点货运站建设，加快形成以物流园区为核心、物流中心为骨干、配送中心为基础、农村物流站点为补充的物流网络体系。提升物流专业化水平，鼓励工商企业分离原材料采购、运输、仓储、配送等物流业务，逐步实现自营物流向第三方物流转变。支持发展工业、农产品、商贸及国际贸易等专业化物流，扶持形成一批现代物流业龙头企业和企业集团。依托南岳机场，打造专业物流园区，大力发展空港物流。建设全市物流公共信息平台，鼓励物流企业加快信息网络建设和信息化改造，提升物流信息水平。加强物流企业与口岸通关监管部门信息联网，加快货物通关速度。加快推进物联网、大数据技术在物流系统的应用，建设综合性电子商务物流园。到2020年，物流业增加值占GDP比重达7%左右。

图7：物流园区网络示意图

62、打造区域性金融服务中心。大力引进国内外金融机构落户衡阳，探索建立衡阳地方银行，积极发展村镇银行，规范发展小额贷款公司、融资性担保公司，支持发展新型金融机构及中介服务机构，形成多元化、多功能的金融组织体系。大力发展货币信贷市场，扩大有效信贷投入。加快衡阳发行库现代化建设，提高对郴州、永州、邵阳、娄底等市的货币供应能力。积极发展科技金融、消费金融，鼓励互联网金融依托实体经济规范有序发展，通过第三方支付、P2P小额信贷、众筹融资等互联网金融模式，引导资金投向小微企业，提升金融服务实体经济水平。大力发展资本市场，充实拟上市融资企业后备库，支持企业在主板、创业板、新三板及区域性股权交易市场挂牌，“十三五”期间，新增10家以上上市公司，扩大企业债券、中票短融、资产证券化等债务融资规模，提高直接融资比重。培育发展股权投资市场，建设区域性产权交易中心。加快发展期货经纪业务，创新期货交易品种，扩大交易规模。大力发展保险市场，运用保险投资基金扩大有效投资，完善“三农”保险服务体系，创新保险产品和服务模式。加快金融业集聚发展，建设衡阳高新区、来雁新城两大金融集聚区。加强金融市场监管，健全系统性风险监测评估防范体系和应急处置机制，规范民间借贷投融资市场，严厉打击非法集资等违法违规行为。到2020年，建成辐射湘南、延伸全省的区域性金融服务中心，金融业增加值占GDP比重达5%以上。

63、加快发展新兴生产服务业。大力发展电子商务。加强在线交易、在线支付等公共平台建设。探索跨境电子商务海关商检及支付结算新模式，建设综合保税区国际快件中心。引进或鼓励企业创建第三方电子商务平台，促进衡阳制造业企业互联网电商平台建设。支持农村电子商务发展。支持电子商务与快递业融合发展，发挥邮政速递在快递服务中的重要作用。到2020年，全市电子商务交易额达到800亿元。加快衡阳高新区省级服务外包示范基地建设，大力发展服务外包。加快发展总部经济和楼宇经济，支持以发展法律和会计服务为重点的经济鉴证业，促进发展研发设计、售后服务、检测认证等服务业。

第三节  发展高品质生活性服务业

大力发展市场前景广、就业潜力大、民生需求多的精细化和高品质生活性服务业。

64、积极发展文体休闲服务。进一步创新体制机制，放宽准入门槛，完善监管体系，促进书画广告、教育培训、演艺娱乐、会议展览、婚庆摄影等文化服务业发展。创新体育产业运营机制，支持大型俱乐部连锁经营，促进健身娱乐、自然体验等业态发展，培育体育健身服务市场主体，支持发展骨干企业和企业集团，积极发展大型体育赛事市场。促进健康美容、保健按摩等行业发展，培育一批跨地区、跨行业、管理水平高、竞争力强的大型文体休闲服务企业集团。

65、大力发展健康养老服务。引导支持社会力量发展老年日间照料、健康服务、体育健身、文化娱乐、用品生产、老年旅游等产业。依托南岳“寿文化”品牌，建设衡山科学城健康谷，大力发展养生养老服务。鼓励发展养老服务中小企业，扶持发展龙头企业。推进医养结合，鼓励条件适合的公立医疗机构延伸养老、康复、养生等服务，支持医疗机构将护理延伸至居民家庭。建立健全医疗机构与养老服务机构之间的业务协作机制。

66、促进传统服务业转型升级。拓展商贸流通新模式，优化个体城乡商贸网点结构布局，加快发展新兴专业市场，改造提升现有工业和消费品市场、综合批发市场、专业市场和集贸市场，配套建设标准化农产品市场。推进城市商业综合体和商业集群发展。进一步健全县、乡、村三级商贸服务网络，拓展农村商贸服务。大力发展餐饮、住宿、家政等传统服务业新业态、新模式，推动向高端化、精品化方向发展。

专 栏16：现代服务业基础建设工程

现代物流。物流园区：白沙物流园，着力建设白沙洲物流园，涵盖江南物流、中电物流、金属物流、白沙洲工业园公路口岸保税物流，打造湘南区域综合物流中心。松木物流园，着力建设松木水运口岸、松木铁路货运站等，涵盖雁城物流、盛泰物流、鸿胜物流，打造水、陆、铁“三位一体”的湘南区域性化工物流园。衡阳铁路口岸物流园，建设广铁货运物流中心，重点发展铁路口岸货运物流。物流中心：建设云集空港、衡阳市快递分拨中心、茶山坳、三塘、耒阳哲桥、祁东衡缘、衡阳县西渡、常宁水口山、衡山开云、衡东大浦等10大物流中心。

电子商务。建设衡阳电子商务综合服务平台、高新区电子商务产业园、衡山科学城电子商务平台、华耀城电子商务交易中心、蝶讯科技FTF电子商务平台、湘梦电子商务产业园、唯品会衡阳电子信息产业园、衡东土菜电商产业园等。