河北唐山十三五规划：重点推进热电联产建设 稳妥推进超超临界大型发电机组布局建设(全文)

第九章 大力推进协同创新

发挥我市毗邻京津的地缘优势，曹妃甸京冀协同发展示范区等创新成果转化平台优势，优化政策措施，完善创新体系，吸引京津创新资源，积极推动科技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟等共建共享。

一、打造协同创新共同体

积极与北京市、天津市开展系统性、整体性、协同性创新改革试验，探索改革经验，率先实现协同创新。围绕污染防治、节能减排、产业升级等共同关注的领域，与京津开展关键性技术协同攻关和应用研究，共建科技研发中心，共享研究成果。支持优势企业与京津企业、行业协会、高等院校、科研院所等，共同组建产业技术创新战略联盟，组建集研发与产业化为一体、企业化运作的科技创新平台。依托高新区等平台，吸引京津科技企业和研发机构来我市设立成果转化企业和分支机构。培育与京津一体化的技术交易市场，吸引京津技术交易机构到我市设立科技服务机构。加快培育壮大技术经纪人队伍，为科技成果转化提供集成服务。

二、用足用好京津创新资源

依托中科院唐山高新技术研究与转化中心等平台，吸引京津等地科研成果来唐转化。组织京津专家把脉会诊，引进先进技术，推动我市传统产业转型升级。鼓励企业与京津高校、科研院所对接，吸引京津高等院校、科研院所在我市建设独立法人的分支机构、研发组织、技术转移和孵化中介机构，推进企业与高校院所建立一批产业技术研发联合体。引进用好京津人才智力，加强区域专业技术人才制度衔接，探索推进子女入学、户籍管理、证照资质等方面的互通互认改革。支持京津高校在我市建立高技能人才实训基地，吸引京津高端人才和团队到我市创新创业。

第十章 推进大众创业、万众创新

营造良好的创新创业氛围，加快完善服务体系和政策支撑体系，打造适宜创新创业的生态系统和发展环境，激发全社会创新创业活力，形成大众创业、万众创新的生动局面。

一、创新科技与金融相结合的体制机制

创新金融服务方式，营造科技、金融、产业一体化的生态环境，着力构建覆盖科技创新全链条的金融服务支撑体系。创新银行支持方式。鼓励各类银行开发符合小微企业和大众创业、万众创新特点的结构性、复合性金融产品和服务，支持金融机构扩大知识产权、股权、仓单、订单、应收账款和票据等质押贷款规模。鼓励金融机构、投资机构在我市设立科技支行、科技担保、科技保险等新型专营机构，支持商业银行探索为企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务方式。强化创业投资引导。不断扩大市产业投资引导基金、市科技风险投资基金规模，发挥对接国家基金、引导社会基金、汇聚金融资本的杠杆作用和乘数效应。鼓励有条件的县(市)区设立新兴产业创业投资基金，吸引和集聚国内外优秀创投企业到我市发展。拓宽创业投资融资渠道。鼓励保险业投资机构与商业银行、保险公司等开展市场化合作，推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式。

二、完善创新创业服务体系

大力发展科技服务业，加快完善创新创业服务体系。加快科技中介服务机构建设，大力发展信用、法律、知识产权、技术转移、检验检测认证、科技咨询、企业管理、人才服务、资产评估、审计等各类中介服务机构。增强科技型企业孵化器孵化功能，构建社会化、网络化的创新创业服务体系，为科技创新和成果转化提供专业化服务。研究制定政策，对将科技基础设施、大型科研仪器设备以及专利信息资源向社会开放共享的，按照一定比例给予补助。在有条件的开发区(园区)推广“创业助理”计划，为人才创新创业活动提供全方位、人性化和专业化服务。依托互联网组织开展各类公益讲坛、创业论坛、创业培训等活动，丰富创业服务形式和内容。鼓励国有企业、有关县(市)区设立产业投资基金等市场化基金，为创新创业提供风险投资。

三、健全创新创业体制机制

清理规范涉企收费和不合规收费，降低创新创业成本。开展个体工商户、未开业经营企业及无债权债务企业简易注销程序试点，建立便捷的市场退出机制。完善知识产权保护、科技成果知识产权归属和利益分享机制，维护科技成果创造者的合法权益，着力打通从“科学”到“技术”转化的通道，转化一批引领发展的高价值知识产权。实施专利保险保费补贴，对单户保单提供不超过保费50%的补助，对企业的首份保单提供最高为保费80%的补贴。鼓励和引导企业、高校、科研机构等创新主体建立健全职务发明奖励报酬、转化实施收益分配等知识产权管理制度，赋予创新型领军人才更大人财物支配权和技术路线决策权，释放创新潜能、提高创新效能、增加创新收益。为科技型中小企业提供贷款担保业务，并实施优惠担保费率政策。健全财政资金支持机制。对新认定的国家级、省级、市级众创空间等新型孵化机构，分类给予一定的财政补助。

第四篇 坚持协调发展，构筑平衡发展新格局

围绕增强发展协调性、均衡性，牢牢把握京津冀协同发展重大战略机遇，进一步优化区域布局，推进沿海与腹地联动发展、城乡区域统筹发展，形成良性互动、协调共进、融合发展的新局面。

第十一章 建设京津冀协同发展的示范区

全面贯彻落实国家《京津冀协同发展规划纲要》和省《实施意见》，推进产业、交通、生态环保三个重点领域率先突破，深化与京津全方位合作，加快体制机制创新，努力把唐山建成京津冀区域中心城市和协同发展示范区。

一、加强协同发展平台建设

围绕承接产业转移和非首都功能疏解，统筹规划、重点打造四大综合性承接主平台和20个个性化承接分平台，到2020年，各类平台力争全部达到京津冀区域领先水平。

打造综合性承接主平台。京冀曹妃甸协同发展示范区重点推进北京(曹妃甸)现代产业发展试验区建设，加快“5.5+3.5+N”的产城融合先行区建设，稳步推进中关村高新技术产业、大型石化产业、资源能源储备供应等基地建设，推进港口建设和功能提升，完善交通路网体系，共同推进生态城开发建设，加快形成港产城良性互动的发展格局，建设国家级战略合作功能区。到2020年，曹妃甸协同发展示范区初具规模。津冀(芦台˙汉沽)协同发展示范区深入推进与天津在基础设施互联互通、产业合作对接、环境保护联防联控、公共服务共建共享等重点领域的合作，实现深度融合发展，打造与天津合作的“桥头堡”。唐山高新技术产业开发区着力打造创新创业平台，积极承接京津科技成果的孵化、转化和产业化，打造国家级机器人产业和高端装备制造业基地，建成京津冀协同发展的科技成果转化和高新技术产业中心、中小企业创新创业基地。海港经济开发区积极申报国家级经济开发区，做大做强煤化工、电力、钢铁加工和现代物流等产业聚集区，建成国内一流的工业经济强区和中国北方生产性物流基地。

专栏9 “5.5+3.5+N”产城融合先行区

“5.5”：产业先行区，位于曹妃甸工业区的中日生态工业园区，规划土地面积5.5平方公里。

“3.5”：生态城先行区，位于唐山湾生态城，规划土地面积3.5平方公里。

“N”：重大项目相应地块，包括首钢京唐钢铁厂二期、千万吨级炼油、大型海水淡化等重大项目。

打造个性化承接分平台。支持各县(市、区)加快现有开发区(园区)基础设施建设和功能完善提升，立足各自比较优势，精准确定功能定位和产业方向，精准确定与京津对接合作的重点领域，精准承接京津产业转移和功能疏解，实现错位共赢发展。到2020年，全市建成20个产业特色突出的个性化承接分平台，每个县区至少打造一个主营业务收入超500亿元的园区。

加强“微中心”建设。鼓励和支持沿京哈铁路、京唐城际和京沈高速各县(市)区立足自身基础和比较优势，围绕承接教育医疗、健康养老、文化旅游等社会公共服务功能疏解，布局建设定位明确、功能集中、规模适度、专业化发展的特色承载地，打造高水平的专业服务功能聚集区，形成区域发展的“微中心”，科学合理有序地承接北京非首都功能疏解和产业转移。

二、推动重点领域率先突破

围绕京津冀协同发展的战略目标和主要任务，着力推动产业升级转移、交通一体化、生态环境保护等重点领域率先突破，为协同发展起到支撑、示范和带动作用。

推进产业对接合作。明确产业发展方向。立足我市资源禀赋和产业基础，积极承接京津产业转移和科技成果转化，改造提升传统产业，大力发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业和现代农业，推动产业优化升级，建设新型工业化基地和产业转型升级试验区。探索共赢发展模式。充分发挥曹妃甸和芦台汉沽两个协同发展示范区的示范引领作用，在有条件的地区设置共建共管共享园区，鼓励全市各省级以上开发区与京津各级开发区结对开展跨区域合作，推进“总部研发+生产基地”合作模式，与京津共同打造跨区域优势产业链。推进合作项目建设。坚持数量和质量并重，加大政策引导和招商引资力度，持续加大与京津项目合作力度，吸引京津产业向我市优势区域和特色园区布局转移。“十三五”期间，每年谋划实施与京津合作的投资规模10亿元以上项目100个以上，大幅提升战略性新兴产业、高技术产业和现代服务业项目所占比重。

推进交通基础设施互联互通。围绕建设京津冀东北部交通运输中心，加快推动区域交通一体化发展。推进综合交通网络建设。围绕构建京津唐一小时交通圈，加快京唐城际等铁路建设，拓展连通京津的快速客运通道，进一步完善铁路网络，打造“轨道上的京津唐”;推进唐廊高速、京秦二通道等工程建设，加快与京津高速公路网络的融合互通。加快综合贸易大港建设，打造京津冀东北部航运中心。推动民航综合发展，积极参与京津冀机场群分工合作。发挥各种运输方式比较优势，着力提升运输服务一体化和便利化水平，构建与京津互联互通的高效、经济、安全、绿色的区域性综合交通运输体系。提升交通协作管理水平。加强与京津协作，促进交通智能化管理。加快与京津建立综合交通信息共享平台，与京津冀地区其它城市间基本实现出行信息服务、道路客运票务、客运运政信息的交换与共享和城市公交“一卡通”互联互通，推进全国综合运输服务示范城市建设。推进厢式货车使用电子不停车收费系统，提高车辆进京通行的便利性。推动与京津共享安全畅通、应急处置和运输服务监督等信息，提升协作管理水平。

推进生态环境共建共享。按照“统一规划、严格标准、突出重点、联防联控”原则，划定和严守生态红线，协同推进生态建设和环境保护，实现共建共享。加大生态建设和环境保护力度。加快区域生态屏障建设，以造林绿化、矿山生态修复、荒山荒坡治理、沿海湿地保护为重点，实施生态涵养修复工程，扩大森林、湖泊和湿地面积。深入实施大气、水、土壤环境治理行动计划，推进五大行业污染源深度治理，实现工业污染源全面达标排放;大力发展循环经济，促进区域环境质量持续改善。建立生态环境共建共享机制。深化区域联合治污，健全环保、气象合作会商制度，落实京津冀区域污染联防联控机制和监测预警机制，建立统一的生态监测网络和应急响应体系，妥善应对重污染天气。探索生态环境效益共享、建设保护成本共担的横向生态补偿机制。推进天津市支持我市水资源保护方面的政策、措施制度化建设。推进针对滦河流域上游饮用水水源地、渤海湾近海岸生态保护区等区域生态补偿试点工作，实现经济社会发展和生态环境保护协调推进。