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电力政策法规不断完善。加大政策支持力度,设立可再生能源专项资金,出台了促进光伏发展等财政补贴政策。强化改革创新,进一步完善网上并联审批,向市县下放一批审批权限。相继出台《浙江省可再生能源开发利用促进条例》和《浙江省电网设施建设保护和供用电秩序维护条例》。
浙江省“十二五”电力发展情况见表1。
表1 浙江省“十二五”电力发展情况
(二)存在问题
电力供应富余与需求减速矛盾加剧。受电力供应量持续增长、外购电规模不断扩大与省内电力消费增速放缓的双重挤压,电力供需矛盾转化为调峰矛盾和省内煤电机组发电利用小时数持续下降。
特高压和多元源荷接入对电网供电安全带来重大挑战。大规模特高压交直流进入浙江,可再生能源、分布式电源和电动汽车等多元电源和负荷的接入,逐步加大了电网运行控制难度和安全稳定运行风险,对电网的安全性、适应性、经济性和资源配置能力等提出了新的、更高的要求。
资源环境约束问题进一步突出。环境、土地、水资源等要素制约更加突出,环保、节能的要求日趋严格,尤其是煤炭减量替代等政策对煤电发展提出了更高的要求,电力发展面临环境承载能力不足的重大挑战。
制约电力发展的体制机制障碍仍然存在。电力体制市场化改革正待起步,反映资源稀缺性的电力价格形成机制尚未完全建立,促进抽水蓄能和可再生能源发展相关的配套政策仍需要进一步强化。
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