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4. 火力发电行业发展趋势预测
随着国内经济发展速度持续放缓,我国电力生产消费呈现出新的特征,电力供应结构持续优化,电力消费增长减速换档、结构不断调整,电力消费增长主要动力呈现由高耗能向新兴产业、服务业和居民生活用电转换,电力供需形势由偏紧转为宽松,火电行业产能过剩的态势将进一步加剧。
4.1 需求端:电力消费减速换档,火电需求将持续疲软
2015年,全国全社会用电量为5.55万亿千瓦时,同比增长0.5%,增速同比回落3.3个百分点;“十二五”时期,全社会用电量年均增长5.7%,比“十一五”时期回落5.4个百分点,电力消费换档减速趋势明显。预计2016年,国内经济总体仍将呈现稳中缓降态势,用电需求仍将比较低迷。根据中国电力企业联合会的预测,在考虑常年气温水平的情况下,预计2016年全社会用电量同比增长1%-2%(在电量低速增长情况下,如果气温波动较大,其对全社会用电量增幅的影响程度可能达到1个百分点左右)。
由于火电发电量在全社会发电量中的比重高达约75%,电力消费增速低迷必然导致火电需求疲软;同时,2016年以来,国家开始推行可再生能源配额制,4月底国家发改委和国家能源局又向大型电力企业下发了《关于征求建立燃煤火电机组非水可再生能源发电配额考核制度有关要求通知意见的函》,就“2020年各燃煤发电企业承担的非水可再生能源发电量配额与火电发电量的比重应达到15%以上”的规定向相关企业征求意见,如果该政策能够顺利实施,将严重挤压火电的需求空间,进一步压低火电发电空间,导致2016年火电发电量或将继续呈负增长态势。
4.2 供给端:电力供应充足,火电出力空间受到压制
根据中国电力企业联合会的预测,2016年,全国将新增发电装机1亿千瓦左右。预计到2016年底,全国发电装机达到16.1亿千瓦、同比增长6.5%左右,其中水电3.3亿千瓦、核电3450万千瓦、并网风电1.5亿千瓦、并网太阳能发电5700万千瓦左右,非化石能源发电装机比重提高到36%左右。
当前,相对于电力需求,国内电力供应明显过剩。2016年一季度,全国基建新增发电装机2815万千瓦,是历年同期新增装机最多的一年、比上年同期多投产1008万千瓦;截至3月底,全国6000千瓦及以上电厂装机为14.9亿千瓦、同比增长11.7%,远超同期全国电力消费增速,导致全国发电设备利用小时仅为886小时,创历史新低。我们认为,随着2015年底国家对火电行业调控力度的不断加强,“十三五”期间,火电装机将呈明显下降态势,但配额制的逐步实施,将推动风电、光伏发电等清洁能源装机持续快速增长,全国电力供应将非常充足。在这种形势下,预计“十三五”期间,火电行业的出力空间将持续呈萎缩态势。
4.3 供需平衡:全国电力供需进一步宽松,火电过剩将更加明显
2015年,全国电力供需形势进一步趋于宽松,部分地区富余。东北和西北区域供应能力富余较多,华北电力供需总体平衡略宽松,华东、华中和南方区域电力供需总体宽松、部分省份富余。预计2016年,伴随着装机继续较快增长、而电力需求持续疲软,全国电力供应能力总体富余、部分地区过剩的趋势将进一步凸显。其中,东北和西北区域电力供应能力过剩较多,华北区域电力供需总体平衡、部分省份富裕,华中、华东和南方区域电力供需总体宽松、多个省份富余。
受2015年大规模投产的机组开始出力、电力需求持续疲软、可再生能源发电优先上网等多重因素影响,火电机组利用率下降的趋势预计将在中长期延续,火电行业产能过剩的态势很有可能会更加明显。根据银河证券的预测,2016-2017年,火电行业设备平均利用小时数分别仅有4007小时和3839小时,产能利用率很有可能将降到50%以下。
4.4 区域布局:仅海南、江西等少数省区有一定装机增长空间
“十三五”期间,火电行业的装机增长布局可以从区域电力平衡状况和国家的能源调控政策结合分析。区域电力平衡状况采用发电设备平均利用小时来分析,通常若某一地区的全年发电设备平均利用小时数高于5500小时,表明该地区用电紧张,可继续增加电源投资;若低于4500小时,表明该地区电力富余,一般不能再新增发电装机。从2015年全国各省区发电设备平均利用小时看,除江苏(4908小时)、海南(4754小时)、山东(4587小时)和江西(4564小时)外,其余省区发电设备利用小时均小于4500小时,电力供应富余,火电装机增长空间有限。
从国家能源调控政策看,为遏制火电行业装机的进一步盲目增长,2016年3月,国家发改委和国家能源局联合下发《关于促进我国煤电有序发展的通知》,督促各地方政府和企业放缓建设步伐,以应对目前严重的煤电产能过剩局面,以期化解由此带来的能源行业运行风险。
《通知》提出的化解煤电过剩的措施包括:建立风险预警机制;严控煤电总量规模;有序推进煤电建设;加大监督管理力度等。其中,严控总量规模提出针对目前宽松的用电形势,在电力盈余省份以及大气污染防治重点区域,原则上不再安排新增煤电建设规模;对确有电力缺口的省份,应优先发展本地非化石能源发电项目,减少对煤电建设规模的需求。同时,电力冗余省份要对现有纳入规划和核准(建设)煤电项目采取取消、缓核和缓建等措施,适当放缓煤电建设速度。
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