云南：发挥云南贵州两省水火电资源互补优势打造清洁能源及载能产业集群（全文）-第3页-北极星火力发电网

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（四）增强创新驱动能力

共同制定区域科技创新基础平台共享规则，相互开放国家级和省级试验平台。加快构建区域协同创新体系，吸引区域内著名高校、研究机构到我省设立研发中心，新建一批产业技术创新平台、企业技术中心、院士专家工作站，联合开展重大科技攻关，增强云南特色自主创新能力，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，将泛珠三角区域优势的科技资源和创新成果转化为推动我省转方式调结构的强大动力。（省科技厅、发展改革委、人力资源社会保障厅、知识产权局牵头；省教育厅、工业和信息化委，中科院昆明分院等按照职责分工负责）

加强区域内国际国家科技合作基地的横向交流和联系，深化区域内产学研合作，定期举办云南国际人才交流会等，进一步推动科技入滇，促进科技型企业、科研平台、科技成果、科技人才和团队入滇落地，共同组建产业技术创新联盟，依靠创新驱动推动我省传统产业转型升级和培育发展战略性新兴产业。（省科技厅、发展改革委牵头；省教育厅、工业和信息化委，中科院昆明分院等按照职责分工负责）

三、大力推进统一市场建设

积极搭建统一市场，实现泛珠三角区域间资源共享，把市场优势转化为我省深入参与泛珠三角区域合作的强大动力，提升区域化市场建设水平。

（一）实施统一的市场规则

推动各类生产要素跨区域有序自由流动和优化配置，规范发展综合性产权交易市场。（省发展改革委、商务厅、工商局牵头；省工业和信息化委、人力资源社会保障厅等按照职责分工负责）推进实施区域间统一市场准入制度和标准，加强地方和企业标准制定合作，推进产品检验、计量检定、资质认证等结果互认，促进商品自由流通，有序推动服务业区域标准制定。（省质监局牵头；省工商局等按照职责分工负责）建立统一的市场执法标准和监管协调机制，依托企业信用信息公示系统，推动市场主体基础信息互联互通、市场监管信息共享共认、市场监管措施协调联动、消费者权益保护异地受理处置和行政执法相互协作。规范行政处罚自由裁量权，制定执行区域行政处罚裁量基准制度，为企业跨区域发展营造更加良好的行政执法环境。（省工商局、发展改革委牵头；省质监局、法制办等按照职责分工负责）

（二）建设区域社会信用合作体系

建立区域信用联动机制，开展区域信用体系建设合作与交流。健全知识产权保护机制，完善专利代理信用信息查询系统。建立完善统一的企业信用分类标准，实现跨地区信用联合惩戒，完善“一处失信、处处受限”的失信惩戒机制。（省发展改革委、知识产权局，人民银行昆明中心支行等按照职责分工负责）建立统一的信用信息平台，纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章、社会组织等信用信息。建立健全各行业各领域信用记录，与全国统一的信用信息共享交换平台实现对接，实现资源共享。（省发展改革委，人民银行昆明中心支行等按照职责分工负责）

（三）构建区域大通关体制

加快建立电子口岸大通关信息平台，推进电子口岸互联互通和资源共享。全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”模式，推行“单一窗口”制度，实现海关区域通关一体化和检验检疫一体化。加强重点口岸建设，推动大理、腾冲、香格里拉机场建设成为口岸机场，争取昆明、丽江、西双版纳机场等口岸开展口岸签证办理业务。完善口岸综合服务体系和口岸联络协调机制，推动内陆口岸同沿海、沿边口岸通关协作，实现口岸管理有关部门信息互换、监管互认、执法互助。（昆明海关、云南出入境检验检疫局，省商务厅、发展改革委等按照职责分工负责）

四、推进重大基础设施一体化建设

发挥我省作为泛珠三角区域连接“一带一路”和长江经济带的区位优势和枢纽作用，以泛亚铁路和中越、中老、中缅公路等国际运输通道建设为重点，加快外接南亚东南亚，内连西南及东中部腹地的综合交通运输体系、能源管网、物流通道和通信设施建设，为泛珠三角区域经我省辐射南亚东南亚，或进入印度洋，抵达欧洲、非洲大陆提供新的陆路选择。

（一）建设现代化综合交通运输体系

打通与周边地区的“断头路”“瓶颈路”。重点推进我省连通广西、四川、贵州等周边省（区、市）和连通越南、缅甸、老挝等周边国家的快速铁路和高速公路通道建设。确保沪昆客专、云桂铁路、大理—瑞丽铁路、宣威—曲靖高速公路、华坪—丽江高速公路、保山—泸水高速公路、大理—攀枝花高速公路云南段、丽江—香格里拉高速公路等在建项目如期建成通车，加快成贵、叙永—毕节、玉磨铁路建设和成昆铁路扩能改造，开工建设渝昆铁路和南昆铁路扩能改造工程，启动蒙自—文山—防城港、昭通—攀枝花—大理（丽江）、黔江—昭通、临沧—清水河、保山—六库、上关—兰坪、大瑞铁路联通腾冲—猴桥铁路前期工作，贯通我省与泛珠三角区域互联互通的铁路骨架交通网；配合国家着力推动中老铁路（磨憨—万象）、中缅铁路（瑞丽—皎漂）、中越铁路（河口—海防）、中缅印铁路（猴桥—密支那—雷多）建设，满足泛珠三角区域各省区与南亚东南亚间的经贸合作需求。开工建设六盘水—昭阳—西昌—香格里拉高速公路云南段、大理—临沧、东川—巧家、串丝—新市、宜宾—威信—镇雄—毕节云南段、罗平—西林云南段、宣威—威宁云南段、富源—兴义云南段、纳雍—河口等省际高速公路，加快腾冲—猴桥高速公路前期工作，促进与周边省（区、市）干线公路连接；加快密支那—班哨二级公路建设，继续推进中缅国际通道境外段瑞丽—皎漂公路前期工作，加快推进国际大通道建设。着力解决制约甩挂运输发展的瓶颈问题，进一步推进泛珠三角区域甩挂运输网络发展，提升公路运输能力。（省发展改革委、交通运输厅等按照职责分工负责）

推进智慧交通综合物流平台建设，整合公路、铁路、航空物流信息。推动运政管理、行业信用等数据与物流信息等公共平台的开放共享，提供“一站式”物流信息及业务处理服务，推动O2O在我省智慧交通综合物流平台上的应用，为泛珠三角区域物流产业发展及经贸往来和人员物资交流创造便利条件。（省交通运输厅牵头；省发展改革委、工业和信息化委等按照职责分工负责）

构建昆明长水国际航空枢纽，建设区域性干线机场，发展国际、国内及省内3张航线网，依托空港资源，构筑对内对外开放空中走廊。加密泛珠三角区域主要城市和重点旅游景区航线航班，特别是省际旅游区和内地与沿边开放重点地区的航线航班。（省民航发展管理局牵头；云南机场集团有限责任公司等按照职责分工负责）

加快建设“三出境、两出省”水运通道，加快宜宾—水富30公里高等级航道建设和金沙江攀枝花—水富航道升级，加快澜沧江—湄公河和怒江—萨尔温江中缅陆水联运通道建设，优化港口布局，发展陆水联运；推进富宁港二期工程建设，改造提升景洪港、关累港、河口港，按照1000吨兼顾2×500吨标准加快推进百色水利枢纽过船设施建设，打通右江—珠江水运航道，实现珠江三角洲内河航运体系由适应内河运输向适应江海船运输的跨越。（省交通运输厅牵头；省发展改革委、商务厅等按照职责分工负责）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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