陕西：全面实施燃煤火电机组超低排放改造推进“十三五”综合水利、电网等规划实施（全文）-第4页-北极星火力发电网

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27生态补偿一批。落实生态补偿实施意见，加大对重点生态功能区的转移支付力度，开展生态补偿试点，将贫困县25°以上坡耕地全部纳入退耕还林范围，探索有劳动能力的贫困人口就地转为护林员的有效途径。（省林业厅、省财政厅、省发展改革委、省国土资源厅、省扶贫办、省农业厅按职责分别负责）

28教育脱贫一批。对贫困家庭子女，实施从学前到小学、中学、大学直至就业的“一条龙”帮扶，落实贫困家庭子女精准资助政策。扩大省属高校面向贫困地区定向招生计划，组织实施贫困户子女职业技能培训，使每名有需求的贫困户子女每年享受一次免费职业技能培训。五年完成56.7万人脱贫。（省教育厅、省扶贫办牵头，省财政厅、省人力资源社会保障厅等部门配合）

29社会保障兜底一批。引导农村贫困人口参保续保，对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，制定个性化扶持措施；推进低保标准与扶贫标准并轨，到2020年实现年农村低保最低限定保障标准不低于扶贫标准。实施健康扶贫工程，突出重点地区、重点人群、重点病种，防治并举、分类救治。加强贫困地区养老设施建设。五年完成191.5万人脱贫。（省民政厅、省人力资源社会保障厅、省扶贫办、省卫生计生委、省财政厅等部门按职责分别负责）

八、积极稳妥推进新型城镇化，补齐城镇化质量不高短板

30加快农业转移人口市民化。加快户籍制度改革，2017年底前各市制订完成推动农业转移人口在城镇落户的实施方案。全面实施居住证制度，鼓励各地对居住证服务内容扩面提标，缩小与户籍人口基本公共服务的差距。推进社会保险关系转移接续，保证农民工和进城落户农民缴费记录不断档、参保续得上。加快整合城镇居民基本医保和新农合，建立城乡居民基本医疗保险一体化制度，2016年底前实现省域内医疗费用异地就医结算。将进城农民工纳入公积金住房保障范围。实现财政转移支付同农业转移人口市民化、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量等挂钩。到2020年常住和户籍人口城镇化率分别达到60%以上和45%以上。（省公安厅、省发展改革委、省国土资源厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅等按职责分别负责）

31提升城乡基础设施水平。抓住国家加大中西部基础设施投资机遇，推进“十三五”综合交通运输、水利、电网等规划实施。加快“米”字型高铁网建设，力争“十三五”末实现市市通高铁。以新调增国家高速公路和断头路、联络线为重点，持续推进高速公路建设，“十三五”末通车里程突破6000公里。抓紧开展咸阳国际机场三期工程前期工作，尽快启动榆林机场改扩建、宝鸡机场建设。推进引汉济渭输配水工程、东庄水库主体工程、陂湖等重大项目建设，构建关中水系。加快推进神府-河北南网扩容工程、陕北-武汉特高压直流输电工程建设，新增送电能力1800万千瓦。（省发展改革委牵头，省交通运输厅、省水利厅、省财政厅、西安铁路局等单位配合）

32建设绿色智慧人文城市。实施棚户区改造行动计划和城镇旧房改造工程，五年改造各类棚户区50万户以上。支持西咸新区海绵城市建设试点，推广海绵型建筑、小区、道路与广场等建设，到2020年全省城市建成区20%以上的面积达到海绵城市要求。争取西安、延安等城市列入全国综合管廊试点，通过特许经营、投资补贴、贷款贴息等形式，引入各类投资主体参与地下综合管廊建设。加快实施既有路面城市电网、通信网络架空线入地工程。加强城市管理数字化平台建设和功能整合，推进城市管理智能化。到2020年全省建成并投运地下综合管廊100公里以上，在建管廊长度超过500公里。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省财政厅等部门配合，各市（区）政府（管委会）具体实施）

33培育发展特色小镇。围绕打造县域副中心目标，持续推进35个重点示范镇和31个文化旅游名镇建设。积极争取国家特色小镇政策支持，进一步发掘历史文化资源、产业资源、生态资源等，打造一批休闲养生小镇、民俗小镇、特色产业小镇。（省住房城乡建设厅、省发展改革委牵头，省财政厅、省国土资源厅、省旅游局、省文物局等单位配合，各市（区）政府（管委会）具体实施）

九、优化区域发展格局，补齐区域发展不平衡短板

34推进关中协同创新发展。建立关中协同创新发展协调机制，加强规划引领，完善政策措施，引导各地特色产业合理布局、基础设施互联互通、公共资源高效配置。配合编制好关中平原城市群发展规划，力争更多诉求上升到国家层面。支持西咸新区聚焦国家目标定位，创新管理体制机制，切实抓好产业项目建设，打造向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化范例。（省发展改革委牵头，省科技厅、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、西咸新区管委会等单位配合）

35推进陕北转型持续发展。出台“十三五”陕北转型持续发展规划，加快中煤榆横煤炭深加工基地、陕西未来榆林煤间接液化一期后续等重大转化项目建设，培育能源化工全产业链，打造一流的高端能源化工基地。加强资源开采沉陷区综合治理，建设黄土高原生态文明示范区。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省国土资源厅、省环境保护厅等部门配合）

36推进陕南绿色循环发展。出台“十三五”陕南绿色循环发展规划，支持汉中经开区、汉中航空智慧新城、安康高新区、商洛高新区等重点园区建设，打造绿色生态产业集群。坚持陕南旅游发展“一盘棋”，整合规划建设一批旅游精品景区和线路，构建大秦岭人文生态旅游度假圈。加强尾矿库治理，完善污水垃圾处理设施及配套管网，确保南水北调水源地水质安全。（省发展改革委牵头，省水利厅、省国土资源厅、省林业厅、省旅游局等部门配合）

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